譚宏澤

(香港城市大學(xué)公共政策系，香港999077)

改革開(kāi)放以來(lái)的三十年，也是中國(guó)城市化急速前進(jìn)的三十年?？焖俚某鞘谢苿?dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛，亦使得大量的“農(nóng)村人”轉(zhuǎn)變?yōu)榱恕俺抢锶恕?，短時(shí)間內(nèi)即顯著提升了居民的生活質(zhì)量。但是，隨著時(shí)間的推移，快速城市化過(guò)程所帶來(lái)的種種環(huán)境問(wèn)題也開(kāi)始浮現(xiàn)，并漸漸取得公眾的關(guān)注。起先，早在新世紀(jì)之初，“垃圾圍城”的現(xiàn)象已開(kāi)始成為公眾、媒體討論的話題;隨后，河流污染、城市用水污染的問(wèn)題亦走進(jìn)公眾的視野;再后，四年前鐘南山的當(dāng)頭棒喝讓人們開(kāi)始聚焦于大氣污染問(wèn)題，而2013年初半個(gè)中國(guó)的“十面霾伏”將這一問(wèn)題推到了風(fēng)口浪尖。在《2013年政府工作報(bào)告》中，更是明確提出了“要順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活環(huán)境的期待，大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)”。環(huán)境問(wèn)題，尤其是城市環(huán)境問(wèn)題日益成為公眾、媒體乃至政府都十分關(guān)心的問(wèn)題。

作為對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和公眾關(guān)注的反應(yīng)，在學(xué)術(shù)界內(nèi)部，關(guān)于城市化過(guò)程中的環(huán)境問(wèn)題研究也日益增多。首先，就世界范圍而言，關(guān)于城市化過(guò)程中的環(huán)境、生態(tài)問(wèn)題的研究，2000年之后在數(shù)量上有明顯增加。以SSCI所收錄的論文為例，當(dāng)我們以“主題=(urbanization);AND主題=(environmental pollution)”這樣的搜索標(biāo)準(zhǔn)來(lái)查詢后，得自20世紀(jì)90年代初至2013年共109篇研究成果，①統(tǒng)計(jì)時(shí)間:2013年4月4日16時(shí)02分。本次統(tǒng)計(jì)僅針對(duì)期刊論文，故只統(tǒng)計(jì)SSCI數(shù)據(jù)庫(kù)，并不涉及Conference Proceedings Citation Index-Social Science＆Humanities(CPCI-SSH)數(shù)據(jù)庫(kù)。趨勢(shì)如圖1所示。

可以明顯看到，在2000年之后有明顯的增加。而CSSCI的統(tǒng)計(jì)趨勢(shì)亦與之相似，即同樣的趨勢(shì)亦出現(xiàn)在國(guó)內(nèi)學(xué)界。所以可知，在近十多年來(lái)，學(xué)術(shù)界對(duì)于這一問(wèn)題的關(guān)注顯著提升。馬戎(1998)、洪大用(2000，2001)、王芳(2006)、秦明瑞(2007)、王小章(2007)等對(duì)該領(lǐng)域的理論問(wèn)題進(jìn)行的討論，以及陳阿江(2000)、麻國(guó)慶(2007)、林梅(2006)等立足于特定個(gè)案的經(jīng)驗(yàn)研究等成果都對(duì)該領(lǐng)域的探索與發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

但是，當(dāng)我們對(duì)已有的研究成果進(jìn)行梳理后，又可以發(fā)現(xiàn)，目前的研究成果中具體分析城市化進(jìn)程中環(huán)境污染問(wèn)題的文獻(xiàn)僅有11篇，②針對(duì)2000—2011年在CSSCI上被引頻次超過(guò)1次的57篇文獻(xiàn)，基礎(chǔ)于2013年3月11日對(duì)CSSCI數(shù)據(jù)庫(kù)的檢索，以及在此基礎(chǔ)之上對(duì)數(shù)據(jù)中未準(zhǔn)確錄入導(dǎo)致重復(fù)記數(shù)的文獻(xiàn)的再整理。而聚焦于中國(guó)城市化的飛快速度，及此“快速”對(duì)城市環(huán)境的影響的研究目前尚未出現(xiàn)。這正是本文試圖闡述的問(wèn)題。

圖1 SSCI相關(guān)文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)

一、快速城市化過(guò)程中的環(huán)境問(wèn)題與市民的社會(huì)角色

任何在快速城市化過(guò)程中出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題都是人的行為所導(dǎo)致的。而人的這些行為，又不會(huì)是憑其生物本能所進(jìn)行的行動(dòng)。換句話說(shuō)，這些行為都是社會(huì)性的行為，而這也是社會(huì)學(xué)可以分析這些環(huán)境問(wèn)題的基本前提。因此，當(dāng)我們需要由這一角度分析環(huán)境問(wèn)題時(shí)，我們首先需要明確這些環(huán)境問(wèn)題與人的社會(huì)性行為究竟有何種關(guān)聯(lián)。就筆者看來(lái)，快速城市化中的環(huán)境問(wèn)題與市民的社會(huì)角色密切相關(guān)。

中國(guó)的城市化進(jìn)程實(shí)際上是用30年的時(shí)間做了發(fā)達(dá)國(guó)家上百年才完成的事業(yè)，中國(guó)城市人口比例在1978年時(shí)為18%，到2000年時(shí)則為34%，這一增長(zhǎng)速度是世界平均速度的3倍［1］。這樣的速度讓我們?cè)趲资曛芯拖硎芰松习倌甑氖找?。但凡事皆有反面，上百年間會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題，也同樣會(huì)于這短短的進(jìn)程中爆發(fā)。李培林先生早就指出，這種時(shí)空壓縮的發(fā)展路徑會(huì)導(dǎo)致人口、資源與環(huán)境之間的關(guān)系高度尖銳化［2］。總體而言，中國(guó)在迅速的城市化過(guò)程中普遍面臨三種環(huán)境問(wèn)題:大氣污染、水污染和固體廢棄物污染。而這三種污染就其來(lái)源而言，每種都可以歸為兩類(lèi):生活污染與工業(yè)污染。①此判斷與分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)參見(jiàn)中國(guó)環(huán)保部污染防治司網(wǎng)站:http://wfs.mep.gov.cn/，2013年3月13日。除三種主要類(lèi)別之外，還有電磁輻射污染、醫(yī)療污染等，在文中就不一一列舉。

大氣污染是伴隨著城市化的典型污染，無(wú)論是當(dāng)年的“霧都”倫敦還是2013年的“霾中國(guó)”，都將這一問(wèn)題與城市化緊密聯(lián)系在一起。大氣污染的來(lái)源復(fù)雜，較為主要的是燃煤和尾氣排放。僅以燃煤為例，中國(guó)的總能源消耗在1978年時(shí)是571萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而到2009年時(shí)則為29億噸標(biāo)準(zhǔn)煤［3］，其中燃煤占消耗的60%以上。就近十年而言，伴隨著城市化進(jìn)程中國(guó)燃煤數(shù)量猛增。相應(yīng)的，十年內(nèi)排放廢氣中的二氧化硫排放量也增長(zhǎng)了12.18%［4］。故而，中國(guó)城市大氣污染速度并不遜色于城市化速度。

水污染情況同樣讓人擔(dān)憂，僅以廢水排放量為例，十年內(nèi)，廢水排放量增長(zhǎng)了42.56%，其中，工業(yè)廢水與生活廢水均有大幅度增加。而廢水的大量排放使得城市及周邊水系的地表、地下水源均受到了不同程度的污染。

固體廢棄物也就是我們俗稱(chēng)的“垃圾”，又可分為生活垃圾和工業(yè)垃圾。目前，中國(guó)城市生活垃圾的人均年產(chǎn)生量已至440公斤，并且仍以每年8%-10%的速度增加［5］。而工業(yè)垃圾在2001年時(shí)為88 746萬(wàn)噸，到了2010年時(shí)則為240 944萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了171.59%［4］。“堆‘圾’成山”到現(xiàn)在已經(jīng)不僅僅只是一個(gè)玩笑了。

通過(guò)這些例證，我們可知中國(guó)城市化進(jìn)程中的環(huán)境問(wèn)題確實(shí)是一個(gè)“真問(wèn)題”。同時(shí)，我們亦可看出，實(shí)際上，這些問(wèn)題都是由城市，特別是新興城市的兩個(gè)功能分區(qū)分別產(chǎn)生的。那就是工作(主要是但亦不全是工業(yè)工作)與生活。而這兩個(gè)功能分區(qū)不是自動(dòng)產(chǎn)生的，是由一個(gè)一個(gè)生存于其中的市民們的兩種社會(huì)角色所組成的，即市民的職業(yè)工作角色與生活角色。

社會(huì)角色是社會(huì)學(xué)的核心概念之一，根據(jù)吉登斯的定義，其是指占有特定社會(huì)地位的個(gè)體受到期待的行為［6］。根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，我們可以對(duì)社會(huì)角色有不同的分類(lèi)。在此，筆者根據(jù)市民職業(yè)工作時(shí)的被期待行為模式和日常家居生活時(shí)被期待的行為模式，將之分為市民的工作角色和生活角色。而快速城市化過(guò)程中產(chǎn)生的種種環(huán)境問(wèn)題，至少有一部分是由于這一急速進(jìn)程對(duì)于參與其中的市民的這兩種角色產(chǎn)生了重大的影響，從而導(dǎo)致了工作與生活兩大污染源的擴(kuò)張。

二、快速進(jìn)程中“生活角色”領(lǐng)域的變化及對(duì)環(huán)境的影響

1.原有基層社會(huì)關(guān)系網(wǎng)迅速斷裂，行動(dòng)的“旁觀熟人”突然消失

任何的社會(huì)環(huán)境變遷都會(huì)在某種程度上導(dǎo)致其所屬居民的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)發(fā)生變化。城市化這一生活環(huán)境的根本變化自然亦會(huì)導(dǎo)致那些被納入這一過(guò)程的民眾在社會(huì)關(guān)系，特別是鄰里關(guān)系、基層群體關(guān)系以及很多基于地域建立的弱關(guān)系的變遷乃至斷裂。眾多對(duì)現(xiàn)代性有深刻認(rèn)識(shí)的社會(huì)學(xué)者早就指出，現(xiàn)代性的擴(kuò)張會(huì)導(dǎo)致社會(huì)成員生活的原子化、碎片化，而城市化無(wú)疑是現(xiàn)代化的重要代表。因此，伴隨城市化而來(lái)的社會(huì)成員原有社會(huì)關(guān)系網(wǎng)的斷裂是一種自然又必然的現(xiàn)象。但是對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，問(wèn)題就是這一過(guò)程太過(guò)于迅速和集中了。

按照正常的發(fā)展模式，一種社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)斷裂導(dǎo)致的空白會(huì)逐漸被其他新的社會(huì)關(guān)系所彌補(bǔ)。但是，當(dāng)這種變化所涉及的成員基數(shù)太大，變革又過(guò)于集中、迅速時(shí)，情況就可能發(fā)生質(zhì)的變化。而如果某一個(gè)社會(huì)的維持基礎(chǔ)長(zhǎng)久以來(lái)是建立在傳統(tǒng)規(guī)范、熟人監(jiān)督以及“不成文法”的民約、村規(guī)之上時(shí)，這一迅速變遷對(duì)于這個(gè)社會(huì)而言就是根本性的。當(dāng)一個(gè)社會(huì)成員的生活背景由農(nóng)村變?yōu)槌鞘泻?，其整個(gè)生活的時(shí)空領(lǐng)域都被改寫(xiě)，他原本從屬的基層生活性的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)對(duì)他的影響已削弱或消失。而目前中國(guó)城市，特別是新興城市中又很少會(huì)有一個(gè)社區(qū)內(nèi)部的民眾間真正的交流、互動(dòng)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。其在生活領(lǐng)域內(nèi)的行為實(shí)際上就處于某種“絕對(duì)自由”的境地。如果這只發(fā)生在一個(gè)個(gè)體身上，無(wú)關(guān)緊要，但如果短短幾十年內(nèi)就發(fā)生在數(shù)億人身上，這個(gè)社會(huì)就很危險(xiǎn)了。再簡(jiǎn)而言之，這個(gè)社會(huì)將處于一種“行為失范”的狀態(tài)。而這種失范狀態(tài)在非政府關(guān)注核心、非市場(chǎng)盈利領(lǐng)域則會(huì)體現(xiàn)得異常明顯。在中國(guó)的城市環(huán)境領(lǐng)域，就是這樣一種狀況。

實(shí)際上，已有一些國(guó)內(nèi)學(xué)者看到了城市化進(jìn)程對(duì)社會(huì)規(guī)范的破壞導(dǎo)致的環(huán)境問(wèn)題，只不過(guò)沒(méi)有看到這種破壞的核心是原有基層社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的迅速斷裂導(dǎo)致。馬戎先生早就指出過(guò)，許多傳統(tǒng)文化觀念與行為規(guī)范是通過(guò)社會(huì)基層組織來(lái)推行與貫徹的［7］。在環(huán)境領(lǐng)域，傳統(tǒng)的社區(qū)本身就有很多不成文行為規(guī)范，各項(xiàng)規(guī)范都會(huì)由行動(dòng)者的“旁觀熟人”所監(jiān)督，每個(gè)成員既是監(jiān)督站又是被監(jiān)督者。但是，迅速的城市化在破壞了原有的基層網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，也沒(méi)有建立起新的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。于是，行為失范就必然產(chǎn)生。而這一點(diǎn)，也得到了陳阿江先生在太湖流域的田野調(diào)查的證實(shí)。陳先生通過(guò)對(duì)太湖流域東村的調(diào)查發(fā)現(xiàn)“村落的社會(huì)規(guī)范及村民的道德意識(shí)有效地約束了村民的水污染行動(dòng)”“局部的、無(wú)形的社會(huì)結(jié)構(gòu)變量對(duì)污染行動(dòng)有著重要作用”，而“20世紀(jì)90年代后期水域污染的原因主要是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的問(wèn)題”［8］。

2.社會(huì)流動(dòng)急劇加速，人口過(guò)于集中，導(dǎo)致環(huán)境歸屬感喪失

歸屬感，有時(shí)也稱(chēng)認(rèn)同感，是指一個(gè)人對(duì)某樣事物、組織的從屬感覺(jué)，是一種主觀的個(gè)人感受。這是社會(huì)成員被期待行為模式的重要構(gòu)成部分，也是日常生活行動(dòng)的重要準(zhǔn)則依據(jù)之一。其雖是主觀感受，卻也是建立在特定的外部條件之上。居住的周期的長(zhǎng)短、居住的穩(wěn)定性、社區(qū)內(nèi)人口的密集程度等都會(huì)直接對(duì)成員的環(huán)境歸屬感產(chǎn)生影響。而快速的城市化實(shí)際上并不利于市民環(huán)境歸屬感的建立與維持。

一方面，快速的社會(huì)流動(dòng)使得居住的確定性大打折扣。這也就導(dǎo)致了很多市民，特別是打工族、租房族對(duì)于他們?nèi)粘Ｉ畹沫h(huán)境沒(méi)有“我的環(huán)境”的概念，而只是“暫住”的環(huán)境。故而，用洪大用先生的話來(lái)說(shuō)就是，“流動(dòng)的世界，流動(dòng)的人群，給人們?cè)斐梢环N居無(wú)定所、心無(wú)所寄的感覺(jué)……人們就很難對(duì)環(huán)境有什么執(zhí)著的情感，也很難踏踏實(shí)實(shí)地去保護(hù)環(huán)境……人們對(duì)污染和破壞環(huán)境更加沒(méi)有犯罪感了”［9］。

另一方面，人口的過(guò)度集中使得環(huán)境這一公共資源的可見(jiàn)使用者與擁有者的人數(shù)激增。環(huán)境的“公共性”在新市民們還沒(méi)有做好準(zhǔn)備的情況下就撲面而來(lái)。城市中的一切環(huán)境資源，無(wú)論是空氣、水、垃圾存儲(chǔ)地等都是上百萬(wàn)、上千萬(wàn)的人共同使用。這也使得驟然加入這一人類(lèi)共同體的新成員們不會(huì)對(duì)其所處的環(huán)境有任何的擁有感和歸屬感，自然亦不會(huì)有任何的責(zé)任感。

當(dāng)這種歸屬感、責(zé)任感的缺失成為個(gè)體生活角色的基調(diào)時(shí)，個(gè)體在生活領(lǐng)域的行動(dòng)必然不會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生什么有益的影響。

3.“環(huán)境”概念客體化，行為結(jié)果隱蔽化，導(dǎo)致環(huán)境“心理盲人”的產(chǎn)生

生態(tài)學(xué)家霍華德將“盲目”(blindness)這一概念引入環(huán)境領(lǐng)域，來(lái)探討人類(lèi)行為對(duì)環(huán)境的破壞，故而有環(huán)境“心理盲人”這一概念。這里的“盲人”指的是對(duì)行為結(jié)果的感受與解釋?zhuān)侵干鐣?huì)成員對(duì)自己行為的環(huán)境結(jié)果視而不見(jiàn)，是一種對(duì)自己行為結(jié)果的否認(rèn)和自我欺騙。最終的結(jié)果就是每個(gè)人都很關(guān)心環(huán)境問(wèn)題，都認(rèn)為環(huán)境保護(hù)很必要，但都不認(rèn)為環(huán)境問(wèn)題與自己的行為結(jié)果有任何關(guān)系［10］?？焖俚某鞘谢M(jìn)程會(huì)由兩個(gè)方面導(dǎo)致這一狀況。

一方面，“環(huán)境”概念的客體化。迅速城市化之后，社會(huì)成員突然間完全生活在一個(gè)人造環(huán)境之中。社會(huì)成員日常生活的方方面面，如住宅小區(qū)、道路、休閑娛樂(lè)等都處在人為設(shè)計(jì)的鋼筋水泥結(jié)構(gòu)包圍中。在這樣的情況下，日常生活中，除了極端狀況外(如2013年初的霧霾)，大部分時(shí)候人們對(duì)于“環(huán)境”的了解實(shí)際上不是切身感受，而是通過(guò)間接信息渠道。媒體和科學(xué)權(quán)威成為環(huán)境概念的界定者和環(huán)境狀況的定義者，“環(huán)境”這一概念已從社會(huì)成員的生動(dòng)生活中被客體化成為一個(gè)需要被第三方定義的“他者”。在此基礎(chǔ)上，“環(huán)境問(wèn)題”也就成為一個(gè)需要被定義的問(wèn)題，在這一過(guò)程中，主張?zhí)岢稣咧g力量對(duì)比的變化會(huì)影響對(duì)于環(huán)境問(wèn)題定義的形成(Hoffman，2004)。而社會(huì)中的普通成員在這一過(guò)程中，對(duì)于“環(huán)境問(wèn)題”的產(chǎn)生過(guò)程實(shí)際上常常是沒(méi)有切身感受的，只是被動(dòng)接受。據(jù)《2007年全國(guó)公眾環(huán)境意識(shí)調(diào)查報(bào)告》顯示，中國(guó)公眾對(duì)于環(huán)境方面的信息主要就是通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙等媒體的被動(dòng)接受，占81.1%;而主動(dòng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等渠道尋找相關(guān)資訊的很少，僅占9.3%。只是在“環(huán)境問(wèn)題”成為“問(wèn)題”后，普通市民們才能痛心疾首地加入聲討過(guò)程中。而在這種秋后算賬的過(guò)程中，社會(huì)成員通常不會(huì)看到自己的行為會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生何種影響。

另一方面，城市中成員行為的環(huán)境后果往往是隱蔽的，不直接可見(jiàn)的。這主要是由于城市社會(huì)中的高度分工使得人們看不到某些行為的最終后果。社會(huì)有機(jī)團(tuán)結(jié)度的迅速提升，也使得社會(huì)中的環(huán)境問(wèn)題不會(huì)輕易暴露于普通市民眼中，使市民意識(shí)不到自身行為的確切后果。所以，在城市中，不管我們丟多少垃圾，它第二天都會(huì)被運(yùn)走;不管我們排多少污水，它都會(huì)隨下水道流走;不管我們開(kāi)幾臺(tái)空調(diào)，它都和外面沒(méi)什么關(guān)系……這一切，似乎都對(duì)環(huán)境沒(méi)什么妨礙，但實(shí)際上，正是一個(gè)一個(gè)個(gè)人的行動(dòng)導(dǎo)致了最終的結(jié)果。

這樣的迅速“失明”所導(dǎo)致的結(jié)果是明顯的。一般而言，中國(guó)公眾總體上對(duì)于環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重性判定程度較高，但對(duì)于個(gè)人居住區(qū)域的環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重性判定的程度就相對(duì)較低［11］。在扮演生活角色行動(dòng)時(shí)，社會(huì)成員們并未將自己的行動(dòng)與種種環(huán)境問(wèn)題聯(lián)系在一起，甚至從未考慮過(guò)自己行為可能的環(huán)境后果。而這一點(diǎn)，在某種程度而言，實(shí)際上是可以通過(guò)宣傳和傳媒領(lǐng)域的改進(jìn)來(lái)進(jìn)行修正的。

三、快速進(jìn)程中“職業(yè)角色”領(lǐng)域的變化及對(duì)環(huán)境的影響

無(wú)論如何，在城市化進(jìn)程中，工業(yè)污染以及第三產(chǎn)業(yè)污染終究是城市污染的重要來(lái)源。快速城市化實(shí)際上就是快速現(xiàn)代化的一個(gè)縮影，而以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化過(guò)程中，“萬(wàn)能的市場(chǎng)”無(wú)疑是重要的推手。創(chuàng)造一個(gè)“萬(wàn)能的市場(chǎng)”，或者換而言之，創(chuàng)造一個(gè)“消費(fèi)社會(huì)”［12］就是城市化的經(jīng)濟(jì)乃至社會(huì)根基所在。當(dāng)城市化的進(jìn)程速度加快、時(shí)間縮短時(shí)，這樣一種驟然的市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)向就很可能更加輕易地將整個(gè)社會(huì)帶入“苦役踏車(chē)”之中。從而就陷入一種快速的為消費(fèi)而生產(chǎn)、為生產(chǎn)而消費(fèi)的循環(huán)之中。而在中國(guó)這種大部分地區(qū)還是靠資源、能源的粗放使用來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的情況下，環(huán)境問(wèn)題必然日益嚴(yán)重。但除了通常意義上的經(jīng)濟(jì)模式因素外，在整個(gè)快速城市化進(jìn)程中，那些生產(chǎn)者的角色，即市民各自所擁有的工作角色，實(shí)際上受到了非常復(fù)雜的影響。這些影響所帶來(lái)的結(jié)果即便不是決定性的，那也是不容忽視的。

1.科層制生產(chǎn)組織的擴(kuò)張，個(gè)體喪失環(huán)境關(guān)懷的意識(shí)與能力

對(duì)于科層制組織的分析與討論不可計(jì)數(shù)，以至于現(xiàn)在再來(lái)說(shuō)這個(gè)問(wèn)題似乎都已經(jīng)有些過(guò)時(shí)。但不管學(xué)界對(duì)科層制分析、解構(gòu)到了何種地步，我們終究要看到，在飛速的城市化過(guò)程中興起的絕大部分生產(chǎn)單位，都是科層制的組織。而城市中的絕大部分市民，其工作角色都是在科層制組織中扮演的。不管西方學(xué)界后現(xiàn)代到了何種地步，我們這里終究還是在向著傳統(tǒng)意義上的現(xiàn)代化飛速邁進(jìn)的。

故而，在這樣的一個(gè)過(guò)程中，新興城市的絕大部分工作者實(shí)際上在生產(chǎn)領(lǐng)域中都處于嚴(yán)格的科層制機(jī)構(gòu)中。他們對(duì)于其所處的工作單位的整體行為，特別是環(huán)境指向的行為，并無(wú)多大控制權(quán)。普通成員對(duì)單位的環(huán)境行為處于一種無(wú)感知、無(wú)責(zé)任感亦無(wú)控制愿望的狀態(tài)。整個(gè)組織的環(huán)境行為取決于若干領(lǐng)導(dǎo)的決斷。故而，從整體上而言，一個(gè)城市、特別是新興城市中的絕大部分成員，在其扮演工作角色之時(shí)，一般不會(huì)將環(huán)境關(guān)切列入自己的行動(dòng)背景之中。

所以，當(dāng)我們與市民探討環(huán)境污染的源頭時(shí)，在生產(chǎn)領(lǐng)域，人們總是將責(zé)任歸于那些聽(tīng)起來(lái)不是人的“物”，例如:企業(yè)、工廠、地方政府等等［11］。但實(shí)際上，“工廠”自己不會(huì)產(chǎn)生污染，是工廠中的人的活動(dòng)導(dǎo)致了污染。而工廠中的人，當(dāng)他們下班之后，也就恢復(fù)為了符號(hào)化的普通市民。這樣一種去“人”化的話語(yǔ)體系，實(shí)際上就反映了社會(huì)成員普遍的環(huán)境無(wú)責(zé)任感。但這種無(wú)責(zé)任感并不是由于社會(huì)成員的素質(zhì)低下或責(zé)任心不強(qiáng)，而是源于其本身在生產(chǎn)領(lǐng)域確實(shí)處于無(wú)自我行為控制權(quán)的地位。個(gè)體實(shí)際上是處于一種“無(wú)控制能力”的地位，而這樣一種狀況，正是貝克(Beck)所擔(dān)心的“抵制任何形式的個(gè)人努力”的社會(huì)整體性風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)，至少在環(huán)境污染領(lǐng)域，應(yīng)該是一種核心性風(fēng)險(xiǎn)。

而在這樣的一種制度中，一個(gè)群體的環(huán)境行為實(shí)際上是由若干居于高位的人來(lái)決定。但這些人的決定主要不會(huì)取決于自身的素質(zhì)或品格，而是要依照當(dāng)下的主導(dǎo)價(jià)值與競(jìng)爭(zhēng)制度。這些也正是我們下面將要討論的。

2.地方社會(huì)控制機(jī)制在該領(lǐng)域的長(zhǎng)期缺席

在地方社會(huì)的城市化進(jìn)程中，環(huán)境問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)并不被看作是一個(gè)“問(wèn)題”。故而盡管在1979年就已出臺(tái)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(試行)》，在80年代又出臺(tái)了一系列關(guān)于水、大氣等的保護(hù)法規(guī)，但實(shí)際上，在地方社會(huì)中，這種控制是相對(duì)微弱的。這就使得在當(dāng)下的中國(guó)，通過(guò)法律的環(huán)境領(lǐng)域社會(huì)控制面臨著雙重困境，即環(huán)境侵權(quán)的模糊性困境與環(huán)境司法的體制性困境［13］。

自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的社會(huì)控制機(jī)制實(shí)際上發(fā)生了巨大的變革。以戶籍制度、單位體制為基礎(chǔ)的總體性控制機(jī)制不斷分化為一個(gè)又一個(gè)單一的、功能性的控制機(jī)制。但在這種分化的過(guò)程中，“環(huán)境”領(lǐng)域的控制在地方社會(huì)中卻很大程度上處于一種棄管的狀態(tài)。這實(shí)際上是由于當(dāng)時(shí)(也包括當(dāng)下)的很多地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是要以環(huán)境作為代價(jià)。

但可惜的是，中國(guó)的城市化進(jìn)程的速度以及完全的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向使得環(huán)境污染控制并不在社會(huì)控制的考慮行列中。環(huán)境的三種功能:供應(yīng)站、居住地和廢物庫(kù)被作為資源來(lái)迅速開(kāi)發(fā)，經(jīng)濟(jì)價(jià)值成為衡量環(huán)境的主要甚至是唯一標(biāo)準(zhǔn)，“自然資源”的概念遠(yuǎn)大于“生態(tài)環(huán)境”。在這種迅速發(fā)展而又缺乏控制的狀況下，我們無(wú)法指責(zé)企業(yè)、工廠、地方政府等組織的負(fù)責(zé)人們做出破壞環(huán)境的決定。這是一種制度性的缺陷，并非身處其中的個(gè)體在扮演職業(yè)角色時(shí)能夠有效改變的。

3.社會(huì)根干價(jià)值的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)理性至上

每一個(gè)社會(huì)在不同時(shí)期都會(huì)有不同的根干價(jià)值作為社會(huì)的主導(dǎo)價(jià)值［14］，而當(dāng)下中國(guó)社會(huì)的根干價(jià)值無(wú)疑是以經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)理性。這也使得作為外部成本、“公共牧場(chǎng)”的環(huán)境變成了“沒(méi)人管的孩子”，誰(shuí)愿意損己以利人呢?

據(jù)調(diào)查顯示，目前國(guó)人在環(huán)保領(lǐng)域內(nèi)愿意采取的行動(dòng)多為可以節(jié)約成本，即可以省錢(qián)的。而對(duì)于需要多花費(fèi)或給自己帶來(lái)不便的環(huán)保行為，則很少有人愿意參與［11］。這實(shí)際已經(jīng)成為一種“社會(huì)事實(shí)”，這樣一種行為取向就是有其自身的外在性、強(qiáng)制性和滲透性，雖是以個(gè)體“自愿”的形式體現(xiàn)，但實(shí)際上卻是一種總體性約束。

但這種變化伴隨著城市化的速度來(lái)得實(shí)在是過(guò)快了。在中國(guó)民眾、制度、社會(huì)、文化都沒(méi)有做好迎接這種劇烈變遷的情況下，這種全然的經(jīng)濟(jì)理性主導(dǎo)的行為方式、思維方式與評(píng)價(jià)體系使得個(gè)體的行為必然出現(xiàn)過(guò)激的偏差。這個(gè)社會(huì)終究是一個(gè)平衡的社會(huì)，當(dāng)某一維度受到了過(guò)分的投入與重視時(shí)，其產(chǎn)生的負(fù)面作用必然會(huì)傾瀉進(jìn)其他的維度。而環(huán)境領(lǐng)域，無(wú)疑是在扮演這樣一個(gè)受害者的角色。因此，重塑我們社會(huì)的平衡性價(jià)值觀念無(wú)疑是改善環(huán)境質(zhì)量、解決環(huán)境問(wèn)題的基礎(chǔ)。

四、結(jié) 語(yǔ)

環(huán)境自身不會(huì)有“問(wèn)題”，快速城市化過(guò)程中的環(huán)境問(wèn)題實(shí)際上是社會(huì)性的問(wèn)題。在城市化進(jìn)程中，社會(huì)成員的生活角色與職業(yè)角色都會(huì)發(fā)生變化，而這種變化由于中國(guó)城市化特有的“高速”而愈加強(qiáng)烈。這些變化會(huì)通過(guò)社會(huì)性的行動(dòng)導(dǎo)致“生活污染”與“工業(yè)污染”，并由于這些污染進(jìn)一步反作用于人們相關(guān)的環(huán)境行動(dòng)。因此，對(duì)環(huán)境問(wèn)題的社會(huì)隱因，特別是能夠?qū)е鲁蓡T社會(huì)行動(dòng)改變的隱因的分析應(yīng)該是解決環(huán)境問(wèn)題的一個(gè)重要方向。

圖2 社會(huì)性因素對(duì)環(huán)境問(wèn)題的影響模式

當(dāng)我們對(duì)社會(huì)性的隱因有了足夠的分析與透徹的理解之后，我們對(duì)于這一問(wèn)題的解決就會(huì)有一些新的看法與出路。社會(huì)學(xué)者可以通過(guò)結(jié)合和參與而對(duì)環(huán)境的改善做出貢獻(xiàn)，這也是學(xué)人應(yīng)肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任。僅以本文的淺顯分析為例，當(dāng)看到基層社會(huì)關(guān)系網(wǎng)迅速斷裂對(duì)環(huán)境的不良影響后，我們就可以嘗試通過(guò)重建城市市民之間的基層民眾互動(dòng)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)來(lái)改善這一狀況;當(dāng)明了環(huán)境歸屬感的喪失對(duì)環(huán)境的影響后，我們就可以通過(guò)組織切身力行的環(huán)?；顒?dòng)重塑歸屬感;當(dāng)知曉環(huán)境“心理盲人”的產(chǎn)生機(jī)制后，我們就可以通過(guò)改變宣傳方式、強(qiáng)調(diào)個(gè)人行為與環(huán)境的因果關(guān)聯(lián)來(lái)改善這一狀況……

而在職業(yè)工作領(lǐng)域，當(dāng)明了個(gè)人的無(wú)控制感對(duì)于職業(yè)中環(huán)境行為的影響時(shí)，我們即便無(wú)法改變整體的科層制社會(huì)組織結(jié)構(gòu)，亦可通過(guò)發(fā)展WEB3.0時(shí)代的種種自媒體(如微博等)，培養(yǎng)個(gè)體社會(huì)成員在環(huán)保領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)與控制感。當(dāng)看清地方社會(huì)控制機(jī)制在該領(lǐng)域的缺席時(shí)，即便我們無(wú)法參與地方政府、管理機(jī)關(guān)的決策，亦可通過(guò)建立社會(huì)性監(jiān)督力量，形成包括公眾、媒體等力量在內(nèi)的民間監(jiān)督氛圍，從而形成一種監(jiān)督控制機(jī)制。而對(duì)于社會(huì)根干價(jià)值的分析，則更是社會(huì)科學(xué)責(zé)無(wú)旁貸的使命。

總之，如果我們真正能將目光聚焦于此，并采取積極有效的措施，那么改善環(huán)境狀況，實(shí)現(xiàn)城市化過(guò)程中人與自然的良性共處，就不會(huì)僅僅只是一個(gè)夢(mèng)想。

［1］ 楊耀，邰陽(yáng)，張軍.我國(guó)城市大氣污染現(xiàn)狀及對(duì)策［J］.北方環(huán)境，2012，(12).

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