胡家勇，盧新波，胡亦琴

（1.中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所，北京100836；2.浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與國際貿(mào)易學(xué)院，浙江杭州310018）

●學(xué)術(shù)研究述評(píng)

中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)：基于政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角
——中國政治經(jīng)濟(jì)學(xué)論壇第十七屆年會(huì)綜述

胡家勇1，盧新波2，胡亦琴2

（1.中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所，北京100836；2.浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與國際貿(mào)易學(xué)院，浙江杭州310018）

2015年5月9日至10日，由中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所主辦、浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)承辦、浙江省高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展與財(cái)政金融政策研究會(huì)”協(xié)辦的中國政治經(jīng)濟(jì)學(xué)論壇第十七屆年會(huì)在浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)隆重召開。來自中國社會(huì)科學(xué)院、清華大學(xué)、南開大學(xué)、武漢大學(xué)、廈門大學(xué)、吉林大學(xué)、西北大學(xué)、黑龍江大學(xué)、河南大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)和高等院校，以及求是理論網(wǎng)、中國社會(huì)科學(xué)網(wǎng)、中國社會(huì)科學(xué)出版社、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社、《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》、《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》、《河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)》等新聞出版單位近120多位專家學(xué)者參加本屆論壇年會(huì)。本屆年會(huì)的主題為“中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”，共收到應(yīng)征論文120多篇，入會(huì)交流論文77篇。論壇設(shè)“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)：一般理論探討”“增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換”“結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”“城鄉(xiāng)關(guān)系與城鎮(zhèn)化”“提升制度質(zhì)量”和“基本理論研究與爭(zhēng)鳴”六個(gè)專題，與會(huì)專家圍繞相關(guān)理論和實(shí)踐問題進(jìn)行了深入研討。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)：一般理論探討

2014年5月，習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)指出，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。這是新一代中央領(lǐng)導(dǎo)首次以“新常態(tài)”描述新成長(zhǎng)階段的中國經(jīng)濟(jì)，“新常態(tài)”由此得到了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注，與會(huì)代表圍繞經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的一般理論進(jìn)行了熱烈的討論。

中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)裴長(zhǎng)洪研究員對(duì)“新常態(tài)”下我國對(duì)外開放總目標(biāo)、開放型經(jīng)濟(jì)新體制和新一輪對(duì)外開放戰(zhàn)略進(jìn)行了系統(tǒng)分析，指出新常態(tài)下我國對(duì)外開放有三大總目標(biāo)：完善互利共盈、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。開放型經(jīng)濟(jì)新體制具有四個(gè)特征：與服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放相適應(yīng)，與國際貿(mào)易新規(guī)則相接近、相適應(yīng)，具有支撐新體制的戰(zhàn)略縱深和更優(yōu)化的空間布局，與海洋的戰(zhàn)略意義相適應(yīng)。著力實(shí)施的戰(zhàn)略是企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略和“一帶一路”戰(zhàn)略。

浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)盧新波教授基于“危機(jī)假說”對(duì)中國經(jīng)濟(jì)改革的停滯與重新啟動(dòng)進(jìn)行深入分析，他將整個(gè)改革進(jìn)程概括為改革拖延、危機(jī)沖擊與改革突破的循環(huán)推進(jìn)，認(rèn)為非市場(chǎng)化改革手段帶來的財(cái)政壓力緩解是近十余年改革停滯的可能原因，但對(duì)危機(jī)的感知日益強(qiáng)烈。新一輪改革仍將以漸進(jìn)的方式推進(jìn)，同時(shí)面臨著短期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)的沖突、雙向互動(dòng)機(jī)制的缺失等風(fēng)險(xiǎn)因素。

西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)任保平教授和博士生郭晗認(rèn)為，新常態(tài)是合乎我國當(dāng)前階段經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)規(guī)律、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)律而出現(xiàn)的必然狀態(tài)和特征，是從一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段向另一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段過渡的轉(zhuǎn)換期。新常態(tài)并不意味著低增長(zhǎng)，而是要在速度換擋過程中構(gòu)建起創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新增長(zhǎng)模式，為新一輪增長(zhǎng)創(chuàng)造條件。提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)再平衡過程中的結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力開發(fā)和動(dòng)力重塑、擺脫“中等收入陷阱”和制度體制創(chuàng)新等，實(shí)現(xiàn)的路徑在于改革。

吉林大學(xué)紀(jì)玉山教授和劉洋博士認(rèn)為，“中國模式”引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)期持續(xù)高速增長(zhǎng)，也存在問題和缺陷，這是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”的一個(gè)重要因素。推動(dòng)“中國模式”轉(zhuǎn)型升級(jí)，是關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)能否在“新常態(tài)”下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重大議題。而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)改革的驅(qū)動(dòng)機(jī)制、具體方式與策略，以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和宏觀經(jīng)濟(jì)政策，是推動(dòng)“中國模式”轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要途徑。

河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)樊明教授采用世界銀行提供的178個(gè)經(jīng)濟(jì)體人均GDP和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，隨著人均GDP從低到高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率波動(dòng)的幅度逐漸收窄，他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與經(jīng)濟(jì)基數(shù)無關(guān)，不應(yīng)該用經(jīng)濟(jì)基數(shù)解釋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降，而忽視尋找導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降的真實(shí)原因。

黑龍江大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)魏楓副教授基于技術(shù)進(jìn)步討論了中國作為后發(fā)經(jīng)濟(jì)體，在實(shí)現(xiàn)趕超過程中增長(zhǎng)速度出現(xiàn)區(qū)間性回落的內(nèi)在機(jī)制，在較為完整的技術(shù)進(jìn)步視角下對(duì)新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)給出了理論解釋，指出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度出現(xiàn)區(qū)間性下移的根本性原因是以模仿為主推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步所帶來的后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐步消失，并向世界技術(shù)前沿收斂。

天津財(cái)經(jīng)大學(xué)譚慶剛副教授在一個(gè)規(guī)范的經(jīng)濟(jì)學(xué)框架中分析了公平促進(jìn)效率的作用機(jī)制，考察了公平如何影響個(gè)人的決策和在當(dāng)前形勢(shì)下如何發(fā)揮公平的作用，強(qiáng)調(diào)公平在當(dāng)前改革中的核心位置和法治建設(shè)的重要意義。

西北大學(xué)博士生張志敏和何愛平教授認(rèn)為，馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)中包含著人與自然和諧共生、人的全面發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和完善制度等豐富的思想，對(duì)我國深化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有很強(qiáng)的解釋力。應(yīng)以馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)為指導(dǎo)，堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展，以人的全面發(fā)展為目標(biāo)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化制度安排，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在持久動(dòng)力，把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到質(zhì)量和效益上來。

江蘇省委黨校周明生教授認(rèn)為，必須正確認(rèn)識(shí)和處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中的若干重要關(guān)系，包括新常態(tài)與舊常態(tài)的關(guān)系、下臺(tái)階與上臺(tái)階的關(guān)系、中高速與中高端的關(guān)系、新的穩(wěn)態(tài)與革新求變的關(guān)系以及適應(yīng)新常態(tài)與引領(lǐng)新常態(tài)的關(guān)系，處理好諸如此類的關(guān)系，方能實(shí)現(xiàn)更高層次上的經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

長(zhǎng)江大學(xué)韋鴻教授和研究生陳凡認(rèn)為現(xiàn)有研究集中在“新常態(tài)”語境、科學(xué)內(nèi)涵、狀態(tài)變化上，而對(duì)“新常態(tài)”面臨的經(jīng)濟(jì)困境的內(nèi)涵分析不夠，概念模糊性大，依此制定的政策也容易出現(xiàn)偏差。他從認(rèn)知的角度分析了“新常態(tài)”的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)困境、制度變遷等問題。

內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)陳玉和副教授對(duì)新常態(tài)的研究現(xiàn)狀作了述評(píng)，認(rèn)為“新常態(tài)”不是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的特有現(xiàn)象，需要在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”和新一輪科技革命背景下，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前世今生的嬗變，來系統(tǒng)而全面地理解中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。

二、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是國家穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。保持中高速增長(zhǎng)，需要有堅(jiān)實(shí)的增長(zhǎng)動(dòng)力。以往的高速增長(zhǎng)主要靠投資和出口拉動(dòng)，但長(zhǎng)期的大量投資和過高的外貿(mào)依存度也帶來了諸多負(fù)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。“新常態(tài)”下中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)換，本屆論壇對(duì)此展開了熱烈討論。

中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)楊春學(xué)教授分析了國有企業(yè)與民營企業(yè)活動(dòng)領(lǐng)域的分界線，認(rèn)為如果按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的純粹邏輯，即如果僅僅以盈利作為效率的標(biāo)準(zhǔn)，二者之間存在自然分界線。而按照這種分界線，國有企業(yè)存在的空間非常有限，如美國模式。如果按照政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯，就不存在這種自然分界線，一切都依賴于具體的國情而定。二者的分布是一個(gè)動(dòng)態(tài)的演變過程，而且決定這一過程的因素是非常復(fù)雜的，不唯是純經(jīng)濟(jì)學(xué)的因素?，F(xiàn)實(shí)遠(yuǎn)比理論邏輯復(fù)雜。

廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)靳濤教授從一般生產(chǎn)要素、結(jié)構(gòu)和體制三個(gè)層次考察了新中國成立以來的中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，他采用計(jì)量經(jīng)濟(jì)方法對(duì)時(shí)間序列劃分時(shí)間段，運(yùn)用Prais Winsten AR（1）和最小二乘法（OLS）分別進(jìn)行回歸，以解釋各個(gè)時(shí)間段不同的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，重點(diǎn)分析了各階段人均GDP、結(jié)構(gòu)指數(shù)與體制指數(shù)之間的相互關(guān)系，對(duì)中國下一階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提出政策建議。

武漢大學(xué)程承坪教授和研究生張蒂認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)存在巨大的增長(zhǎng)潛力，至少表現(xiàn)在八個(gè)方面：城鎮(zhèn)化的巨大經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)、與民生改善相關(guān)的公共消費(fèi)型基礎(chǔ)投資具有廣闊的空間、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有較大的促進(jìn)作用、巨大的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”與“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”并存、消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大、對(duì)外投資空間巨大、農(nóng)村土地制度改革釋放巨大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力。另外，金融體制、投融資體制、收入分配制度、科教體制、財(cái)稅體制、社會(huì)保障體制和區(qū)域經(jīng)濟(jì)等改革，以及簡(jiǎn)政放權(quán)和法治化等，都將釋放出巨大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。

甘肅省委黨校宋圭武教授認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有三重動(dòng)力：第一重動(dòng)力是要素動(dòng)力，它是表層的，具有短期作用；第二重動(dòng)力是制度動(dòng)力，它是深層的，具有中期作用；第三重動(dòng)力是文化動(dòng)力，是最深層的動(dòng)力，具有持久作用。一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終取決于要素、制度、文化三重動(dòng)力的合力，但它們不是簡(jiǎn)單的相加，而是互動(dòng)耦合。

山東大學(xué)臧旭恒教授和博士研究生宋建在對(duì)中等收入階層與中產(chǎn)階層進(jìn)行概念辨析的基礎(chǔ)上，從中產(chǎn)階層的職業(yè)、教育、住房等社會(huì)學(xué)特征以及不同等級(jí)收入戶的收入來源和消費(fèi)結(jié)構(gòu)對(duì)比等角度，給出了擴(kuò)大中等收入階層及居民消費(fèi)的政策建議。他們認(rèn)為，應(yīng)該穩(wěn)定雇員化就業(yè)并促進(jìn)自雇化就業(yè)，提高平均受教育年限到12年并促進(jìn)高等教育發(fā)展，提高低收入群體的工薪收入，降低對(duì)中高收入群體的轉(zhuǎn)移支付，加大對(duì)中低收入群體的住房補(bǔ)貼，減少居住隔離以加強(qiáng)各階層之間的消費(fèi)聯(lián)系，降低交通通信消費(fèi)和教育文化娛樂服務(wù)消費(fèi)的成本，大力發(fā)展服裝業(yè)，促進(jìn)低收入群體向中等消費(fèi)水平升級(jí)。

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)毛中根教授和博士研究生孫豪、葉胥在分析消費(fèi)主導(dǎo)型大國特征基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)了測(cè)量消費(fèi)主導(dǎo)型大國經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)體系，并依據(jù)2011年的數(shù)據(jù)測(cè)度了GDP排名世界前18位國家的消費(fèi)主導(dǎo)型程度。他們認(rèn)為，大國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴內(nèi)需驅(qū)動(dòng)，選擇消費(fèi)主導(dǎo)型增長(zhǎng)模式；處于不同發(fā)展階段的國家消費(fèi)主導(dǎo)型程度不同，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式最終趨于消費(fèi)主導(dǎo)型；中國還不是消費(fèi)主導(dǎo)型大國，尚處于從投資主導(dǎo)向消費(fèi)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型階段，但中國具備向消費(fèi)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)型的條件，應(yīng)積極促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)向消費(fèi)主導(dǎo)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型。

四川省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所郭正模研究員認(rèn)為，“新常態(tài)”階段可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的老齡化“人口陷阱”。老齡化“人口陷阱”會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生一系列效應(yīng)，尤其會(huì)對(duì)勞動(dòng)力供給、資本積累和人均收入增長(zhǎng)帶來負(fù)面的影響。為了應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的老齡化“人口陷阱”，應(yīng)加強(qiáng)人力資源深度開發(fā)、按照消費(fèi)需求變化趨勢(shì)發(fā)展社會(huì)化、市場(chǎng)化的新興老齡產(chǎn)業(yè)以及加強(qiáng)社會(huì)保障體系的建設(shè)等。

南開大學(xué)周云波教授利用sharply值分解方法，分析了外資引入對(duì)我國企業(yè)間工資不平等的影響。研究表明，外資流入對(duì)工資差距的影響是一個(gè)先擴(kuò)大后縮小的過程，特別是以生產(chǎn)資本和技術(shù)密集型商品為主外資引入具有較高的技術(shù)溢出水平，對(duì)工資間不平等具有明顯縮小作用。對(duì)政府部門而言，應(yīng)注重對(duì)外資流入方向和質(zhì)量的引導(dǎo)，充分利用引進(jìn)技術(shù)目錄及推進(jìn)相關(guān)的鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)外資的流向，必要時(shí)政府應(yīng)收緊外資項(xiàng)目的審批權(quán)以控制外資質(zhì)量，這不僅有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，更對(duì)縮小我國的工資差距具有積極作用。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)陳勇兵副教授和研究生付浪利用1996—2012年CEPII-BACI數(shù)據(jù)庫HS6分位產(chǎn)品層面上的數(shù)據(jù)分析中國參與全球價(jià)值鏈對(duì)出口持續(xù)時(shí)間的影響。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，中國仍然處于全球價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)，中間品貿(mào)易關(guān)系的生存概率要大于最終品貿(mào)易關(guān)系的生存概率，相關(guān)引力變量和表征全球價(jià)值鏈的變量都對(duì)出口產(chǎn)品的持續(xù)時(shí)間產(chǎn)生了顯著的影響。因此，中國在出口貿(mào)易中應(yīng)該注重提高中間品的份額，開拓更多的出口市場(chǎng)，在保持出口穩(wěn)定的同時(shí)，突破“低端鎖定”，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈向上攀升。

浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)項(xiàng)后軍教授考察了匯率改革后人民幣匯率升值對(duì)我國出口商品價(jià)格的傳遞效應(yīng)以及不同行業(yè)的依市定價(jià)（PTM）行為。發(fā)現(xiàn)：匯改后的匯率變化對(duì)我國大部分行業(yè)出口商品價(jià)格具有長(zhǎng)期影響，短期影響并不明顯，國內(nèi)出口企業(yè)只能在長(zhǎng)期中逐步消化匯率升值；而從總體上看，大部分行業(yè)的出口商只能通過調(diào)整成本加成的形式靠自身將匯率變動(dòng)吸收掉，僅有小部分行業(yè)能將匯率變化的50%以上傳遞出去，因此，匯率升值的大部分影響是由國內(nèi)出口企業(yè)自己來承擔(dān)和消化掉的。

北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院談俊博士認(rèn)為，“新常態(tài)”下，基于周期性分化和區(qū)域性融合的外部環(huán)境特征，我國出口領(lǐng)域?qū)⒚媾R來自全球經(jīng)濟(jì)增速放緩、部分國家貨幣相對(duì)貶值、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家的競(jìng)爭(zhēng)等方面的挑戰(zhàn)，需要從提振內(nèi)需、促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)對(duì)外合作和推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革四個(gè)方面加以應(yīng)對(duì)。

河南科技大學(xué)楊玉華教授的研究發(fā)現(xiàn)：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，要素貢獻(xiàn)率高達(dá)80.87%，屬于要素驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；改革開放以來，要素貢獻(xiàn)率逐步降低，年均59.80%，TFP上升至年均40.20%，進(jìn)入要素—技術(shù)驅(qū)動(dòng)向技術(shù)驅(qū)動(dòng)持續(xù)轉(zhuǎn)變時(shí)期。對(duì)增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制的分解表明，對(duì)外開放、科技投入、基礎(chǔ)設(shè)施改善、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、工業(yè)化和教育水平的提高有力支撐了我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型，但轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)仍不牢固。

中國社會(huì)科學(xué)院劉紅峰博士后在新增長(zhǎng)理論與價(jià)值理論的框架下，分析在區(qū)域性資源節(jié)約與環(huán)境要素約束下，企業(yè)自主創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)支付意愿影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的內(nèi)在機(jī)理，實(shí)證分析了我國七大區(qū)劃所有企業(yè)的要素突破促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

華北水利水電大學(xué)鄭書耀副教授認(rèn)為，面臨經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，需要改革以GDP為主導(dǎo)的政績(jī)考核激勵(lì)機(jī)制，中央政府的激勵(lì)目標(biāo)要更多關(guān)注財(cái)富增長(zhǎng)、生產(chǎn)能力和福利的提高；需要?jiǎng)?chuàng)造有利于市場(chǎng)功能發(fā)揮的制度環(huán)境，在激勵(lì)相容的制度安排中促進(jìn)合作剩余的實(shí)現(xiàn)；需要依靠政府自身改革，建設(shè)適應(yīng)市場(chǎng)的正式與非正式制度，從而利用市場(chǎng)機(jī)制挖掘市場(chǎng)潛力，增加總需求和總供給，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。

南開大學(xué)卜振興博士梳理了有關(guān)新常態(tài)下貨幣政策的主要觀點(diǎn)，認(rèn)為在傳統(tǒng)貨幣政策目標(biāo)外，金融穩(wěn)定、外部穩(wěn)定等目標(biāo)越來越受到關(guān)注；非常規(guī)貨幣政策在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)發(fā)揮了重要作用，但是在經(jīng)濟(jì)危機(jī)過后，是否需要保留非常規(guī)貨幣工具存在很多爭(zhēng)議；為應(yīng)對(duì)貨幣政策目標(biāo)和工具的新變化，重新設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)至關(guān)重要。

三、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，意味著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，與會(huì)專家圍繞經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)展開了多側(cè)面的討論。

四川師范大學(xué)校長(zhǎng)丁任重教授和西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院陳姝興博士認(rèn)為，我國區(qū)域規(guī)劃制定在新世紀(jì)進(jìn)入了新的歷史階段，規(guī)劃區(qū)域數(shù)量劇增，種類繁多，規(guī)劃目標(biāo)功能強(qiáng)化和更加多樣化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策也更加注重地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，區(qū)域規(guī)劃存在著政策碎片化、普惠化、非動(dòng)力化等問題。未來區(qū)域規(guī)劃要聯(lián)系國家總體規(guī)劃，不僅要有區(qū)域的個(gè)性化，更要注重大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，把握好戰(zhàn)略性、大局性；注重區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制化，強(qiáng)化各規(guī)劃間的有效銜接；區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)濟(jì)體制改革需要相互配套，依靠區(qū)域自身發(fā)展提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展的質(zhì)量。

云南財(cái)經(jīng)大學(xué)周文教授和四川省社會(huì)科學(xué)院方茜研究員認(rèn)為，新常態(tài)下，我國居民消費(fèi)特征從模仿型排浪式消費(fèi)向個(gè)性化、多樣化轉(zhuǎn)變，與之相適應(yīng)的是經(jīng)濟(jì)中心從規(guī)模經(jīng)濟(jì)向品種經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。意向經(jīng)濟(jì)可以消除信息過度帶來的負(fù)面影響，為消費(fèi)者提供精準(zhǔn)、有效的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足消費(fèi)者個(gè)性化、多樣化需求，是新常態(tài)下的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)韓鵬教授以我國產(chǎn)業(yè)集群處在集群規(guī)?；A段的現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，以內(nèi)蒙古自治區(qū)最具代表性的幾個(gè)產(chǎn)業(yè)集群為實(shí)例，探究產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模擴(kuò)大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響。他認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模影響資源集聚，也深刻影響著專業(yè)化分工以及資源集約利用，產(chǎn)業(yè)集群是促進(jìn)資源集約利用的有效載體。但隨著集群內(nèi)部企業(yè)彼此關(guān)系的日趨緊密，集群內(nèi)部會(huì)失去相當(dāng)一部分競(jìng)爭(zhēng)性，同時(shí)也失去集群高速發(fā)展的動(dòng)力。因此，隨著集群規(guī)模的擴(kuò)大和對(duì)資源利用量的增加，需要對(duì)集群結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化和升級(jí)。

揚(yáng)州大學(xué)譚洪波副教授采用靜態(tài)面板和動(dòng)態(tài)面板計(jì)量分析方法，實(shí)證研究了要素市場(chǎng)扭曲對(duì)中國工業(yè)和服務(wù)業(yè)影響的差異。研究結(jié)果表明：中國要素市場(chǎng)扭曲有利于工業(yè)的增長(zhǎng)而不利于服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)，要素市場(chǎng)扭曲呈現(xiàn)出偏向于工業(yè)的特征。同時(shí)發(fā)現(xiàn)，中國的FDI以及出口主要集中在工業(yè)部門的原因之一是相關(guān)企業(yè)為賺取工業(yè)偏向型要素市場(chǎng)扭曲所形成的“扭曲租”。這些研究對(duì)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)相對(duì)滯后現(xiàn)象給出了解釋。

清華大學(xué)研究生張夢(mèng)圓認(rèn)為，我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛并且?guī)?dòng)了就業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，但我國升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程并沒有某些指標(biāo)所顯示的那樣樂觀，并且面臨著陷入“中等收入陷阱”的問題。不能把經(jīng)濟(jì)增速的減緩簡(jiǎn)單地視為升級(jí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)動(dòng)力的必經(jīng)陣痛期，就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和第三產(chǎn)業(yè)占比提高也未必是樂觀的因素。

山東大學(xué)博士研究生傅利福在構(gòu)建金融自由化指數(shù)和Lerner指數(shù)的基礎(chǔ)上，利用PSTR模型，探討銀行業(yè)集中和競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。實(shí)證結(jié)果表明：金融業(yè)開放程度是影響兩者關(guān)系的關(guān)鍵因素，存在一個(gè)有利于競(jìng)爭(zhēng)的適度規(guī)模。當(dāng)金融自由化水平超過臨界值時(shí)，通過降低銀行業(yè)集中度來促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的效應(yīng)就不復(fù)存在或很弱。政策含義是：相對(duì)集中的銀行業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系更有利于促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，不應(yīng)盲目新建過多中小銀行，重點(diǎn)在于將現(xiàn)有中小銀行做大做強(qiáng)。

西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士生石瑩認(rèn)為，內(nèi)在機(jī)制是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵所在，是生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐的著力點(diǎn)。通過縱向比較分析發(fā)現(xiàn)，制度保障和生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要作用。因此，需要完善資源環(huán)境市場(chǎng)與市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制，獨(dú)立環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法；通過扶持民間綠色環(huán)保組織與健全環(huán)境破壞舉報(bào)制度發(fā)揮民間力量與監(jiān)督作用；加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；扭轉(zhuǎn)污染環(huán)境的傳統(tǒng)習(xí)俗與迷信行為，倡導(dǎo)綠色低碳生活。

南京大學(xué)李強(qiáng)博士利用我國1992-2012年對(duì)140個(gè)國家或地區(qū)的24個(gè)制造業(yè)行業(yè)的出口數(shù)據(jù)，分析知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能否成為我國制造業(yè)出口新的比較優(yōu)勢(shì)。他認(rèn)為，只有當(dāng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)程度跨過“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)門檻”時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與行業(yè)特征的協(xié)同效應(yīng)才有利于形成新的出口比較優(yōu)勢(shì)；從不同行業(yè)看，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)特征的協(xié)同作用體現(xiàn)出行業(yè)的異質(zhì)性；從出口地區(qū)來看，當(dāng)我國對(duì)于貿(mào)易對(duì)象國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)程度相對(duì)占優(yōu)時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與行業(yè)特征的協(xié)同效應(yīng)有利于出口比較優(yōu)勢(shì)的提升。

廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院江永基利用消費(fèi)—生產(chǎn)者兩階段決策方法，構(gòu)建一個(gè)基于比較利益相等原則的三部門分工交換模型，并在這個(gè)模型的基礎(chǔ)上對(duì)產(chǎn)業(yè)間的勞動(dòng)力配置進(jìn)行數(shù)值模擬，力圖捕捉中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與勞動(dòng)力配置的大體趨勢(shì)。他認(rèn)為，比較利益相等原則較適合于闡釋像中國這樣生產(chǎn)部門產(chǎn)能對(duì)勞動(dòng)力具有制度性約束特征的發(fā)展中國家。

臺(tái)州學(xué)院張明龍教授和浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)東方學(xué)院張瓊妮博士認(rèn)為，我國在運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，已積累了不少經(jīng)驗(yàn)。為了進(jìn)一步運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)提高產(chǎn)業(yè)政策體系的整體合力，形成導(dǎo)向機(jī)制，以有利于優(yōu)先發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、運(yùn)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群突破生命周期拐點(diǎn)。

上海商學(xué)院張期陳副教授和蘇州大學(xué)王志明教授認(rèn)為，我國農(nóng)產(chǎn)品流通存在“賣難買貴”問題，解決這一問題，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率，需要實(shí)現(xiàn)三個(gè)平衡：農(nóng)作物與經(jīng)濟(jì)作物種植平衡，政府引導(dǎo)作用與市場(chǎng)決定作用平衡，供應(yīng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)利益與群體經(jīng)濟(jì)利益的平衡。發(fā)揮大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)的產(chǎn)品集散和信息服務(wù)功能對(duì)實(shí)現(xiàn)上述三個(gè)平衡具有重要促進(jìn)作用。

中國民航飛行學(xué)院李國政副教授認(rèn)為，推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)是中國形成全方位對(duì)外開放新格局中重大的戰(zhàn)略理念，民航業(yè)在這一過程中扮演著重要角色。他從市場(chǎng)需求、行業(yè)特征、政策環(huán)境等方面分析了民航參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇，剖析了民航業(yè)的發(fā)展不足和面臨的挑戰(zhàn)，如整體運(yùn)輸實(shí)力和市場(chǎng)偏小以及高鐵沖擊等，指出應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)民航業(yè)在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的地位與功能，提高西部地區(qū)民航業(yè)的整體發(fā)展程度。

四、城鄉(xiāng)關(guān)系與城鎮(zhèn)化

城鄉(xiāng)關(guān)系的調(diào)整是重大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，城鎮(zhèn)化會(huì)提供新的增長(zhǎng)源泉和動(dòng)力，與會(huì)代表圍繞城鄉(xiāng)關(guān)系和城鎮(zhèn)化所涉及的理論和實(shí)踐問題進(jìn)行了廣泛而深入的討論。

清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明教授從土地制度入手分析城鄉(xiāng)關(guān)系和城鎮(zhèn)化，他認(rèn)為現(xiàn)階段的土地制度改革試點(diǎn)方案過于保守，不具備足夠的推廣價(jià)值，應(yīng)當(dāng)加大依法改革的力度?！罢鞯刂贫雀母铩薄稗r(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市”以及“農(nóng)村宅基地制度改革”等三項(xiàng)改革是相互聯(lián)系的，不能割裂開來。土地制度的依法改革應(yīng)當(dāng)是依照法律程序進(jìn)行改革，要貫徹落實(shí)中共十八屆三中全會(huì)有關(guān)土地制度改革的精神。針對(duì)近年來學(xué)者們圍繞土地制度改革與城市化發(fā)展的激烈爭(zhēng)論，他指出有學(xué)者否定市場(chǎng)在土地資源配置起決定性作用、農(nóng)村集體土地直接入市和資本下鄉(xiāng)等，是值得商榷的，不利于土地制度改革的深化。

首都師范大學(xué)程世勇副教授基于歷史演進(jìn)的視角，闡釋新中國成立以來農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度變遷的基本脈絡(luò)及其內(nèi)在的利益關(guān)系調(diào)整。他認(rèn)為，在不同的歷史階段，土地產(chǎn)權(quán)中的經(jīng)濟(jì)性權(quán)利和國家政治權(quán)力有著不同的組合方式及利益博弈特點(diǎn)，隨著城市化進(jìn)程中土地相對(duì)價(jià)格的變動(dòng)，完善農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)治理結(jié)構(gòu)，形成正向的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)并實(shí)現(xiàn)多方利益結(jié)構(gòu)的均衡已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本制度需求。

鹽城師范學(xué)院賈后明教授認(rèn)為，農(nóng)村土地確權(quán)工作不僅要確定農(nóng)村土地現(xiàn)有分布、占有和經(jīng)營情況，還要對(duì)今后農(nóng)村土地配置所需要的承包、經(jīng)營、流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓和收益等權(quán)利進(jìn)行界定，消除阻礙農(nóng)村土地合理配置的制度因素，促進(jìn)農(nóng)村土地從模糊產(chǎn)權(quán)向清晰產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)變。

中國社會(huì)科學(xué)院熊柴博士后認(rèn)為，在政府對(duì)城鎮(zhèn)用地的嚴(yán)格控制下，房?jī)r(jià)高昂，不利于農(nóng)民工市民化，也不利于耕地保護(hù)。耕地面積的減少不能歸咎于正常狀態(tài)下的城市化，而是現(xiàn)有二元戶籍制度和土地制度下“畸形”城市化模式造成的。從節(jié)約耕地的角度講，我國應(yīng)走大城市發(fā)展道路，重點(diǎn)發(fā)展大城市而不是縣城和建制鎮(zhèn)，特別是發(fā)展300萬乃至500萬人口以上的城市。

安陽師范學(xué)院張良悅教授認(rèn)為，對(duì)土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)必須與農(nóng)地制度的變遷結(jié)合起來。農(nóng)地流轉(zhuǎn)是一個(gè)政策工具，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是其根本目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的戰(zhàn)略性調(diào)整，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇與環(huán)境。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本內(nèi)容是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的構(gòu)建，以及在此基礎(chǔ)上形成新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要在農(nóng)地制度變遷規(guī)范約束下的土地流轉(zhuǎn)。

山東財(cái)經(jīng)大學(xué)崔寶敏博士分析了山東省征地區(qū)片綜合地價(jià)的實(shí)施狀況和失地農(nóng)民的安置保障模式，對(duì)17個(gè)地市征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與安置模式進(jìn)行比較，運(yùn)用SPSS軟件構(gòu)建了聚類分析模型。她認(rèn)為，隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，大量土地用途被變更，被征地農(nóng)民的土地補(bǔ)償和失地保障日益重要，完善征地補(bǔ)償和安置保障機(jī)制是我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)階段的必然要求。

西北大學(xué)吳豐華博士構(gòu)建了評(píng)價(jià)我國城鄉(xiāng)社會(huì)一體化水平的指標(biāo)體系，采用兩步主成分分析法對(duì)中國省域2012年城鄉(xiāng)社會(huì)一體化指數(shù)進(jìn)行了分析，認(rèn)為我國省域城鄉(xiāng)社會(huì)一體化“中等水平陣營”已經(jīng)形成，空間分布上呈現(xiàn)東部與東北水平較高，中、西部水平較低的狀態(tài)，應(yīng)采取針對(duì)性的對(duì)策措施，提升我國城鄉(xiāng)社會(huì)一體化的水平。

長(zhǎng)春金融高等?？茖W(xué)校張磊講師和吉林省社會(huì)科學(xué)院趙玉琳研究員認(rèn)為，20世紀(jì)80年代中期以來，中國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平差距總體上是擴(kuò)大的，尤其是由于消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)不同步導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量差距較大，除了居住之外城鄉(xiāng)居民各類消費(fèi)差距都比較大。近10年來城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平差距呈現(xiàn)出逐漸縮小的階段性新態(tài)勢(shì)，表明進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平差距的可能性較大，調(diào)整相關(guān)政策與策略具有較強(qiáng)的可行性。

淮北師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)段學(xué)慧教授認(rèn)為，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的“農(nóng)村病”問題沒有得到重視，她對(duì)“農(nóng)村病”概念、表現(xiàn)、原因和對(duì)策以及“農(nóng)村病”與“城市病”的關(guān)系進(jìn)行了比較系統(tǒng)的分析，提出要從系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)視角來研究“農(nóng)村病”發(fā)生和發(fā)展的規(guī)律。

河南師范大學(xué)商學(xué)院副院長(zhǎng)喬俊峰教授認(rèn)為，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的本質(zhì)是促進(jìn)基本公共服務(wù)和社會(huì)福利均等化，而財(cái)政體制異化效應(yīng)是無法實(shí)現(xiàn)公共資源和服務(wù)在流動(dòng)人口和城市人口之間均等配置的體制原因。公共服務(wù)責(zé)任分工——地方政府能力——轉(zhuǎn)移支付效果這樣一個(gè)“三位一體”的制度框架，構(gòu)成了阻礙農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的深層原因。因此，破解農(nóng)民工市民化困境的突破口是完善現(xiàn)行財(cái)政體制，使之適應(yīng)人口流動(dòng)的要求。

天津商業(yè)大學(xué)王樹春教授和南開大學(xué)博士生王俊通過總結(jié)東亞、東南亞以及拉美國家城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合中國城鎮(zhèn)化所處的發(fā)展階段，認(rèn)為中國的城鎮(zhèn)化必須在保持一定工業(yè)化水平的基礎(chǔ)上加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的重構(gòu)帶動(dòng)城鎮(zhèn)化模式的再造，新型城鎮(zhèn)化要以城鎮(zhèn)功能差異化和互補(bǔ)化為特征，并形成相應(yīng)的制度匹配。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)杜興洋副教授和研究生裴云鶴借鑒政策網(wǎng)絡(luò)分析框架分析我國戶籍政策變遷，認(rèn)為政策社群的權(quán)力轉(zhuǎn)移、府際網(wǎng)絡(luò)政策權(quán)威性漸長(zhǎng)、議題網(wǎng)絡(luò)參與水平有限和各政策網(wǎng)絡(luò)間的關(guān)系變化決定戶籍政策變遷的內(nèi)在邏輯，各主體之間因資源、地位、影響力等差異所進(jìn)行的不同程度的政策互動(dòng)，實(shí)際上主導(dǎo)了戶籍政策變遷的過程。

江西財(cái)經(jīng)大學(xué)康靜萍教授和研究生汪陽認(rèn)為，培育新型職業(yè)農(nóng)民是我國實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑之一，但面臨培育對(duì)象選擇和來源短缺難題。為了順應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的基本要求，培育新型職業(yè)農(nóng)民要以民為本，加大對(duì)培育主體的資金投入和圍繞農(nóng)民要求增加收入的訴求制定政策，以此為基礎(chǔ)積極拓展新型職業(yè)農(nóng)民來源，為大量培育新型職業(yè)農(nóng)民提供有力支撐。

黑龍江大學(xué)張慶副教授分析了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下農(nóng)民工就業(yè)面臨的困難、挑戰(zhàn)以及應(yīng)對(duì)策略，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，農(nóng)民工就業(yè)面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的多重約束，這些約束在一定程度上增加了就業(yè)難度，對(duì)就業(yè)的不利影響日益突出。

五、提升制度質(zhì)量

轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，需要高質(zhì)量的制度作為基礎(chǔ)和支撐。適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，必須進(jìn)行制度建設(shè)。與會(huì)代表圍繞制度建設(shè)進(jìn)行了廣泛而深入交流。

南開大學(xué)景維民教授認(rèn)為，為了適應(yīng)新常態(tài)，中國整體的治理結(jié)構(gòu)要從單一型治理向多元復(fù)合型治理、從集權(quán)型治理向集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合型治理、從封閉型治理向開放型治理轉(zhuǎn)變，最終使國家治理模式從政府過渡介入市場(chǎng)并深入滲透和控制社會(huì)的全能主義國家治理模式邁向政府、市場(chǎng)和社會(huì)三元并存與互補(bǔ)的現(xiàn)代國家治理模式。當(dāng)前，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，中國需要建立起“法治化的公共服務(wù)型政府”“有效的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”和“利益整合型社會(huì)”這樣三位一體的現(xiàn)代國家治理模式。

浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)周冰教授分析了民主政治形成的條件，認(rèn)為民主政治所需要的社會(huì)條件，并不是流行觀念所認(rèn)為的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和富裕程度、教育和文化程度，而是產(chǎn)權(quán)、價(jià)值觀和社會(huì)自治。

中國社會(huì)科學(xué)院胡家勇研究員認(rèn)為，政府職能的根本轉(zhuǎn)變是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的關(guān)鍵?！白屖袌?chǎng)在資源配置中起決定性作用”應(yīng)成為界定政府經(jīng)濟(jì)職能的基本準(zhǔn)則。因此，應(yīng)壓縮政府支配的資源量，使其保持在政府履行應(yīng)盡職能的水平上，為市場(chǎng)配置資源釋放盡可能大的空間；完善政府治理結(jié)構(gòu)，將政府權(quán)利和行為嚴(yán)格限制在法治范圍內(nèi)；重塑政府間關(guān)系，改革政績(jī)考核機(jī)制，將居民的感受作為政績(jī)考核的主要指標(biāo)；在公共服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化政府的規(guī)劃、支出和監(jiān)管責(zé)任，同時(shí)充分利用市場(chǎng)機(jī)制提高公共服務(wù)的品質(zhì)和效率。

武漢大學(xué)鄒薇教授考察了土地財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、城市化進(jìn)程以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的作用機(jī)制，試圖從理論上回答土地財(cái)政是否是“飲鴆止渴”。實(shí)證結(jié)果表明：土地財(cái)政對(duì)城市化進(jìn)程、第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在顯著的“門限效應(yīng)”；土地財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、城市化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)均存在明顯的時(shí)空動(dòng)態(tài)效應(yīng)和“門限效應(yīng)”；“以地生財(cái)”效應(yīng)即使短期內(nèi)能夠?qū)?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城市化產(chǎn)生推動(dòng)作用，但卻抑制了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不利于形成資源有效配置的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)文雁兵博士從區(qū)域異質(zhì)性視角考察了中國地方政府的行為選擇與演變，將“資源詛咒”拓展為中國語境下的“被資源詛咒”和“資源詛咒效應(yīng)”，給出了自然資源影響地方政府行為進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展的邏輯鏈條。他認(rèn)為，地方政府行為受到地區(qū)要素稟賦和發(fā)展水平的顯著影響，自然資源能夠誘致地方政府更多地采取攫取行為。

安徽工業(yè)大學(xué)伍開群副教授認(rèn)為，資源市場(chǎng)上，行政壟斷和自然壟斷交織，必然降低資源配置效率。政府用行政手段壓低資源、環(huán)境價(jià)格，導(dǎo)致企業(yè)低估成本。因此，粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根源于資源、環(huán)境的市場(chǎng)扭曲。完善資源性市場(chǎng)制度，改革資源環(huán)境稅費(fèi)制度，可以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

中國社會(huì)科學(xué)院陳健副研究員分析了在沒有制度改善情況下技術(shù)模仿所帶來的問題，認(rèn)為模仿本身是一把“雙刃劍”，模仿在帶來快速技術(shù)進(jìn)步和增長(zhǎng)的同時(shí)，也為某些部門帶來豐厚收益，并作為尋求既得利益的部門壟斷之用。模仿需要依靠專門人才，有限的人才會(huì)因?yàn)槭杖氩町惗袒诩扔袎艛嗖块T中，因此，模仿在帶來一段時(shí)期的快速增長(zhǎng)后就會(huì)因人才耗盡在既有部門而失去作用。

淮北師范大學(xué)周志太教授運(yùn)用公司治理理論、創(chuàng)新論和協(xié)同論等理論分析發(fā)現(xiàn)，研發(fā)投入是創(chuàng)新和經(jīng)營績(jī)效改善的重要特征和前提條件。因此，需要對(duì)高管進(jìn)行創(chuàng)新激勵(lì)，改善國有企業(yè)的內(nèi)部治理，同時(shí)健全市場(chǎng)體制，確保高管創(chuàng)新激勵(lì)與公司治理、市場(chǎng)機(jī)制和政策因子協(xié)同。

河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)崔朝棟教授認(rèn)為，在混合所有制經(jīng)濟(jì)中，究竟是公有資本還是私人資本控股，不能采用舊常態(tài)下的所有制標(biāo)準(zhǔn)，而只能是生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)。在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域應(yīng)該由市場(chǎng)決定，在關(guān)系到國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，必須國有資本控股。無論公有資本控股還是私人資本控股，都既有利于公有資本，也有利于私人資本，都是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的實(shí)現(xiàn)形式。

淮北師范大學(xué)張作云教授認(rèn)為，對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)主體地位的研究，不僅要有量的界定，更要有質(zhì)的分析，要從量變質(zhì)變對(duì)立統(tǒng)一的角度，研究公有制經(jīng)濟(jì)主體地位變化發(fā)展的軌跡和過程。要科學(xué)確定和準(zhǔn)確把握公有制經(jīng)濟(jì)主體地位質(zhì)的數(shù)量界限及其量變過程中的“度”，關(guān)注現(xiàn)階段公有制經(jīng)濟(jì)主體地位質(zhì)量互變、循環(huán)發(fā)展的運(yùn)動(dòng)過程，量變過程中的部分或階段性質(zhì)變，質(zhì)變過程中的量的擴(kuò)張；關(guān)注公有制經(jīng)濟(jì)主體地位兩種相反發(fā)展的可能性，采取切實(shí)有效的政策措施，堅(jiān)持改革的社會(huì)主義方向，促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位不斷鞏固和發(fā)展。

江蘇省委黨?？钻懭淌诤蛷堈破饰隽死娣峙渑で母?，認(rèn)為在按勞分配領(lǐng)域，忽視了生產(chǎn)條件分配的先天不平等對(duì)公平原則的侵蝕；在按要素分配領(lǐng)域，忽視了政府對(duì)要素占有起點(diǎn)公平的強(qiáng)力調(diào)節(jié)和對(duì)勞動(dòng)者利益的特別保護(hù)；在社會(huì)總產(chǎn)品分配領(lǐng)域，忽視了直接或間接地為全社會(huì)成員謀利益；在商品交換領(lǐng)域，忽視了自覺遵循價(jià)值規(guī)律和大力維護(hù)市場(chǎng)秩序。由此產(chǎn)生了較嚴(yán)重的利益分配不公。因此，要逐步消除按勞分配、按要素分配、社會(huì)總產(chǎn)品分配和商品交換領(lǐng)域的利益分配不公，形成合理有序的收入分配格局。

陜西省社會(huì)科學(xué)院人文雜志社韓海燕博士認(rèn)為，在我國轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)要素市場(chǎng)不完善，如勞動(dòng)力市場(chǎng)、資本市場(chǎng)及資源市場(chǎng)都是不完善的。而生產(chǎn)要素市場(chǎng)直接影響著收入分配格局，從而造成目前不合理的分配格局。因此，應(yīng)加快我國要素市場(chǎng)改革進(jìn)程，使市場(chǎng)在要素分配中起決定性作用，從而形成有序的收入分配格局。

湖北大學(xué)徐俊武副教授和中央財(cái)經(jīng)大學(xué)研究生易祥瑞運(yùn)用聯(lián)立方程對(duì)收入不平等與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的傳導(dǎo)機(jī)制進(jìn)行了分析，結(jié)果表明：公共教育支出是收入不平等對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生影響的真實(shí)傳導(dǎo)機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有顯著的正效應(yīng)，增加現(xiàn)階段的公共教育支出會(huì)提高未來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。政策意義是，運(yùn)用公共教育支出促進(jìn)收入分配公平是我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的重要途徑。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)研究生童鑫認(rèn)為，制度質(zhì)量的提高是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)換的前提，高質(zhì)量制度的支撐能有效推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)以“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”“機(jī)會(huì)均等”“權(quán)利平等”與“成果共享”為內(nèi)涵的包容性增長(zhǎng)?；贑obb-Douglas函數(shù)，他分析了制度質(zhì)量對(duì)包容性增長(zhǎng)的影響以及內(nèi)在機(jī)理，中國經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)所面臨的制度環(huán)境和實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)的具體路徑。

江西財(cái)經(jīng)大學(xué)周海歐副教授和南開大學(xué)博士生葛楠分析了國家治理現(xiàn)代化影響國民幸福感的機(jī)制，通過實(shí)證研究證明，國家治理現(xiàn)代化對(duì)國民幸福感有重要的正向影響，是我國國民幸福感提升最重要的源泉之一。而在與國家治理現(xiàn)代化相關(guān)的各項(xiàng)改革中，民主政治建設(shè)、反腐敗、社會(huì)穩(wěn)定和依法治國等對(duì)于提升公眾幸福感具有重要的意義。因此，以“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”為目標(biāo)的改革符合我國公眾的根本利益，也是近期加大反腐力度、推進(jìn)法治建設(shè)等舉措深受人民支持的原因。

中國政法大學(xué)魯照旺教授分析了政治制度對(duì)社會(huì)福利和政府債務(wù)的影響，認(rèn)為主權(quán)債務(wù)危機(jī)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)政治問題。在政治制度上，希臘實(shí)行議會(huì)內(nèi)閣制，美國實(shí)行總統(tǒng)制。這兩種政治制度和其他相關(guān)政治制度對(duì)政府債務(wù)的影響是不同的。以總統(tǒng)制為框架的政治制度相對(duì)于以議會(huì)內(nèi)閣制為框架的政治制度更能避免福利陷阱，更有助于防止債務(wù)危機(jī)。

廈門大學(xué)黃冠副教授采用亨廷頓（Huntington）對(duì)現(xiàn)代國家的定義，依托交易成本理論，以羅爾斯（Rawls）主義的基本假設(shè)和洛克（Locke）及盧梭（Rousseau）的政治理念假說為邏輯起點(diǎn)，通過檢驗(yàn)技術(shù)變革引起的交易成本降低對(duì)民主制度的影響，來推演現(xiàn)代西方民主制度背后的政治經(jīng)濟(jì)邏輯，利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行民主與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性分析，證明了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起民主化”的荒謬，并對(duì)我國在新的信息技術(shù)影響下可能需要進(jìn)行的政治制度改革提出建議。

六、基本理論研究與爭(zhēng)鳴

對(duì)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論問題的探討一直是中國政治經(jīng)濟(jì)學(xué)論壇的一個(gè)組成部分，本屆論壇，專家就當(dāng)前政治經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域所關(guān)注的重點(diǎn)和熱點(diǎn)問題進(jìn)行了交流和探討。

中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究室副主任郭冠清副研究員以《馬克思恩格斯全集》歷史考證版第二版（MEGA2）為基礎(chǔ)，以文獻(xiàn)學(xué)的視野對(duì)《德意志意識(shí)形態(tài)》進(jìn)行了文本考察，試圖真實(shí)再現(xiàn)馬克思和恩格斯新歷史觀形成過程，對(duì)“蘇聯(lián)范式”誤讀的核心原理進(jìn)行了重新解讀。他認(rèn)為，俄文版第一版《馬克思恩格斯全集》對(duì)《德意志意識(shí)形態(tài)》手稿的隨意剪輯與組合，使得這部唯一系統(tǒng)表述唯物主義歷史觀的著作變得面目全非，以致被日本學(xué)者廣松涉斥責(zé)為“偽書”，而斯大林對(duì)唯物主義歷史觀的經(jīng)典性、法典化的表述，更是將唯物主義歷史觀引向了只見“物”不見“人”的本體論的誤區(qū)之中。

浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)李井奎副教授分析經(jīng)濟(jì)學(xué)中勞動(dòng)分工思想的歷史脈絡(luò)，上溯至古代希臘、古代中國以及中世紀(jì)伊斯蘭哲學(xué)家的最早闡釋，再論晚期重商主義者們的小冊(cè)子，最終綜合展示了亞當(dāng)·斯密的勞動(dòng)分工經(jīng)濟(jì)學(xué)體系及其現(xiàn)代發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)分工這一重要概念在經(jīng)濟(jì)思想史中的演變和發(fā)展，進(jìn)行了歷史性的概略闡述，揭示了勞動(dòng)分工經(jīng)濟(jì)學(xué)本身所具有的永恒魅力以及在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究中所煥發(fā)的新的光彩。

河南大學(xué)孫世強(qiáng)教授和日本慶應(yīng)義塾大學(xué)大西廣教授認(rèn)為，勞動(dòng)的強(qiáng)制指揮權(quán)是資本的另一種內(nèi)涵，也是資本家常態(tài)榨取的邏輯依據(jù)。他們認(rèn)為，資本內(nèi)涵擴(kuò)展與榨取邏輯理論的完善為重新認(rèn)識(shí)新時(shí)期的榨取主體及常態(tài)榨取方式演變提供理論支撐，對(duì)提升經(jīng)典作家的剝削理論、階級(jí)關(guān)系理論的現(xiàn)實(shí)解釋力及規(guī)制常態(tài)剝削至關(guān)重要。

中國社會(huì)科學(xué)院陳雪娟副研究員以2015年美國經(jīng)濟(jì)學(xué)年會(huì)研討為背景，分析了皮凱蒂《21世紀(jì)資本論》的主要觀點(diǎn)和相關(guān)爭(zhēng)論，認(rèn)為皮克蒂在試圖重回馬克思傳統(tǒng)的同時(shí)，繼承了庫茲涅茨對(duì)分配和不平等問題的研究思路，批判了新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)于分配不平等問題研究的重大缺失，指出了自由市場(chǎng)資本主義不能自發(fā)消解分配和不平等問題。她認(rèn)為，該書對(duì)我國有啟示意義，那就是，政治干預(yù)對(duì)于消解不平等問題至關(guān)重要，教育投資是降低勞動(dòng)力市場(chǎng)不平等和提高生產(chǎn)率的重要途徑。

浙江金融職業(yè)學(xué)院應(yīng)宜遜教授認(rèn)為對(duì)于馬克思的具體論述，不能教條式的供奉起來，對(duì)于馬克思主義的基本原理，則必須始終堅(jiān)持。馬克思主義的基本原理有兩條，即歷史唯物主義和剩余價(jià)值理論。要反對(duì)以發(fā)展勞動(dòng)價(jià)值論為名，否定剩余價(jià)值理論的思潮。

江西財(cái)經(jīng)大學(xué)袁慶明教授對(duì)包含制度與交易費(fèi)用的消費(fèi)者效用最大化理論進(jìn)行了系統(tǒng)分析，認(rèn)為縮小消費(fèi)者選擇集的制度、消費(fèi)支出中的公有產(chǎn)權(quán)和過高的交易費(fèi)用等都會(huì)使消費(fèi)者難以通過交易達(dá)到較高效用的商品組合，從而使市場(chǎng)機(jī)制配置資源的作用弱化，進(jìn)而損害經(jīng)濟(jì)效率。因此，提高消費(fèi)效率需要減少消費(fèi)上的制度限制、清晰公款消費(fèi)支出的產(chǎn)權(quán)和通過制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新降低交易費(fèi)用。

責(zé)任編輯、校對(duì)：張?jiān)鰪?qiáng)

2015-05-05

胡家勇（1962-），男，河南羅山人，中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員，研究方向?yàn)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論；盧新波（1965-），男，浙江嵊州人，浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)、教授，研究方向?yàn)槲鞣浇?jīng)濟(jì)學(xué)；胡亦琴（1965-），女，浙江臨海人，浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與國際貿(mào)易學(xué)院教授，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。