高 勇 靳衛(wèi)平 王全勝

（1.空軍駐揚州地區(qū)軍事代表室，江蘇 揚州225009；2.空軍駐華北地區(qū)軍事代表室，江蘇 揚州225009)

科研價格與軍品價格既有聯系又有區(qū)別，使眾多剛接觸軍工科研和產品審定價的人員有所模糊?？蒲袃r格與軍品價格均是執(zhí)行國家定價，成本計價，計劃成本，保本微利的基本原則，但兩者有本質不同。本文將主要簡述科研價格與軍品價格區(qū)別與聯系。

1 依據不同

科研價格即國防科研試制費，制訂依據是1995年國防科工委和財政部下發(fā)的1765號《國防科研項目計價管理辦法》?？蒲袃r格一詞，出現在2006年總裝備部和財政部下發(fā)的《國防科研試制費管理規(guī)定》中。

軍品價格即批產價格，制訂依據是1996年原國家計委、財政部、原總參謀部聯合下發(fā)的108號《軍品價格管理辦法》。

2 內容不同

科研價格計劃成本主要包括八項內容，設計費、材料費、外協費、工資費、專用費、試驗費、固定資產使用費、管理費。

批產價格定價成本主要包括五項內容，直接材料、直接工資、制造費用，軍品專項費和期間費用（管理費用、財務費用等）。

從以上內容可以看出，科研成本中的材料費、工資費、專用費和管理費與批產價格中的直接材料、直接工資、軍品專項和管理費等叫法相似，但兩者之間有一定聯系，更有許多的區(qū)別。

（1）直接材料費?？蒲谐杀局胁牧腺M指科研項目研制中研制產品必須耗用的各種原材料、輔助材料、外購成品元器件的費用（包括購買、運輸、和整理篩選所發(fā)生的費用），以及專用新材料應用試驗費、型譜外專用電子元器件研制費和燃料動力費等。

定價成本中直接材料包括生產單位在生產過程中預計消耗的原材料、輔助材料、備品配件、外部協作件、外購半成品、燃料、動力、包裝物以及其他直接材料（包含進項增值稅額）。

可見，相同之處為兩者都是計劃成本。不同之處，一是科研成本中的材料費是為研制所有產品而消耗的材料，定價成本中是生產單位軍品而消耗的材料；二是科研成本中外協費單設一成本項目，而定價成本中包括單位軍品外協費；三是科研成本材料費中可以包括新材料試驗費和新元件的研制費，定價成本中不可以計入此類；四是科研成本材料費可計入篩選費用，定價成本中將其計入軍品專項費用。

（2）直接工資

科研成本的工資是指經財政部、國防科工委認定沒有事業(yè)費撥款科研單位（包括自收自支的事業(yè)單位）、高等院校及各類企業(yè)中從事軍品研制人員的工資、獎金、津貼、補貼和職工福利費等工資性支出。

定價成本中的直接工資和其它直接支出包括生產單位直接從事軍品生產人員的工資、獎金、津貼、補貼和福利費等。

相同處：工資的內容基本相同。

不同處：一是科研成本為研制過程中的總工資；二是科研成本的工資費可以是零，定價成本的工資一般不為零。

（3）軍品專項費

科研成本專用費包括專用儀器測試設備費、專用工藝裝備費、零星技措費、樣品樣機購置費和技術基礎費五項內容。定價成本的軍品專項費用包括八項成本內容。

內容不同：一是在科研成本專用費中不含試驗費，試驗費作為單獨一成本項目計列科研成本；二是定價成本中不含零星技措費、樣品樣機購置費和技術基礎費等內容。

聯系之處：專用儀器測試設備費、專用工藝裝備費與科研的有關聯。一是定價成本包括軍品生產專用工藝裝備和軍品生產必需的單臺價值在5萬元以下的零星儀器設備購置費用，說明了專用儀器設備購置費用主要計入科研成本，而不應計入生產成本；二是試生產階段的工藝裝備費50%計入科研成本，50%計入定價成本。

（4）制造費用

科研成本中不含制造費用，但科研房屋和設備的固定資產折舊單獨做為成本項目，直接計入了科研成本?？蒲袉挝坏难兄瀑M用（制造費用）與管理費用一并歸類為科研成本的的管理費。

定價成本中的制造費用除了生產用固定資產折舊，還包括了直接生產車間的其它費用如組織人員輔助人員的工資、生產中的低值易耗品等內容。

（5）期間費用

科研成本僅包括管理費，管理費指研制項目應分攤的管理費。包括勞保用品費、辦公費、公用水電費、會議費、差旅費、取暖費、外事費、交通運輸費、圖書資料費、科研及辦公用房屋建設建筑物修繕費、專用設備儀器維修費、環(huán)境保護費、低值易耗品攤銷費、科研器材毀損、業(yè)務招待費等18項內容。各級管理費總額一般不超過本條款1—6項合計數的15%（從事某項目研制的一線職工年人均國防科研試制費投資超過5萬元以上時，管理費應低于15%）；遠離城市的偏遠地區(qū)的研制單位，管理費比例可適當提高，一般不超過20%。

定價成本中除了管理費用外還包括了財務費用，管理費按照財政部頒發(fā)的《工業(yè)企業(yè)財務制度》規(guī)定的開支內容執(zhí)行?！豆I(yè)企業(yè)財務制度》中管理費用的內容遠遠涵蓋了科研成本管理費用的內容。管理費用是指企業(yè)行政管理部門為管理和組織經營活動的各項費用，包括公司經費、工會經費、職工教育經費、勞動保險費、待業(yè)保險費、董事會費、咨詢費、審計費、訴訟費、排污費、綠化費、稅金、土地使用費（海域使用費）、土地損失補償費、技術轉讓費、技術開發(fā)費、無形資產攤銷、開辦費攤銷、業(yè)務招待費等。

3 計算方法不同

科研價格與軍品價格由于依據不同，內容不同，必然導致了計算方法完全不同。主要體現在：

一是概算科研價格與軍品價格依據文件大不相同。科研價格主要依據《項目論證書》、《項目研制總要求》和財務數據確定研制的內容；軍品價格依據的是《產品定型文件》和財務數據確定工作內容。

二是概算科研價格與軍品價格的依據資料不同。概算價格依據歷史上的相類的產品進行分析計算；軍品價格要按已經發(fā)生的資料進行計算，如采購發(fā)票等。

三是概算科研價格與軍品價格的計算方法不同?？蒲袃r格的計價成本項目一般按均費用與研制年限進行計算，如一個科研項目投入50人，研制10年，設計費人均費用3萬元，則設計費為1500萬元。如試驗費，每次試驗400萬元，3發(fā)飛行試驗就是1200萬元。工時定額在概算價格中基本不用。

軍品價格嚴格按發(fā)票價格和文件規(guī)定的次數計算。嚴格按工時定額和綜合小時費用率進行計算。工時定額是成本中的重要因素。

4 核算制度的區(qū)別

（1）《軍工科研事業(yè)單位財務制度》關于成本費用核算的主要內容。

1）研制成本

研究成本是指科研生產過程中實際消耗的直接材料、直接工資、其他直接支出和研制費用，分為科研成本、技術成本、其他業(yè)務成本和生產成本。

直接材料包括科研生產過程中實際消耗的原材料、輔助材料、外購件、備品備件、燃料、動力、包裝物、電子元器件和其他直接材料以及專用新材料應用試驗費、型譜外專用電子元器件研制費。

直接工資包括直接從事科研和產品生產人員的工資、獎金、津貼和補貼。

其他直接支出包括直接從事科研和產品生產人員的職工福利費以及科研項目、課題發(fā)生的設計費、試驗費、外協費、專用設備儀器購置費、專用工藝裝備費、零星技術措施費、樣品樣機購置費、技術基礎費等。

研制費用包括科研單位各研究室（車間）為組織和管理科研生產活動所發(fā)生的研究室（車間）管理人員工資、獎金、津貼、職工福利費，研究室（車間）固定資產使用費，租賃費，修理費，低值易耗品，取暖費，水電費，辦公費，差旅費，交通運輸費，保險費，檢驗費，勞動保護費等。

2）期間費用

期間費用包括管理費用、財務費用、經營費用。管理費用是指科研單位行政、管理部門為管理和組織科研生產活動而發(fā)生的各項費用。包括管理人員工資、獎金、津貼、職工福利費、工會經費，職工教育費，社會保障費，勞保用品費，辦公費，郵電通訊費，水電費，會議費，差旅費，取暖費，外事費，交通運輸費，圖書資料費，修理、修繕費，固定資產使用費，環(huán)境保護費，無形資產攤銷，低值易耗品攤銷，技術開發(fā)費，技術培訓費，材料盤虧、毀損和報廢，消防費，保險費，咨詢費，團體會費（包括各種學會、協會、研究會會費），家屬委員會經費，微機聯網安裝費，按照國家規(guī)定標準發(fā)放的獨生子女保健費，審計費，訴訟費，業(yè)務費，稅金，上繳管理費等。

（1）未納入公費醫(yī)療經費開支范圍的單位按照當地財政部門規(guī)定的公費醫(yī)療經費開支標準提取。

（2）工會經費按照職工工資總額的2%計提。

（3）職工教育費按照職工工資總額的2.5%計提。

（4）社會保障費包括支付離退休人員的工資和退休金（包括按照規(guī)定繳納的離退休統籌金）、價格補貼、醫(yī)藥費（包括支付離退休人員參加醫(yī)療保險的費用）、按照規(guī)定用于離休人員的經費，待業(yè)保險費等。

（5）業(yè)務招待費：企業(yè)發(fā)生的與生產經營活動有關的業(yè)務招待費支出，按照發(fā)生額的60%扣除，最高不得超過當年銷售（營業(yè)）收入的5‰，超過部分納稅調整。

1）制造成本

企業(yè)生產過程中實際消耗的直接材料、直接工資、其他直接支出和制造費用，計入產品制造成本。

直接材料包括企業(yè)生產經營過程中實際消耗的原材料、輔助材料、備品配件、外購半成品、燃料、動力、包裝物以及其他直接材料。

直接工資包括企業(yè)直接從事產品生產人員的工資、獎金、津貼和補貼。

其他直接支出包括直接從事產品生產人員的職工福利費等。

制造費用包括企業(yè)各個生產單位（分廠、車間）為組織和管理生產所發(fā)生的生產單位管理人員工資，職工福利費，生產單位房屋建筑物、機器設備等的折舊費，原油儲量有償使用費，油田維護費，礦山維簡費，租賃費（不包括融資租賃費），修理費，機物料消耗，低值易耗品，取暖費，水電費，辦公費，差旅費，運輸費，保險費，設計制圖費，試驗檢驗費，勞動保護費，季節(jié)性、修理期間的停工損失以及其他制造費用。差旅費標準由企業(yè)參照當地政府規(guī)定的標準，結合企業(yè)的具體情況自行確定，并報主管財政機關備案。

2）期間費用

期間費用包括管理費用、財務費用、銷售費用。管理費用是指企業(yè)行政管理部門為管理和組織經營活動的各項費用，包括公司經費，工會經費，職工教育經費，勞動保險費，待業(yè)保險費，董事會費，咨詢費，審計費，訴訟費，排污費，綠化費，稅金，土地使用費（海域使用費），土地損失補償費，技術轉讓費，技術開發(fā)費，無形資產攤銷，開辦費攤銷，業(yè)務招待費，壞帳損失，存貨盤虧、毀損和報廢（減盤盈）以及其他管理費用。

公司經費包括工廠總部管理人員工資、職工福利費、差旅費、辦公費、折舊費、修理費、物料消耗、低值易耗品攤銷以及其他公司經費。

工會經費是指按照職工工資總額2%計提撥交給工會的經費。

職工教育經費是指企業(yè)為職工學習先進技術和提高文化水平而支付的費用，按照職工工資總額的2.5%計提。

勞動保險費是指企業(yè)支付離退休職工的退休金（包括按照規(guī)定交納的離退休統籌金）、價格補貼、醫(yī)藥費（包括企業(yè)支付離退休人員參加醫(yī)療保險的費用），職工退職金；6個月以上病假人員工資，職工死亡喪葬補助費、撫恤費，按照規(guī)定支付給離休人員的各項經費。

待業(yè)保險費是指企業(yè)按照國家規(guī)定交納的待業(yè)保險基金。

董事會費是指企業(yè)最高權力機構（如董事會）及其成員為執(zhí)行職能而發(fā)生的各項費用，包括差旅費、會議費等。

咨詢費是指企業(yè)向有關咨詢機構進行科學技術經營管理咨詢所支付的費用，包括聘請經濟技術顧問、法律顧問等支付的費用。

審計費是指企業(yè)聘請中國注冊會計師進行查帳驗資以及進行資產評估等發(fā)生的各項費用。

訴訟費是指企業(yè)因起訴或者應訴而發(fā)生的各項費用。

排污費是指企業(yè)按照規(guī)定交納的排污費用。綠化費是指企業(yè)對廠區(qū)、礦區(qū)進行綠化而發(fā)生的零星綠化費用。稅金是指企業(yè)按照規(guī)定支付的房產稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅等。

土地使用費（海域使用費）是指企業(yè)使用土地（海域）而支付的費用。

土地損失補償費是指企業(yè)在生產經營過程中破壞的國家不征用的土地所支付的土地損失補償費。

技術轉讓費是指企業(yè)使用非專利技術而支付的費用。

技術開發(fā)費是指企業(yè)研究開發(fā)新產品、新技術、新工藝所發(fā)生的新產品設計費，工藝規(guī)程制定費，設備調試費，原材料和半成品的試驗費，技術圖書資料費，未納入國家計劃的中間試驗費，研究人員的工資，研究設備的折舊，與新產品試制、技術研究有關的其他經費，委托其他單位進行的科研試制的費用以及試制失敗損失。

無形資產攤銷是指專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術等無形資產的攤銷。

業(yè)務招待費是指企業(yè)為業(yè)務經營的合理需要而支付的費用。

（3）核算制度的比較分析

1）軍工科研事業(yè)單位的財務制度比較復雜，除了科研成本核算外還有生產成本。科研成本中多出一項其它直接支出，包括項目的設計費、試驗費、外協費、專用設備儀器購置費、專用工藝裝備費、零星技術措施費、樣品樣機購置費、技術基礎費等。

2）《軍工科研事業(yè)單位財務制度》的研制費用相當于《企業(yè)財務制度》的制造費用。此項費用在批產價格中作為一項內容計入定價成本；而在科研價格概算中部分計入了管理費，沒有單獨體現。

3）企業(yè)單位的科研報價

如將《企業(yè)財務制度》的單位內容轉為1765號文的報價模式，可按下列方法進行。

1）設計費。設計費概算財務制度無限制，直接按參與研制的人員數量和費用標準進行計算即可。

2）工資費。按參與研制生產的人數、人均工資和研制生產周期，可以測算。

3）材料費。與108號文規(guī)定基本一致的，只是按規(guī)定扣除外協費，另外元器件的篩選費計入此項內容。

4）外協費。與108號文規(guī)定的“直接材料”中的外協費基本一致。

5）專用費。比108號文規(guī)定內容少，主要是專用設備儀器購置費、專用工藝裝備費、零星技術措施費、樣品樣機購置費、技術基礎費五項，逐項測算即可。

6）試驗費。試驗內容比108號文規(guī)定的寬，按規(guī)定或合同要求試驗項目和收費標準計算。

7）固定資產使用費。從108號文中的制造費用中的折舊費轉入。8）管理費。與108號文不同，直接按比例計算。

5 科研價格概算方法探討

雖然兩者計算方法截然不同，但兩者之間還是有聯系的。聯系主要體現在材料費上，我們稱之為“產品費”。按《國防科研計價管理辦法》計算材料費是非常困難的，現在我們一般先通過類比法、參數法等測算出軍品各部分的預測價格即單價，然后根據要求的數量測算材料費。這種做法的優(yōu)點：一是容易理解，領導能清楚，匯報中說明產品費和研制費即可；二是能補償單位生產人員費用，現行辦法無法彌補科研單位中生產人員的費用，采取產品費的方法能較好的解決此問題。

（1）單價測算。根據歷史產品價格情況、所用材料、加工難度等，依據類比法、參數法或工程法首先測算出科研產品的單價。

（2）材料測算。根據單價與規(guī)定研制的產品數量測算材料費用。

（3）外協測算。單價中包括了外協，不再計算。

（4）工資測算?？蒲袉挝坏目蒲腥藛T工資按規(guī)定不得計入，生產人員的工資已經隨產品單價計入材料費。

（5）專用費。按1765號文如實計算。

（6）試驗費。按各項標準計算。

（7）固定資產使用費。按參研人員、研制周期與單位固定資產扣除生產應攤額后，分攤計入項目計價成本。

（8）管理費。以上成本之和扣除產品費、專用費有關內容后按15%計算。

（9）收益。按研制成本扣除產品費后5%計算。

（10）不可預見費。按研制成本的5%計算。