【摘要】隨著我國市場經濟的快速發(fā)展，事業(yè)單位在社會中的作用也越來越重要，事業(yè)單位的會計工作是事業(yè)單位管理的關鍵環(huán)節(jié)，會計工作關系到事業(yè)單位財務信息的準確、真實，也關系到資產的完整和利用效率；事業(yè)單位的會計工作逐步走向規(guī)范化， 但當前事業(yè)單位會計工作存在著很多問題，影響了事業(yè)單位會計工作的水平。本文就如何創(chuàng)新事業(yè)單位會計工作進行了探討。

【關鍵詞】事業(yè)單位 會計工作 創(chuàng)新

一、事業(yè)單位會計工作創(chuàng)新的必要性

（一）有利于會計工作的順利開展

占據會計領域半壁江山的事業(yè)單位會計工作面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，近年來，由于事業(yè)單位的改制，會計準則的修訂，原很多企業(yè)創(chuàng)辦的事業(yè)單位，如民辦學校、企業(yè)創(chuàng)立的科研所，依然采用原有會計核算方法，顯然這與國家要求事業(yè)單位的會計準則相脫節(jié)，阻礙事業(yè)單位會計工作，所以創(chuàng)新事業(yè)單位會計工作有利于會計工作順利開展，有利于事業(yè)單位發(fā)揮好管理與服務的作用。

（二）有利于管理者的決策行為

事業(yè)單位是以政府職能、公益服務為主要宗旨的一些公益性單位、非公益性職能部門等。它參與社會事務管理，履行管理和服務職能，宗旨是為社會服務，科學開展會計工作，準確的會計數(shù)據，有利于事業(yè)單位的管理者能夠借助于會計核算成果進行準確的決策行為，更好地參與社會事務管理，發(fā)揮社會服務職能。

（三）有利于防范職務犯罪行為

由于事業(yè)單位會計工作的不完善，導致事業(yè)單位領導干部職務犯罪、貪污腐敗現(xiàn)象嚴重，隨著國家關于事業(yè)單位會計工作準則的出臺，事業(yè)單位的會計工作得到了某些改善，會計核算正規(guī)化，會計監(jiān)督常態(tài)化，會計制度完善化，會計內控有效化，在很大程度上抵制了這種現(xiàn)象的發(fā)生，有利于防范職務犯罪行為。

二、事業(yè)單位會計工作存在的問題

（一）會計人員素質有待提高

國家在事業(yè)單位公開招聘當中，沒有嚴格按照專業(yè)要求引進專業(yè)人才，存在部分非財務、會計等對口專業(yè)的人才，有些在轉崗轉職中安排到會計工作崗位，他們不是正規(guī)院校畢業(yè)，個別人員沒有會計從業(yè)資格證，這也導致會計人員整體水平略低，沒有扎實地理論功底就不可能在會計工作當中熟練應用于實踐，只懂得簡單地會計信息記錄，不能成為財務管理人員，不能為事業(yè)單位領導在財務管理中出謀劃策，國家正逐步對事業(yè)單位進行改制，這些專業(yè)水平不強的人員不能很好地適應內外部環(huán)境的變化，不能在改革的過程中發(fā)揮財務人員的作用。

（二）會計制度不健全，內控缺乏

當前，事業(yè)單位普遍缺少會計制度，都是按照國家頒布的一些法律法規(guī)來執(zhí)行，事業(yè)單位本身缺少按實際特點制定地管理辦法和財務制度，有些事業(yè)單位也制定了制度，但都是互相抄襲，改改名稱，對于內容根本沒有詳細了解。有些事業(yè)單位更是從其他事業(yè)單位的管理制度照搬過來，根本對本行業(yè)本單位不適用，制度成了擺設，更別談按規(guī)章辦事了。“沒有規(guī)矩，不成方圓”一旦脫于制度的管理，事業(yè)單位的領導干部就會疏于防范，思想上容易麻痹大意，例如：某事業(yè)單位審計時被發(fā)現(xiàn)，該事業(yè)單位與電信公司簽訂了每月69元電話手機捆綁套餐業(yè)務。但在查詢相關人員后，該事業(yè)單位否認曾與電信公司簽約。經與電信公司多次溝通后才發(fā)現(xiàn)，原來是在不知情的情況下，電信公司業(yè)務員私自代該事業(yè)單位簽了此協(xié)議。后來經過與電信公司交涉，當天就取消了此業(yè)務。幸虧金額不大，沒造成太大損失。

（三）會計基礎化工作薄弱，會計信息失真

很多人認為會計就是記賬，算賬，出納就是收錢，花錢，與單位其他事項沒有關系。這也造成了會計基礎不規(guī)范，會計核算不符合要求，會計制度不健全，會計信息失真等現(xiàn)象無人問津。例如：某小學檢查時，發(fā)現(xiàn)財務人員兼代財產管理員一職。雖然該學校財務人員與財產保管員名義上是兩人，實際上卻仍是財務人員代財產管理人員登賬、入賬，財產保管員只負責保管實物。通過工資單查看，財產管理員主要工作是門衛(wèi)，另外再付每月200元的保管員崗位津貼。這就造成不相容職務未分離，不能做到財務與財產權責分明，相互制約，互相監(jiān)督的作用，會計操作的不規(guī)范，容易引發(fā)舞弊行為。

（四）國家配套監(jiān)督體系不完善

近年來，國家在對事業(yè)單位會計進行審計時，常常把審計的重點放在資產、資金的安全問題上，財務收支預算執(zhí)行情況的審計，并沒有對事業(yè)單位會計制度的健全，內部控制的有效性，各職能部門的工作業(yè)績，財務風險等方面進行測評與控制。這也造成了雖然國家審計署每年都對行政事業(yè)單位進行專項審計，每年也發(fā)現(xiàn)很多問題，為什么年年出問題，年年有問題，就是因為國家的審計屬于事后審計，沒有從根源上對事業(yè)單位建立風險評估機制，制定完善的管理制度，健全內部控制體系，在事業(yè)會計核算過程中就把問題堵住源頭解決。

三、事業(yè)單位會計工作創(chuàng)新途徑

（一）創(chuàng)新會計人員管理

首先，嚴格規(guī)范國家關于事業(yè)單位會計人員公開招聘制度，錄用符合條件正規(guī)院校畢業(yè)，具備專業(yè)知識和一定社會經驗的人才，招聘時，本著公開公平公正原則，在國家網站及報刊上刊登公開招聘信息，凡是符合條件的人員都可以報名，杜絕走后門拖關系無會計從業(yè)資格證，無學歷無專業(yè)無能力的人擔任，真正面向社會大眾，選拔一批具有真才實干有能力有素質的高質量的會計專業(yè)人才。其次，在會計工作中加強會計人員繼續(xù)教育學習，經常開展一些會計知識會計實踐相關的培訓業(yè)務，通過互相學習，傳幫帶工作，與同行業(yè)會計進行溝通交流，不斷提高自身業(yè)務理論和實踐經驗，學習先進的工作方法工作流程，改進自己的不足，熟悉地運用信息化手段進行會計處理，不斷創(chuàng)新科學地會計工作方法。最后，還要加強會計人員職業(yè)道德的建設。事業(yè)單位的人員普遍存在“等、靠、要”思想，通過會計職業(yè)道德的學習，可以培養(yǎng)他們愛崗敬業(yè)的思想，改掉以前懶散的工作作風，腳踏實地，埋頭苦干，誠實守信，廉潔自律。

（二）創(chuàng)新會計管理制度

首先，完善事業(yè)單位內部會計制度。事業(yè)單位應該根據自身行業(yè)的特點制定切實可行地內部管理制度和內部控制制度。事業(yè)單位的領導人要重視此項工作，由財務部門牽頭，各機構、各部門配合，草擬出各部門的規(guī)章，由財務匯總，形成正式的會計核算流程和會計管理制度，規(guī)定中應該明確規(guī)定各崗位職責，會計人員的工作與義務，會計事項辦理的流程等等。其次，完善會計基礎的選擇。行政事業(yè)單位的會計基礎上一般采用收付實現(xiàn)制，企業(yè)才采用權責發(fā)生制。但是隨著我國會計制度的完善，會計準則地修訂，收付實現(xiàn)制已經很難適應會計核算的需要。所以，事業(yè)單位應該根據實際情況，循序漸進地引入和采用權責發(fā)生制，以便更準確的記錄會計信息，反映事業(yè)單位財政收支水平，為事業(yè)單位管理者提供有價值的財務信息。

（三）創(chuàng)新預算管理手段

可以說預算是事業(yè)單位會計工作的第一步，每年準確的編制財務預算、各單位、各部門預算對于考核下一年事業(yè)單位的財政收支水平非常重要。預算編制的詳細、準確、能夠客觀地反映會計工作基礎化的水平，能夠為事業(yè)單位會計負責人、管理者決策提供有效地依據，能夠防止資金風險，保護事業(yè)單位資產的安全完整；預算管理要實行“一把手”負責制，簽訂責任狀，保證預算的嚴肅性。

（四）建立事業(yè)單位財務信息化系統(tǒng)

電子信息技術的發(fā)展為會計工作也帶來了很大的便利，事業(yè)單位會計工作要充分利用人類科技發(fā)展成果，創(chuàng)新會計技術管理手段，引入新的會計核算方法。重視電子信息技術在會計工作中的作用，提高新技術的利用率，事業(yè)單位也應該加強網絡建設，實現(xiàn)財務信息化，這樣可以整合財務信息，使財務數(shù)據可以共享，傳遞更方便更快捷，提高財務工作效率。

（五）實現(xiàn)事業(yè)單位財務統(tǒng)一化管理

國家應該對事業(yè)單位按照行業(yè)進行分類，采用統(tǒng)一的財務核算方法，尤其對于現(xiàn)金、固定資產要有統(tǒng)一的管理制度，對于財政撥款限額，手續(xù)也要有統(tǒng)一的規(guī)定，以免在資金撥付中各事業(yè)單位不一致而出現(xiàn)矛盾。

（六）提高對信息的利用，強化創(chuàng)新提效監(jiān)控

會計的基本職能包括會計核算和會計監(jiān)督。事業(yè)單位會計監(jiān)督是保證會計核算質量的關鍵。會計核算和會計監(jiān)督是相互聯(lián)系相互促進的，在事業(yè)單位會計工作中，要將監(jiān)控管理落實到每一個會計環(huán)節(jié)中，強化創(chuàng)新提效監(jiān)控工作，提高會計工作效率，推動事業(yè)單位正常工作的運行。加強對單位管理信息資源的利用，不斷提高會計工作的科學性，有利于提高會計信息的準確性和可靠性。

結論

總體來說，推進事業(yè)單位會計工作創(chuàng)新，要靠國家法律法規(guī)、事業(yè)單位制度的保障，要靠會計人員自身努力，要靠社會大眾的監(jiān)督，只有不斷地完善事業(yè)單位會計工作建設，才能使事業(yè)單位會計工作不斷地提高，推進事業(yè)單位會計工作提效。

參考文獻

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作者簡介：楊郁（1968-），女，漢族，吉林長春人，大學本科學歷，中級會計師，研究方向：事業(yè)單位財務管理。