桑士達(dá)

推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶健康有序發(fā)展

桑士達(dá)

2014年9月25日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》及《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃（2014－2020年）》，此標(biāo)志著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)正式在國(guó)家政策層面落槌著地。這一重大部署，明確將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶、東中西互動(dòng)合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶、沿海沿江沿邊全面推進(jìn)的對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放帶和生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶。依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，是黨中央、國(guó)務(wù)院準(zhǔn)確把握時(shí)代變革大趨勢(shì)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作出的重大戰(zhàn)略決策，也是沿江相關(guān)?。ㄊ校┱餐裾蘸蛯?shí)施推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的行動(dòng)總綱。

重大意義和歷史機(jī)遇

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是在“西部大開(kāi)發(fā)”、“中部崛起”之后，我國(guó)政府作出的又一個(gè)面向中西部地區(qū)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是現(xiàn)今我國(guó)經(jīng)濟(jì)與人口規(guī)模最大、發(fā)展回旋空間與潛力最大、一體化發(fā)展條件與態(tài)勢(shì)最好、國(guó)際化推進(jìn)需求與能力最強(qiáng)的戰(zhàn)略區(qū)域。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶定位一大國(guó)家戰(zhàn)略，其意義重大而深遠(yuǎn)。

——長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)主要面向中西部地區(qū)發(fā)展，將有力推進(jìn)我國(guó)內(nèi)陸一體化發(fā)展。長(zhǎng)江是中國(guó)第一、世界第三大河流，全長(zhǎng)6300余公里的長(zhǎng)江流域提供了我國(guó)36.5%的水資源、48%的可開(kāi)發(fā)水電資源、52.5%的內(nèi)河通航里程，是南水北調(diào)東、中、西三條線(xiàn)路等我國(guó)水資源配置的戰(zhàn)略水源地、連接?xùn)|中西部的“黃金水道”。目前，長(zhǎng)江干線(xiàn)貨運(yùn)量約20億噸，位居全球內(nèi)河第一，為密西西比河、萊茵河的4倍和10倍。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶東起長(zhǎng)三角地區(qū)、西至云貴高原，橫跨我國(guó)東中西三大區(qū)域，覆蓋11個(gè)省(市)；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶面積205萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積約21.4%，人口和生產(chǎn)總值均超過(guò)全國(guó)的40%。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶連接?xùn)|部沿海和廣袤的內(nèi)陸，既包括著中國(guó)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、文化教育和科學(xué)技術(shù)等方面最發(fā)達(dá)的地區(qū)，也連接著我國(guó)比較貧困的地區(qū)。

縱觀全球發(fā)展史，從沿海起步先行、溯內(nèi)河向縱深腹地梯度發(fā)展，是世界經(jīng)濟(jì)史上一個(gè)重要規(guī)律，也是許多發(fā)達(dá)國(guó)家在現(xiàn)代化進(jìn)程中的共同經(jīng)歷。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是我國(guó)由東向西梯度開(kāi)放戰(zhàn)略的一大載體，依托黃金水道打造新的經(jīng)濟(jì)帶，其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和巨大潛力在于，通過(guò)改革開(kāi)放和實(shí)施一批重大工程，讓長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游城市群和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)三個(gè)“板塊”的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施連接起來(lái)、要素流動(dòng)起來(lái)、市場(chǎng)統(tǒng)一起來(lái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移銜接、優(yōu)化升級(jí)和新型城鎮(zhèn)集聚發(fā)展，將會(huì)形成帶動(dòng)超過(guò)1/5國(guó)土、約6億人的強(qiáng)大發(fā)展新動(dòng)力，從而有效擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)，加快推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

——長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)對(duì)于尋求機(jī)遇的沿江地方政府來(lái)說(shuō)，將搭上轉(zhuǎn)型發(fā)展的快速列車(chē)。2015年我國(guó)有三大國(guó)家級(jí)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，即“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。“一帶一路”面臨的任務(wù)是抓好落實(shí)；而京津冀協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在于“協(xié)同”，即在三地之間平衡不同的利益、實(shí)現(xiàn)共同而有區(qū)別的發(fā)展是面臨的主要課題。相對(duì)而言，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是發(fā)展格局最清晰、增量建設(shè)空間較大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

據(jù)媒體透露，《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》可望于2015年上半年出臺(tái)，其中或?qū)⑸婕伴L(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)11個(gè)省市的一批新增地方項(xiàng)目。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶跨越中國(guó)經(jīng)濟(jì)和資源都比較豐富的地區(qū)，發(fā)展規(guī)劃中涉及大量的交通（鐵路、公路、水運(yùn)）、物流、生態(tài)環(huán)保、水利設(shè)施、旅游等相關(guān)項(xiàng)目，地方的參與度很高。據(jù)悉，長(zhǎng)江沿線(xiàn)地方政府都在積極爭(zhēng)取將地方項(xiàng)目加入《綱要》，并且作為地方“十三五”規(guī)劃的重大項(xiàng)目來(lái)推動(dòng)。2015年和今后一個(gè)時(shí)期將是政策落地年份，也是重大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)踐之年，對(duì)于尋求發(fā)展機(jī)遇的的地方政府來(lái)說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)低谷中尋求新的轉(zhuǎn)機(jī)和機(jī)遇，可謂機(jī)不可失、時(shí)不再來(lái)。

——長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)對(duì)沿江區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出新部署，將加快推進(jìn)和改善“硬軟建設(shè)”。國(guó)務(wù)院的《意見(jiàn)》和《規(guī)劃》對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出重大部署和明確要求。比如水路交通方面，將形成以上海國(guó)際航運(yùn)中心為龍頭、長(zhǎng)江干線(xiàn)為骨干、集疏運(yùn)體系完善的長(zhǎng)江黃金水道，內(nèi)河航道里程的高級(jí)航道里程將由2013年的0.67萬(wàn)公里提高到1.2萬(wàn)公里；在鐵路方面，將形成以沿江、滬昆高速鐵路為骨架的快速鐵路網(wǎng)和以沿江、衢（州）麗（江）、滬昆鐵路為骨架的普通鐵路網(wǎng)；在航空方面，提出加快上海國(guó)際航空樞紐建設(shè)，強(qiáng)化重慶、成都等機(jī)場(chǎng)的區(qū)域樞紐功能，發(fā)揮南昌等干線(xiàn)機(jī)場(chǎng)作用，形成長(zhǎng)江上中下游機(jī)場(chǎng)群。

▲長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是現(xiàn)今我國(guó)經(jīng)濟(jì)與人口規(guī)模最大、發(fā)展回旋空間與潛力最大、一體化發(fā)展條件與態(tài)勢(shì)最好、國(guó)際化推進(jìn)需求與能力最強(qiáng)的戰(zhàn)略區(qū)域。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶定位一大國(guó)家戰(zhàn)略，其意義重大而深遠(yuǎn)

除了上述常規(guī)交通基礎(chǔ)設(shè)施這些“硬建設(shè)”將逐步落地，政府公共服務(wù)方面的“軟改革”也有改進(jìn)。近期長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革第二階段試點(diǎn)啟動(dòng)部署會(huì)在重慶召開(kāi)，第二階段將于12月1日啟動(dòng)，一體化改革將全面覆蓋長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶12個(gè)海關(guān)。據(jù)介紹，第二階段試點(diǎn)正式啟動(dòng)后，企業(yè)在12省市各口岸海關(guān)進(jìn)出口的貨物，可自主選擇向經(jīng)營(yíng)單位注冊(cè)地、貨物實(shí)際進(jìn)出境地海關(guān)或其直屬海關(guān)集中報(bào)關(guān)點(diǎn)辦理申報(bào)、納稅和查驗(yàn)放行手續(xù)，并可自主選擇口岸清關(guān)、轉(zhuǎn)關(guān)、“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”、“屬地申報(bào)、屬地放行”、區(qū)域通關(guān)一體化等任何一種通關(guān)方式。

創(chuàng)新機(jī)制和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的幾點(diǎn)建議

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在我國(guó)區(qū)域發(fā)展總體格局中具有重要戰(zhàn)略地位，按照中央的部署要求，各地各部門(mén)須堅(jiān)持一盤(pán)棋思想，理順體制機(jī)制，強(qiáng)化科學(xué)謀劃，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，正確處理好政府與市場(chǎng)、地區(qū)與地區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與生態(tài)保護(hù)等關(guān)系，努力構(gòu)建橫貫東西、輻射南北、通江達(dá)海、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良好的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。

一須做好推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的調(diào)查研究和頂層設(shè)計(jì)。近年來(lái)我國(guó)區(qū)域發(fā)展取得了巨大成就,但由于缺乏深入調(diào)研和慎密論證，區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題仍沒(méi)有較好解決。現(xiàn)今國(guó)家提出推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，首先要做好長(zhǎng)江流域一體化頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃，通過(guò)改革創(chuàng)新和更多依靠市場(chǎng)機(jī)制探索區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制。（1）深化推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的調(diào)研論證工作。當(dāng)前，沿江地方政府在國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》和《規(guī)劃》印發(fā)后，都在緊鑼密鼓地進(jìn)行工作部署，有道是“行成于思”，大事面臨須調(diào)研謀劃為先。建議由“推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”牽頭組織國(guó)家有關(guān)部門(mén)和沿江地方政府，圍繞“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶、東中西互動(dòng)合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶、沿海沿江沿邊全面推進(jìn)的對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放帶和生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶”，進(jìn)一步做好重大綜合性課題和相關(guān)子課題研究，并及早提出調(diào)研報(bào)告。

（2）建立推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的智庫(kù)隊(duì)伍。建議由“推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”牽頭組建一支專(zhuān)門(mén)針對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的智庫(kù)隊(duì)伍，為加快推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展提供戰(zhàn)略取向和公共政策決策咨詢(xún)的高端智庫(kù)支撐，并設(shè)立多層次的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化渠道，有步驟地開(kāi)展國(guó)際合作交流，構(gòu)建功能完備的信息采集分析系統(tǒng)。各級(jí)人民政府參事多是專(zhuān)家學(xué)者，既有術(shù)有專(zhuān)攻、學(xué)有專(zhuān)長(zhǎng)的院士、教授，也有從黨政軍領(lǐng)導(dǎo)崗位離退、資政經(jīng)驗(yàn)豐富的行政管理干部，可謂集中了各個(gè)領(lǐng)域的優(yōu)秀人才、匯聚了各路頂尖精英，建議國(guó)務(wù)院參事室和沿江地方政府參事機(jī)構(gòu)積極組織政府參事主動(dòng)參與推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展工作。

（3）推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展要借鑒先進(jìn)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)。如美國(guó)大湖流域經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展經(jīng)驗(yàn)?zāi)転楫?dāng)下的中國(guó)提供有益啟示。美國(guó)大湖流域經(jīng)濟(jì)帶的面積約占全國(guó)的8%，卻曾經(jīng)集中了美國(guó)近50%的制造業(yè)，主要發(fā)展經(jīng)驗(yàn)：一是利用低成本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)；二是建設(shè)鐵路和高速公路網(wǎng)，極大地提升了制造業(yè)帶的對(duì)外通達(dá)能力；三是借助流域水運(yùn)的紐帶作用，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間內(nèi)河航運(yùn)管理及相關(guān)配套服務(wù)的一體化；四是發(fā)揮節(jié)點(diǎn)城市的集聚和分工優(yōu)勢(shì)，形成產(chǎn)業(yè)和人口高度集中、綿延城市密集帶；五是加強(qiáng)區(qū)域合作，促進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理；六是因勢(shì)利導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)多條經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐帶共存共榮。對(duì)照美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展獲得的啟示：一是以?xún)?nèi)河航運(yùn)體系建設(shè)為抓手，推進(jìn)地區(qū)一體化；二是建設(shè)沿江鐵路網(wǎng)和公路網(wǎng)，加強(qiáng)沿江城市聯(lián)系；三是建立統(tǒng)一市場(chǎng)，改善經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境；四是打造長(zhǎng)江上、中、下游三大城市群，提升中心城市的輻射帶動(dòng)能力；五是建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)和治理；六是發(fā)揮中央和地方政府作用，提升長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略地位。

二須建立健全推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的協(xié)調(diào)合作工作機(jī)制。圍繞推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶、協(xié)調(diào)發(fā)展帶、對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放帶和生態(tài)文明先行示范帶，一個(gè)必須恪守和牢牢把握的基點(diǎn)，是切實(shí)把長(zhǎng)江保護(hù)好、利用好，把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)好、發(fā)展好。當(dāng)前，國(guó)家相關(guān)部門(mén)和沿江地方政府都面臨大量新課題、新任務(wù)，亟需通過(guò)創(chuàng)新區(qū)域合作發(fā)展和公共服務(wù)、社會(huì)治理協(xié)調(diào)的體制，特別是加強(qiáng)宏觀調(diào)控和協(xié)商合作的機(jī)制。（1）建立推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度。為建立健全沿江地方政府之間協(xié)商合作機(jī)制，以共同研究解決區(qū)域合作中的重大事項(xiàng)和推進(jìn)一體化市場(chǎng)體系建設(shè)，建議由“推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”牽頭設(shè)立一個(gè)由國(guó)家相關(guān)部門(mén)和沿江地方政府參加的聯(lián)席會(huì)議制度，定期、不定期或定點(diǎn)、不定點(diǎn)地就專(zhuān)門(mén)問(wèn)題開(kāi)展研究討論。

（2）高度重視長(zhǎng)江岸線(xiàn)資源無(wú)序開(kāi)發(fā)問(wèn)題。隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，沿江諸省市更加重視長(zhǎng)江岸線(xiàn)的“黃金價(jià)值”，但是部分地區(qū)港口開(kāi)發(fā)過(guò)熱、岸線(xiàn)資源粗放利用問(wèn)題十分突出。調(diào)查顯示，長(zhǎng)江岸線(xiàn)平均不到一公里就有一座碼頭，越往下游港口碼頭越密集，岸線(xiàn)資源越緊張。受資源分散、重復(fù)建設(shè)等影響，港口碼頭“吃不飽”甚至“曬太陽(yáng)”的現(xiàn)象普遍；港口碼頭小、散、亂，專(zhuān)業(yè)化、機(jī)械化、信息化程度低，導(dǎo)致同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，資源利用效率較差。在建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的大背景下，建議加大統(tǒng)籌規(guī)劃力度，科學(xué)合理布局長(zhǎng)江岸線(xiàn)資源開(kāi)發(fā)利用。同時(shí)，要堅(jiān)決克服“諸侯經(jīng)濟(jì)”短板，防止多頭管理、條塊分割和無(wú)序發(fā)展，提升建設(shè)和發(fā)展的全局性、整體性、互動(dòng)性。

（3）推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展要發(fā)揮長(zhǎng)三角地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。從戰(zhàn)略角度看，必須改變長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上中下游發(fā)展不協(xié)調(diào)的局面，把重點(diǎn)放在中上游地區(qū)，讓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶實(shí)現(xiàn)雙向開(kāi)放、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。目前，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域發(fā)展尚不平衡，既需要取長(zhǎng)補(bǔ)短，更需要帶動(dòng)引領(lǐng)。江浙滬是我國(guó)改革開(kāi)放前沿陣地和經(jīng)濟(jì)建設(shè)先發(fā)區(qū)域，目前三省市的GDP占整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶的一半,人財(cái)物等要素資源也富裕集中，而長(zhǎng)江中上游不少地區(qū)仍處于欠發(fā)達(dá)的發(fā)展階段。故此，積極推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)一體化、均衡化發(fā)展，必須增強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)輻射帶動(dòng)長(zhǎng)江中上游和廣大中西部地區(qū)發(fā)展的能力，特別是充分發(fā)揮上海對(duì)沿江開(kāi)放的橋頭堡功能和引領(lǐng)帶頭作用，借此培育和提升全方位對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)，共享合作與競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展大紅利，進(jìn)而使長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成為我國(guó)不同層次經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間內(nèi)在合作的新紐帶、新引擎。

三須聯(lián)手打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色生態(tài)廊道。將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶，真正達(dá)到水清地綠天藍(lán)，既關(guān)系到長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的可持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系到長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的優(yōu)勝成敗。（1）切實(shí)保護(hù)和利用好長(zhǎng)江水資源。建議研究制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)更高、控制更嚴(yán)、措施更實(shí)、責(zé)任更清的《長(zhǎng)江水資源和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境保護(hù)辦法》。目前，一些地方往往是經(jīng)濟(jì)發(fā)展愈快污染問(wèn)題愈突出，水污染、空氣污染、土地污染嚴(yán)重，且三者交互影響、彼此疊加。作為“黃金水道”，長(zhǎng)江水質(zhì)的好壞關(guān)系重大。沿江各級(jí)政府必須把科學(xué)治水、保障長(zhǎng)江水安全作為頭等大事抓住抓好。建議借鑒浙江的治水經(jīng)驗(yàn)。2014年以來(lái)，浙江以“重整山河”和“壯士斷腕”氣魄打響“五水共治”（治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水）攻堅(jiān)戰(zhàn)，安排600多億元用于治水，已整治黑臭河4660公里，消滅垃圾河6496公里，等于一年治理了一條長(zhǎng)江。

（2）強(qiáng)化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。森林是生態(tài)系統(tǒng)的主體，是固碳釋氧、涵養(yǎng)水源、保育土壤、凈化空氣的能手，對(duì)防風(fēng)固沙、護(hù)岸固堤、防洪消浪和保護(hù)生物多樣性等都有較大作用。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶一些區(qū)域尤其是中上游水土流失問(wèn)題突出，主要還是植被受到破壞、植樹(shù)不足導(dǎo)致的。要使長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶真正成為生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶，必須十分重視沿江的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作，其中最重要的是保護(hù)和發(fā)展森林資源。建議國(guó)家對(duì)沿江區(qū)域制定最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃，沿江地方政府要從“生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶”的高度，花大力、下大功開(kāi)展植樹(shù)造林和退耕還林工作，不僅要重視沿江綠化、山上綠化、平原綠化，也要做好立體綠化、城市屋頂綠化。

作者為浙江省政府參事