武秀杰 王雪霽 胡曉紅

“十二五”期間山東省專利實力全國排行研究

武秀杰 王雪霽 胡曉紅

在解讀《2012年全國專利實力狀況報告》、《2013年全國專利實力狀況報告》的基礎(chǔ)上，文章淺析山東省專利實力在全國排行的基本情況，并以此為切入點，在提升專利創(chuàng)造質(zhì)量、加強專利保護力度、完善專利服務(wù)水平等方面提出相應的對策建議，以期為山東省“兩區(qū)一圈一帶”的建設(shè)，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的培育，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的調(diào)整提供強大的創(chuàng)新驅(qū)動力。

2015年4月26日，第15個世界知識產(chǎn)權(quán)日到來之際，國家知識產(chǎn)權(quán)局專利管理司、知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心發(fā)布了《2014年全國專利實力狀況報告》。據(jù)悉，此次為我國第四次發(fā)布專利實力報告。專利實力是指支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的專利能力的總和，專利實力指標體系是對專利創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)等方面的全面評價，既是地方專利工作成效的客觀體現(xiàn)，也是地方經(jīng)濟總量、市場發(fā)育程度、法制環(huán)境、科技實力、人才資源等諸多因素的集中反映。

從2011-2014年已發(fā)布的四次專利實力報告得出：山東省專利綜合實力排名從2011年的第五位下降到2012年的第七位，2013年位次與2012年持平，2014年下降到第八位。提取已發(fā)布的四次專利實力報告中5個一級指標，34個二級指標，淺析山東省專利實力在全國范圍內(nèi)排行情況。

山東省專利實力現(xiàn)狀

專利創(chuàng)造質(zhì)量亟需提高

專利創(chuàng)造指數(shù)是評價專利創(chuàng)造質(zhì)量的重要指標，其下設(shè)有8個二級指標（具體指標數(shù)據(jù)及位次排名見表1）。該指標是山東省5個一級指標中位次排名最靠后的指標。四次發(fā)布的專利實力報告均顯示，該指數(shù)位次一直在15～17名之間徘徊，位于全國中等水平。

分析2011-2013年專利創(chuàng)造指數(shù)的二級指標，“發(fā)明專利授權(quán)量”、“PCT國際專利申請量”、“萬人發(fā)明專利擁有量”三年來在全國名列前茅，但衡量山東省骨干企業(yè)專利意識和能力的“當年申請專利的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比例”處于我國中等偏下水平；測度山東省已授權(quán)專利質(zhì)量的“專利維持率”、表征專利申請質(zhì)量以及授權(quán)后專利維持狀況的“專利視撤、視放指數(shù)”、表征專利產(chǎn)出結(jié)構(gòu)的“職務(wù)專利申請比例”、反映創(chuàng)新效率的“每千萬元研發(fā)經(jīng)費發(fā)明專利授權(quán)量”4個二級指標，三年來位次排名均處在全國后列，排名在24～30名之間。4個二級指標的排名靠后，造成了山東省該指數(shù)在全國總體排名處于中等水平，專利創(chuàng)造中“質(zhì)與量”矛盾較為突出。

表1 2011-2013年專利創(chuàng)造指數(shù)二級指標數(shù)據(jù)及全國位次排名

專利運用能力穩(wěn)中有升

近年來，專利運用方式呈現(xiàn)多元化發(fā)展的特點。專利運用指數(shù)選取了6個二級指標（具體指標數(shù)據(jù)及位次排名見表2），6個二級指標涵蓋了專利運用的主要方式、能力、效率以及效果等方面的內(nèi)容。專利運用指數(shù)是山東省5個一級指標中最為穩(wěn)定的指標，也是逐漸增強的指標。該指數(shù)2011-2013年一直處于全國第五位，2014年上升到第四位。該指標一定程度上說明山東省知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進機制進一步完善。

表2 2011-2013年專利運用指數(shù)二級指標數(shù)據(jù)及全國位次排名

表3 2011-2013年專利保護指數(shù)二級指標數(shù)據(jù)及全國位次排名

表4 2011-2013年專利管理指數(shù)二級指標數(shù)據(jù)及全國位次排名

分析2011-2013年專利運用指數(shù)的二級指標，專利的質(zhì)押、許可、轉(zhuǎn)讓均位于全國前列，這反映出山東省專利運用的方式呈現(xiàn)多元化發(fā)展?！斑M入產(chǎn)業(yè)化階段專利比例”三年來居于全國前10位，一定程度上說明從專利獲得的收益也較為理想。

專利保護力度有待加強

專利保護指數(shù)主要從司法保護與行政保護兩方面來測評地區(qū)專利保護狀況。專利保護指數(shù)共設(shè)有7個二級指標反映專利保護的工作現(xiàn)狀（具體指標數(shù)據(jù)及位次排名見表3）。專利保護指數(shù)是山東省5個一級指標中波動較大的指標，該指標2011年全國排名第六位，2012年全國排名位次最好，居于第二位，指數(shù)高達76.77， 2013年排名下降到第四位，2014年又下降到第九位。

分析2011-2013年專利保護指數(shù)的二級指標，表征山東省知識產(chǎn)權(quán)司法保護環(huán)境的“法院新收知識產(chǎn)權(quán)民事案件數(shù)量”，一直處于全國領(lǐng)先地位，三年來排名在第5～6名之間；衡量專利行政保護環(huán)境的指標，“受理專利侵權(quán)、其他糾紛與法院新收一審專利民事案件數(shù)量比”，雖然在全國排名位次處于前列，但在該指數(shù)二級指標中處于劣勢地位，三年來排名均在10名之后。

專利管理水平取得進展

專利管理指數(shù)主要考察地區(qū)法規(guī)規(guī)章與戰(zhàn)略規(guī)劃的制定情況，政府對知識產(chǎn)權(quán)工作的經(jīng)費收入與保障情況，與國家知識產(chǎn)權(quán)局建立合作會商制度的情況，地方承擔國家級項目情況，地方專利行政管理機構(gòu)情況，地方知識產(chǎn)權(quán)試點示范及優(yōu)勢企業(yè)情況，以及企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)的設(shè)置比例等。專利管理指數(shù)是山東省5個一級指標中循序漸進的指標，從2011-2012年全國排名的第七位上升至2013年的第六位，2014年全國排名位次又上升了一位，位于全國第五位（具體指標數(shù)據(jù)及位次排名見表4）。

分析2011-2013年專利管理指數(shù)的二級指標，作為創(chuàng)新主體，山東省優(yōu)勢企業(yè)工作水平走在全國其他省市的前列，三年來“國家級示范優(yōu)勢企業(yè)指數(shù)”得分較高，在全國均居于第三位，該指標是專利管理指數(shù)中最為穩(wěn)定的二級指標；與此同時，山東省政策法規(guī)環(huán)境建設(shè)情況還需要進一步完善，測度“法規(guī)規(guī)章、戰(zhàn)略規(guī)劃指數(shù)”的指標全國排名位次逐年落后，2011年居于全國第九位、2012年第十二位、2013年下滑至第十五位。

表5 2011-2013年專利服務(wù)指數(shù)二級指標數(shù)據(jù)及全國位次排名

專利服務(wù)建設(shè)不斷完善

專利服務(wù)體系建設(shè)緊貼社會需求，主要體現(xiàn)在兩個方面。一是專利信息公共服務(wù)體系建設(shè)以及專利信息的傳播利用；二是專利代理服務(wù)。專利服務(wù)指數(shù)是山東省5個一級指標中上升最快的指標，與2013年相比，2014年該指數(shù)排名上升了4個位次，居全國第七位（具體指標數(shù)據(jù)及位次排名見表5）。

分析2011-2013年專利服務(wù)指數(shù)的二級指標，該指數(shù)中二級指標是兩極分化最為嚴重的指標，同一年度內(nèi)不同的二級指標有的居于全國第一位，有的居于全國第二十九位。三年來，“專利代理機構(gòu)數(shù)量”、“專利代理人數(shù)量” 在總量上發(fā)展較快，位次也逐年上升，但與之相矛盾的是“專利代理率”不高，且呈下降趨勢，位次排名逐年下滑；“電子申請率”較低，社會中介服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展仍然滯后于專利事業(yè)的快速發(fā)展；“專利信息利用指數(shù)”、“專利公共服務(wù)機構(gòu)、人員分數(shù)”，處于全國中等偏上水平。

提升山東省專利實力的對策建議

在知識經(jīng)濟時代的今天，專利逐漸成為經(jīng)濟發(fā)展的根本動力，也成為帶動經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)生經(jīng)濟效益的根本要素。根據(jù)全國專利實力狀況指標體系設(shè)置和山東省指標數(shù)據(jù)現(xiàn)狀，為進一步推進山東省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施、支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效，提出以下對策建議。

培育知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)，提升專利創(chuàng)造質(zhì)量

從實際出發(fā)，結(jié)合國家專利實力狀況指標體系的考核方法，并借鑒兄弟省市的先進經(jīng)驗，盡快修訂完善山東省《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》標準，把提高專利申請質(zhì)量、授權(quán)質(zhì)量、授權(quán)后專利維持狀況、職務(wù)發(fā)明專利申請等指標，納入“管理規(guī)范”中，并以此為抓手，培育一批附加值高，對經(jīng)濟貢獻明顯高于一般企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)，全面提升專利創(chuàng)造質(zhì)量。

打造行政執(zhí)法一體化格局，加強專利保護力度

山東省各市在環(huán)境、交通、經(jīng)濟格局等方面存在一定程度的相似性，產(chǎn)業(yè)選擇與培養(yǎng)等方面存在很多同構(gòu)的現(xiàn)象，因而各市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局和知識產(chǎn)權(quán)違法、侵權(quán)時有發(fā)生。專利保護過程中一旦涉及跨區(qū)域的專利維權(quán)問題，執(zhí)法成本迅速提高， 導致執(zhí)法不力的現(xiàn)象。為了減少執(zhí)法成本，加大執(zhí)法力度，應加強“兩區(qū)一圈一帶”在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的多元合作， 發(fā)揮好青島龍頭作用，提高濟南輻射帶動能力，主動搭建“兩區(qū)一圈一帶”知識產(chǎn)權(quán)合作發(fā)展平臺，形成知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法一體化格局。

推進專利信息服務(wù)平臺建設(shè)，完善專利服務(wù)水平

從一定意義上講，專利服務(wù)能力既是專利實力的體現(xiàn)，同時，也是支撐和提升專利創(chuàng)造、運用、保護與管理等實力的重要基礎(chǔ)性條件。因而，大力推進基礎(chǔ)性專利信息服務(wù)平臺建設(shè)，加快構(gòu)建專利信息公共服務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和應用系統(tǒng)，并以此帶動山東省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從而全面提升山東省專利服務(wù)水平。

小結(jié)

自2012年山東省人民政府出臺《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)工作提高企業(yè)核心競爭力的意見》以來，我省專利活動進入了迅猛發(fā)展時期。專利申請量從2011年的10.96萬件增長到2014年的15.86萬件，其中，最能代表創(chuàng)新的發(fā)明專利申請比重從2011年的23.38％上升到2014年的48.73％。專利申請量與發(fā)明專利申請量實現(xiàn)了雙增長，我們應該充分利用好專利這支引擎，為山東省“兩區(qū)一圈一帶”的建設(shè)，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的培育，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的調(diào)整提供強大的創(chuàng)新驅(qū)動力。

10.3969/j.issn.1001-8972.2015.23.027