郭亥

[摘 要]為了使疾病預防控制檔案的信息資源得到充分開發(fā)和利用，為了提高疾病預防控制檔案的使用效率和作用，本文通過研究分析疾病預防控制中心檔案的使用情況，提出了關于基層疾病預防控制中心檔案管理與建設的對策。

[關鍵詞]疾病預防；控制中心；檔案

1.引言

基層疾病預防控制中心檔案的管理狀況，能在一定程度上反映出基層衛(wèi)生防病工作的現(xiàn)狀。疾病預防控制中心是實施公共衛(wèi)生技術服務和管理與疾病預防控制的公益性事業(yè)單位，具體負責本區(qū)域范圍內(nèi)疾病的預防和控制、健康教育和健康促進、健康危害因素控制和監(jiān)測、應急處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件、實驗室檢驗和評價、疾病預防應用研究指導和技術管理、健康和疫情相關信息管理等等。充分開發(fā)和利用疾病預防控制檔案信息資源，提高疾病預防控制檔案的使用效率，不單單是檔案管理工作的目標，也是社會各項公益事業(yè)的發(fā)展需要。下文淺析了檔案管理與利用狀況，提出檔案管理與建設的對策。

2.疾病預防控制檔案的管理現(xiàn)狀

第一、疾病預防控制中心的使命是通過對疾病、殘疾和傷害的預防控制，創(chuàng)造健康環(huán)境，維護社會穩(wěn)定，保障國家安全，促進人民健康；其宗旨是以科研為依托、以人才為根本、以疾控為中心。在衛(wèi)生部門領導下，發(fā)揮技術管理及技術服務職能，圍繞國家疾病預防控制重點任務，加強對疾病預防控制策略與措施的研究，做好各類疾病預防控制工作規(guī)劃的組織實施；開展食品安全、職業(yè)安全、健康相關產(chǎn)品安全、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、婦女兒童保健等各項公共衛(wèi)生業(yè)務管理工作，大力開展應用性科學研究，加強對全國疾病預防控制和公共衛(wèi)生服務的技術指導、培訓和質(zhì)量控制，在防病、應急、公共衛(wèi)生信息能力的建設等方面發(fā)揮作用。按照國家檔案管理工作的相關要求，根據(jù)單位的工作實際需要，疾病預防控制中心需要建立綜合檔案室，配備檔案存放密集架，安排專職檔案管理員。

第二、疾病預防控制檔案存在著專業(yè)性強、范圍廣、門類多的情況，每份檔案凝聚著專業(yè)人員的心血，是其在長期工作中積攢累積的成果，這些第一手原始資料對于科學的研究、疾病的預防、工作的開展都具有很好的實用價值。依據(jù)疾病預防控制檔案的使用情況，可將檔案按照使用目的進行粗略的劃分，為一些重大事件例如艾滋病項目、鼠疫、衛(wèi)生檢驗監(jiān)測、結核病項目、計量認證考核編寫志書等提供詳細資料、實質(zhì)性服務等；為了申報科研成果、編寫志書、撰寫專業(yè)論文、查詢業(yè)務技術等擬寫各種材料作數(shù)據(jù)文字參考。疾病預防控制中心應該充分利用檔案資源對各種傳染病、流行病開展日常性、長期性、定期和不定期的監(jiān)測，分析各種傳染病、流行病的發(fā)展動態(tài)，掌握疾病在所管轄區(qū)域范圍內(nèi)的地區(qū)分布、人群分布、時間分布等等。例如2008年人禽流感呼吸道傳染病疫情、2009年甲型H1N1流感病例等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，就可以通過和利用在日常工作中積累所形成的聲像、文字等不同形式載體的檔案資料，第一時間掌握了解疾病的傳染源、疫源、人群易感性、傳播途徑、分析疫情流行規(guī)律，及時采取有效的干預措施來控制疾病的進一步傳播。檔案人員應該通過編制專題介紹、案卷目錄、專題目錄等等，熟悉掌握并能介紹現(xiàn)有檔案的具體內(nèi)容與實際利用價值。疾病預防控制中心可以編寫關于突發(fā)公共事件應急預案、傳染病疫情處置應急預案等等。還可以設立課題組，根據(jù)地方病、流行病、傳染病相關原始數(shù)據(jù)、調(diào)查報告尋找分析有關疾病的流行途徑、發(fā)病規(guī)律、預防措施、應急方案等。這些措施有利于提高人民身體健康素質(zhì)、有利于保障人民健康身體。

3.檔案管理工作中存在的問題

第一、重保管，輕利用。目前，大量的疾病預防控制檔案的信息資源還沒有被充分開發(fā)和利用，檔案的實用價值并沒有充分發(fā)揮出來，對于檔案管理工作僅僅停留在對檔案的收集與保管，檔案管理員工作局限在整理、收集、防蟲等方面上，對于檔案的利用工作上還是停留在被動服務上，別人需要查閱什么，就提供什么資料。

第二、自我宣傳力度不足。對利用檔案后取得的經(jīng)濟效率與社會效益認識不到位，不注重對檔案內(nèi)容的宣傳，導致個別干部職工認為檔案室中的檔案資料無價值、無意義。

4.疾病預防控制檔案管理和建設對策

第一、轉(zhuǎn)變觀念，提高檔案信息資源利用率

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，公民健康預防疾病意識的提高，基礎疾病預防控制中心應該樹立為大眾服務的理念，積極構建和諧社會服務體系，對檔案管理工作科學管理，豐富館藏，變被動為主動，變封閉為開放。積極編寫各類專題檔案的匯編，充分科學主動有效的開發(fā)和利用各種檔案資源信息，加強疾病預防控制中心優(yōu)質(zhì)高效的服務。

第二、利用資源，增強社會服務的能力

利用現(xiàn)有的疾病預防控制檔案信息，舉辦形式多樣的疾病預防科普展，利用多媒體進行演示。制作預防疾病的宣傳手冊、健康教育的宣傳單，把防病知識進行科普，送進社區(qū)。組織疾病預防專家，與民眾面對面交流，提高百姓的意識、做好科普工作。

第三、全員參與，提高檔案利用效益

檔案管理工作需要全體干部職工共同參與，在檔案的形成過程中需要嚴格按照相關標準和要求進行資料歸檔、公文處理、檔案管理工作，保證檔案的真實性、統(tǒng)一性、完整性。檔案的管理需要納入工作日程，配備必要的辦公設備，支持檔案管理員工作。

第四、采用現(xiàn)代技術，增強檔案信息化管理能力

隨著新病種的不斷出現(xiàn)、各種傳染病的爆發(fā)、各種突發(fā)事件，對疾病預防控制中心處理疫情的時效性、系統(tǒng)性提出了更高的要求。在信息高速發(fā)展的現(xiàn)代社會，要加快基層疾病預防控制中心信息化建設，加強檔案的信息網(wǎng)絡建設，提高檔案信息化管理能力。

5.結束語

新的歷史時期，應該加強基層疾病預防控制中心檔案管理和建設工作，充分利用檔案信息資源，能準確掌握疾病發(fā)病信息，及時分析疾病發(fā)展趨勢，制定切實可行的控制對策，防止疾病的傳播。

參考文獻：

[1]徐秀萍.疾病預防控制中心檔案的規(guī)范化管理[J].黑龍江檔案.2014（03）