張勁松　謝仁桃

【摘 要】運用文獻資料法、訪談法、邏輯分析法等對長株潭城市群體育產業(yè)的發(fā)展過程中存在的問題進行深入分析，并針對性提出加快長株潭城市群體育產業(yè)發(fā)展的對策。

【關鍵詞】長株潭城市群；體育產業(yè)；現(xiàn)狀及對策

體育產業(yè)興起于20世紀50年代的西方市場經濟國家。隨著經濟和社會的發(fā)展，在我國體育產業(yè)已越來越被重視起來，如國務院2010年3月頒布《國務院關于加快發(fā)展體育產業(yè)的指導意見》國辦發(fā)[2010]22號指出：加快發(fā)展體育產業(yè)，對促進我國由體育大國向體育強國的轉變和促進經濟社會協(xié)調發(fā)展，具有重要意義[1]。更值得關注的是：2014年10月，國務院最新發(fā)布了《國務院關于加快發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費的若干意見》國發(fā)[2014]46號，這是在國家政策層面更為具體的產業(yè)指導行動方案[2]。

長株潭城市群地理位置在湖南省中東部，含蓋括長沙、株洲、湘潭三市，是湖南省經濟發(fā)展的核心增長極。2007年12月，它獲批為“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區(qū)。其體育產業(yè)的發(fā)展對湖南省體育產業(yè)的發(fā)展，進而對國家體育產業(yè)的發(fā)展有著不可小覷的影響。通過對長株潭城市群體育產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀的進行分析，從而針對性提出推進長株潭城市群體育產業(yè)發(fā)展的對策。

1 研究方法

1.1 文獻資料法

根據研究目的和內容，用體育產業(yè)等關鍵詞，在中國知網等查閱相關文獻資料，為論文撰寫提供理論基礎。

1.2 專家訪談法

撰寫訪談提綱，走訪體育產業(yè)、體育經濟學等方面的專家，并根據訪談的情況做好詳細的筆錄。

1.3 邏輯分析法

采用歸納、分析、演繹等綜合方法，對搜集的材料進行加工整理，進行論文撰寫工作。

2 長株潭城市群體育產業(yè)發(fā)展存在的問題

2013年，長株潭城市群經濟生產總值達10545.62億元[3]，近年來，隨著經濟的不斷發(fā)展和市民物質文化生活水平的快速提高，長株潭城市群體育產業(yè)不論在傳統(tǒng)的競技體育、健身體育市場方面還是在新興的休閑體育、體育彩票、體育傳媒等方面都得到迅速發(fā)展。但是由于歷史的原因及整個湖南省體育產業(yè)在全國排名靠后的客觀現(xiàn)狀，使得長株潭城市群體育產業(yè)發(fā)展還存在以下一些問題。

2.1 政府缺乏引導、扶持和鼓勵的政策

隨著體育產業(yè)的快速發(fā)展，制定促進體育產業(yè)發(fā)展的相關政策體系，理應成為各級政府的重要工作之一。但是長株潭城市群尚無針對性的體育產業(yè)相關扶持和鼓勵政策，尤其是全民健身服務業(yè)在投融資政策、土地政策、稅收政策等方面相應的優(yōu)惠和扶持不夠。其次是法律法規(guī)缺失。長株潭城市群僅出臺了一部《體育經營活動管理條例》，且可操作性不強，對規(guī)范市場運作所起的作用有限。不過狀況也在慢慢改善，以省會長沙市為例，2013年出臺《長沙體育旅游發(fā)展規(guī)劃》，對提高長沙體育旅游業(yè)競爭力很有意義。這是值得可喜的一幕。

2.2 現(xiàn)行的管理體制不適應體育產業(yè)的快速發(fā)展

體育產業(yè)作為一個新興朝陽的產業(yè)，管理體制不成熟制約著長株潭城市群體育產業(yè)的發(fā)展。比如在健身服務業(yè)方面，主要表現(xiàn)為政府的直接經營阻礙了體育產業(yè)的發(fā)展。一些政府投資的體育健身設施雖然也參與贏利性的經營活動，但在制訂服務價格時標準自然與經營性健身娛樂場所發(fā)生沖突，造成與一些私營的大眾體育健身場所存在著不平等競爭，這實際上就阻礙了體育健身娛樂產業(yè)的發(fā)展。另一方面長株潭城市群體育產業(yè)市場主體還不成熟，生產和經營的商品數量和品種單一，創(chuàng)造需求的能力弱，經營模式較為滯后，消費能力和水平還比較低。這些都阻礙了體育產業(yè)的快速發(fā)展。

2.3 體育用品制造業(yè)板塊嚴重偏弱

近幾年長株潭城市群體育產業(yè)快速全面發(fā)展，特別是體育健身服務業(yè)等。隨著人民群眾健身活動的增加和我國全民健身計劃的貫徹實施，體育健身服務業(yè)在一定程度上帶動了長株潭體育產業(yè)的快速發(fā)展。但是長株潭城市群運動器材與服裝等體育用品制造業(yè)的現(xiàn)狀卻不容樂觀，經營的整體規(guī)模很小，市場競爭力不強，缺少有國際影響力的大型體育制造企業(yè)集團和品牌，已大大落后于沿海地區(qū)和中部省份。

2.4 體育產業(yè)自主創(chuàng)新和競爭力不強

目前長株潭城市群體育產業(yè)的總體規(guī)模發(fā)展迅速，體育產業(yè)增加值、體育相關產業(yè)以及體育人口、體育消費等指標都取得了明顯提高。但從整體來看，體育產業(yè)的創(chuàng)新能力卻并不高，競爭力也不強，成為制約長株潭城市群體育產業(yè)快速發(fā)展的核心因素。具體來說：一是，體育產品研發(fā)能力較差。長株潭城市群具有自主知識產權的體育產品所占市場份額少，缺乏核心市場競爭力。二是，體育品牌建設落后。長株潭城市群的體育產品業(yè)仍處于較低水平和檔次，缺少自主品牌。三是，在市場營銷手段上也缺乏創(chuàng)意，同行業(yè)之間盲目攀比，只是按照成功企業(yè)的成名路線機械跟風。

2.5 從事體育產業(yè)高層次經營管理人才、專業(yè)人才嚴重不足

要推動長株潭城市群體育產業(yè)快速健康發(fā)展，人才是關鍵，這不僅需要有大量掌握體育專業(yè)知識的專門管理人才，而且更需要有大量熟悉體育市場的經營、營銷的高層次服務型人才。然而從長株潭城市群現(xiàn)有的體育產業(yè)人才隊伍結構來看，多數是由退役運動員、教練員組成，受過專業(yè)訓練的管理人才比較匱乏，而那種既懂得體育規(guī)律又懂得市場經濟規(guī)律的高層次經營服務型人才更是寥寥無幾。這種狀況嚴重制約著湖南省體育產業(yè)的發(fā)展規(guī)模和后勁。

3 加快長株潭城市群體育產業(yè)發(fā)展的對策

當前，隨著人民生活水平不斷提高和社會經濟的快速發(fā)展，人們對體育的需求也不斷增長，同進對體育事業(yè)的發(fā)展也提出了更高的要求。特別是長株潭城市群“兩型社會”的建設從客觀上要求經濟和社會發(fā)展相得益彰，共同繁榮、共同進步，實現(xiàn)經濟和社會發(fā)展的良性互動，實現(xiàn)社會全面進步和人的全面發(fā)展。為此特提出以下發(fā)展對策。

3.1 制定科學、明確、具體的體育產業(yè)指導政策

雖然長株潭城市群在國家政策的指導下制定了一些指導體育產業(yè)發(fā)展的政策，但這些政策多數沒有得到嚴格認真的執(zhí)行和遵守。因此首先，應建立體育產業(yè)與體育市場公正、平等的體育產業(yè)市場競爭機制，培養(yǎng)各個體育行業(yè)經營者的誠信意識。其次，盡快建立起一套科學系統(tǒng)的體育產業(yè)發(fā)展政策和綱領，建議長株潭城市群能夠把體育事業(yè)發(fā)展納入到整個社會經濟發(fā)展規(guī)劃之中，制定明確的發(fā)展規(guī)劃和階段性目標，指引整個體育產業(yè)的健康發(fā)展。

3.2 營造法制環(huán)境，加快體育產業(yè)市場化步伐

首先營造法制環(huán)境就要建立《體育法》的配套立法工作，制定《長株潭城市群體育發(fā)展規(guī)劃》、《長株潭城市群市體育健身設施管理辦法》和《長株潭城市群市體育經營活動管理條例》等行政規(guī)章。其次要出臺政策措施，積極鼓勵私營、個體及國外投資者以資本、技術、信息、經營管理等多種形式進入體育產業(yè)領域；加強體育產業(yè)與資本市場的互動，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過股票上市、發(fā)行企業(yè)債券、項目融資等方式進入資本市場，為加快長株潭城市群體育產業(yè)市場化步伐。

3.3 補短板，加強推進體育用品制造業(yè)的發(fā)展

依靠長株潭城市群勞動力資源充沛的優(yōu)勢，政府出臺相關的優(yōu)惠政策，吸引沿海地區(qū)體育用品生產企業(yè)內遷，以及通過對現(xiàn)有相關企業(yè)與資產的整合、升級，推動本地區(qū)體育用品制造業(yè)由塊狀經濟向產業(yè)集群的轉變。以“兩型社會”建設為依托，組建大型企業(yè)集團，并給予資金、技術、人才、用地等措施支持。同時以企業(yè)集團為主體，協(xié)調區(qū)域內各種企業(yè)資源，形成產品生產鏈的垂直分工和橫向協(xié)作體系，逐步把的體育用品制造業(yè)做大做強，并具備國際競爭力。

3.4 提升體育產業(yè)的自主創(chuàng)新能力和競爭力

要提升體育產業(yè)的自主創(chuàng)新能力和競爭力，首先要提高研發(fā)能力，加強相關技術創(chuàng)新。如在體育用品企業(yè)集中地區(qū)，促進共性技術、關鍵技術的攻關和新技術的推廣。其次，要打造自主品牌，創(chuàng)新營銷觀念。要注重充分運用市場機制，整合資源，努力塑造體育用品品牌，打造名品、精品，以提高長株潭城市群體育產業(yè)總體資源配置效率，在雙贏和共贏中謀求科學發(fā)展。在營銷策略上，要走差異化路線，要根據目標群體的不同特征來尋求營銷策略，比如對于15-20歲的年輕人，他們不是專業(yè)的運動員，為此，可以突出產品外觀設計時尚化亮點等營銷策略。

3.5 重視體育產業(yè)隊伍建設，加快體育產業(yè)人才培養(yǎng)

重視體育產業(yè)隊伍建設，加快體育產業(yè)人才培養(yǎng)就是加大對體育產業(yè)人才的培養(yǎng)力度，大力培養(yǎng)高層次的體育產業(yè)復合型人才。高等院校和體育院校要適應體育改革和發(fā)展的形勢，積極面向市場設置體育產業(yè)專業(yè)課程，優(yōu)化專業(yè)結構、調整教學內容，充分利用現(xiàn)有體育教育資源，重點培養(yǎng)體育產業(yè)復合型管理、體育中介、體育科技、體育翻譯等方面務人才。此外，應抓住機遇，不斷學習國際國內體育賽事管理和人員培訓等先進經驗，積極參與承接國內外高水平體育賽事相關工作，通過組織高端體育賽事，培養(yǎng)我們的經營管理人才隊伍，提升承接高水平體育賽事實力。

【參考文獻】

[1]http：//www.gov.cn/zwgk/2010-03/24/content_1563447.htm[OL].

[2]http：//www.gov.cn/zhengce/content/2014-10/20/content_9152.htm[OL].

[3]http：//www.hntj.gov.cn/sjfb/tjnj/14tjnj/indexch.htm[OL].

[責任編輯：楊玉潔]