儲殷+陳鵬

盧卡申科贏得第五次白俄羅斯總統(tǒng)大選是一個所有人都不會覺得意外的結(jié)果。在許多人看來，2015年10月12日的大選不過是走個形式。

自1994年起，61歲的盧卡申科的執(zhí)政時(shí)間已經(jīng)超過20年。在這二十多年當(dāng)中，他不僅以最強(qiáng)硬的方式壟斷權(quán)力，而且打造了前蘇聯(lián)加盟共和國中最為強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力。

在西方民主的視角下，盧卡申科的五次連任是一個不合常理的政治現(xiàn)象，但是在俄羅斯周邊尤其是中亞地帶卻是一個不值得大驚小怪的常態(tài)

強(qiáng)總統(tǒng)、弱政府、小議會、弱反對派

從1993年以白俄羅斯反貪委員會主席的身份，在一年內(nèi)讓包括兩位總理和數(shù)名部長在內(nèi)的 “大老虎”下臺以來，盧卡申科的風(fēng)格就是以最直接的方式拿下所有可能對其總統(tǒng)權(quán)力構(gòu)成威脅的對手。他公開揚(yáng)言：“會用武力打擊那些挑戰(zhàn)總統(tǒng)權(quán)力的人”“會像擰斷鴨脖一樣對待搗亂分子?！痹?010年白俄羅斯總統(tǒng)大選時(shí)，盧卡申科將9名反對派候選人中的7人以“尋釁滋事”的理由逮捕，此外還逮捕了600余名反對示威者和來自俄羅斯媒體及法新社的記者。

盧卡申科將白俄羅斯總統(tǒng)打造成了現(xiàn)代版本的沙皇。白俄羅斯政治結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出鮮明的“強(qiáng)總統(tǒng)、弱政府、小議會、弱反對派”的特點(diǎn)?？偨y(tǒng)是國家權(quán)力的中心，總統(tǒng)具有包括舉行全民公決、解散議會、任命政府總理（須經(jīng)議會下院批準(zhǔn)）、任免所有副總理以下政府成員、任免所有司法機(jī)構(gòu)、中央選舉和全民公決委員會領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)的大量權(quán)力。

由于擁有了近乎絕對的權(quán)力，盧卡申科對白俄羅斯的統(tǒng)治顯得缺乏現(xiàn)代意義上的法治觀念，而體現(xiàn)出高度的個性與霸氣。

最為典型的就是轟動一時(shí)的“嚴(yán)控美女出口”。在2005年，盧卡申科因?yàn)榈弥獓鴥?nèi)美女多出國發(fā)展而果斷下令，年輕女性要參加愛國主義集訓(xùn)，不能被外國公司聘用，想出國必須得到政府書面批準(zhǔn)。白俄羅斯大批美女因此被查，甚至白俄羅斯首都明斯克市著名的娜塔利亞·馬凱模特學(xué)校也被關(guān)閉。

相比于前蘇聯(lián)解體后的俄羅斯，白俄羅斯的政治體制更加保守封閉;而相比于被外界視為“新沙皇”的俄羅斯總統(tǒng)普京，盧卡申科在白俄羅斯的權(quán)力更大，統(tǒng)治方式也更為簡單直接。這種近乎于帝王般的統(tǒng)治自然也遭遇了國際與國內(nèi)的強(qiáng)烈批評，但是對于大多數(shù)白俄羅斯民眾而言，他們更看重的是盧卡申科強(qiáng)硬統(tǒng)治下的經(jīng)濟(jì)增長與社會穩(wěn)定。

在盧卡申科執(zhí)政后，白俄羅斯在前蘇聯(lián)加盟共和國中率先克服了經(jīng)濟(jì)危機(jī)并實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇。在1996年以來，其國民經(jīng)濟(jì)一直保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。在2002年，盧卡申科提出了類似于中國市場經(jīng)濟(jì)改革的 “白俄羅斯發(fā)展模式”，追求漸進(jìn)改革，建立強(qiáng)有力的國家政權(quán)和可調(diào)控的面向社會的市場經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)了GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）年均約6%的增長。

雖然自2008年以來由于全球經(jīng)濟(jì)放緩，白俄羅斯經(jīng)濟(jì)遭受了不小的沖擊，但經(jīng)過盧卡申科的不懈努力，尤其通過與俄羅斯、中國進(jìn)行合作并從中俄兩國獲得支持，白俄羅斯經(jīng)濟(jì)自2010年開始逐步復(fù)蘇。2012年，白俄羅斯年全年GDP增速為1.7%，2013年為0.9%，2014年為1.6%，雖然增長比較緩慢，但相比于下滑明顯的俄羅斯以及一些前蘇聯(lián)加盟共和國，能有此番成績已屬難得。

在俄羅斯與西方之間左右搖擺

相比于一起獨(dú)立的其他前蘇聯(lián)加盟共和國，白俄羅斯在獨(dú)立之后并沒有進(jìn)行類似于波羅的海諸國或是中亞諸國的去俄羅斯化，反而在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)一直保留著濃厚的前蘇聯(lián)風(fēng)格。這種舉國上下廣泛存在的前蘇聯(lián)情結(jié)，是因?yàn)橄啾扔跒蹩颂m等其他加盟共和國，前蘇聯(lián)對白俄羅斯壓迫、掠奪較少而幫助較多。前蘇聯(lián)時(shí)期是白俄羅斯社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的時(shí)期，是前蘇聯(lián)讓白俄羅斯由一個落后的農(nóng)業(yè)國變?yōu)楣まr(nóng)業(yè)均較為發(fā)達(dá)的工業(yè)化國家。

正因?yàn)閷η疤K聯(lián)的這種眷戀之情，白俄羅斯無論是在經(jīng)濟(jì)還是政治上都長期沿襲著前蘇聯(lián)體制。這一方面避免了休克療法帶來的動蕩，另一方面也讓白俄羅斯在經(jīng)濟(jì)和政治上承受著巨大的壓力，并使得白俄羅斯向俄羅斯靠攏成為必然。

在盧卡申科執(zhí)政的20多年中，這種靠攏逐漸發(fā)展成了對俄羅斯的全方位依賴。在經(jīng)濟(jì)上，俄羅斯成為白俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴，占據(jù)白進(jìn)口總額的近六成，并壟斷了白俄羅斯的油、氣與資源供應(yīng);在政治上，白俄羅斯成為俄羅斯的小兄弟，其外交路線與國防安全都緊隨俄羅斯的大政方針而動。

3月3日，俄羅斯總統(tǒng)普京與白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科（左）在莫斯科大克里姆林宮出席文件簽字儀式。圖/新華

但近年來，俄羅斯經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大幅下滑，對小兄弟白俄羅斯一如既往地保持霸主心態(tài)的同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)交往中變得更加自立。白俄兩國傳統(tǒng)上以“經(jīng)濟(jì)照顧換政治支持，憑政治支持要經(jīng)濟(jì)照顧”的交往邏輯正在走向終結(jié)。一方面，俄羅斯在能源、資源供給上更加斤斤計(jì)較，尤其是在油氣方面，對白俄羅斯的優(yōu)惠逐漸減弱;另一方面，俄羅斯又明顯加強(qiáng)了對前蘇聯(lián)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)滲透，甚至力圖收購與控制該區(qū)域國家能源、資源等經(jīng)濟(jì)命脈，白俄羅斯也面臨著類似的壓力。

白俄兩國關(guān)系的變化，成為了推動盧卡申科變革的外部動力。這種變革的一個根本目的，就是引入其他力量來平衡傳統(tǒng)上對俄羅斯的依賴。

對于中國提出的“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，盧卡申科進(jìn)行了積極的回應(yīng)，大力推動與中國的合作，力爭成為“一帶一路”上的支點(diǎn)國家。此外，盧卡申科也積極謀求與西方關(guān)系的緩和。而由于西方各國與俄羅斯關(guān)系的不斷惡化，尤其是在烏克蘭危機(jī)發(fā)生后，西方也對盧卡申科的這一轉(zhuǎn)變進(jìn)行了積極回應(yīng)。歐盟等國不僅明顯降低了對于盧卡申科的批評聲調(diào)，而且還解除了對白俄羅斯的制裁。

一些俄羅斯外交官甚至認(rèn)為，從長遠(yuǎn)來看，白俄羅斯趨向西方將是一個無法回避的客觀事實(shí)。在此次大選中，盧卡申科不僅批評俄羅斯吞并克里米亞，在不同場合多次強(qiáng)調(diào) “自由和獨(dú)立是白俄羅斯的首要任務(wù)”，而且其競選綱領(lǐng)對與俄羅斯的合作只字未提。

當(dāng)然，盧卡申科的轉(zhuǎn)變絕不會是戈?duì)柊蛦谭蚴降?，它更可能成為一種待價(jià)而沽的左右搖擺?？紤]到烏克蘭的慘狀，老謀深算的盧卡申科會以一種更加圓滑的方式處理與西方、普京之間的關(guān)系。相較于其以往任何一個任期，在如何處理與西方、俄羅斯的關(guān)系上，如今的盧卡申科面臨著更大挑戰(zhàn)。

“沙皇”只在形式上成為過去式

2015年，中亞五國的四個主要國家均迎來全國性大選。該地區(qū)人口數(shù)量最多的烏茲別克斯坦和經(jīng)濟(jì)體量最大的哈薩克斯坦分別在3月底和4月底進(jìn)行總統(tǒng)選舉，塔吉克斯坦在3月先后完成了議會的下院和上院選舉，吉爾吉斯斯坦也于10月初進(jìn)行議會選舉。

從哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫、烏茲別克斯坦總統(tǒng)卡里莫夫到塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙，其執(zhí)政時(shí)間都超過20年之久。形成這種共同現(xiàn)象的根本原因，是這些國家雖然在前蘇聯(lián)解體之后披上了民主的外衣，但是其經(jīng)濟(jì)、文化與政治基礎(chǔ)卻并沒有相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，內(nèi)外部環(huán)境共同決定了強(qiáng)人政治仍然具有強(qiáng)大的生命力。

在經(jīng)濟(jì)上，上述國家并沒有搞大規(guī)模的私有化，而是始終堅(jiān)持發(fā)展以國有大企業(yè)為主體、多種所有制并存，以國家計(jì)劃、行政命令和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制。這使得其大多數(shù)社會成員始終依附于國家行政權(quán)力。

在政治上，這些國家基本保留了前蘇聯(lián)時(shí)期的統(tǒng)治體系，像克格勃、內(nèi)務(wù)部特警部隊(duì)等強(qiáng)力部門，白俄羅斯甚至連其名稱都未做改變。這些強(qiáng)力部門成為確保統(tǒng)治者長期執(zhí)政最重要工具，并卓有成效地抵御了顏色革命。

在社會組織上，這些國家并沒有進(jìn)化出現(xiàn)代化的平權(quán)社會，其日常運(yùn)作仍然保持著家長制、權(quán)威制的特點(diǎn)。最有權(quán)勢與最有資源的部門，一般都由統(tǒng)治者的近親屬或家族成員牢牢控制。其社會成員不僅無力反抗這種統(tǒng)治，而且大多在心理上接受這種在外人看來專橫、腐敗的政治現(xiàn)實(shí)。

以此次白俄羅斯大選為例，共有37000名觀察員監(jiān)督選舉，其中還包括900多名來自獨(dú)聯(lián)體、歐安組織和上合組織等外國觀察員，他們并沒有發(fā)現(xiàn)明顯的舞弊行為。說白了，白俄羅斯民眾已經(jīng)習(xí)慣了這種強(qiáng)人統(tǒng)治下的秩序。更為重要的是，由于這些國家對俄羅斯來說都具有重要戰(zhàn)略意義，其統(tǒng)治者只要處理好與俄羅斯的關(guān)系，則在其政局動搖的關(guān)鍵時(shí)刻，往往可以期待一條來自莫斯科的救生繩。當(dāng)然，如果與俄羅斯交惡，那么這條救生繩也隨時(shí)可能變成絞索，吉爾吉斯斯坦前總統(tǒng)巴基耶夫就是最典型的例子。

在諸多前蘇聯(lián)加盟共和國獨(dú)立出來后，“沙皇”雖然已經(jīng)是個過去式，但是強(qiáng)人政治的專制基礎(chǔ)還在，甚至被稱作新沙皇本身也被視為一個領(lǐng)導(dǎo)人的非凡成就。因此，出現(xiàn)盧卡申科這樣執(zhí)政時(shí)間超過20年的“長壽”領(lǐng)導(dǎo)人，并不讓人意外。沒有自由的市場和獨(dú)立平等的意識，民眾所能選舉的不過是誰來做自己的家長。