孫明釗，門(mén)愛(ài)軍，胡剛，蘇保樂(lè)

（1.山東出入境檢驗(yàn)檢疫局，青島，266001；2.濰坊檢驗(yàn)檢疫局）

加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 促進(jìn)山東品牌發(fā)展

孫明釗1，門(mén)愛(ài)軍1，胡剛1，蘇保樂(lè)2

（1.山東出入境檢驗(yàn)檢疫局，青島，266001；2.濰坊檢驗(yàn)檢疫局）

分析了當(dāng)前山東出口食品農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，指出了品牌發(fā)展中存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，提出了促進(jìn)品牌發(fā)展的建議，包括積極推進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省建設(shè)、充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)能動(dòng)作用、發(fā)揮企業(yè)主體作用。

山東省；出口食品農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；品牌發(fā)展

中國(guó)是全球農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)第一大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)作為振興中國(guó)農(nóng)業(yè)的重要抓手、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的手段和食品安全的重要保障，有著重要的價(jià)值。黨和政府十分重視品牌發(fā)展，習(xí)近平總書(shū)記在河南中鐵工程裝備集團(tuán)有限公司考察時(shí)，提出了“推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變”的要求。山東省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省和農(nóng)產(chǎn)品出口大省，食品農(nóng)產(chǎn)品出口連續(xù)14 a位居全國(guó)首位，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足發(fā)展。面對(duì)新形勢(shì)和機(jī)遇挑戰(zhàn)，為保持山東在全國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品出口的領(lǐng)先地位和持續(xù)優(yōu)勢(shì)，必須堅(jiān)持以品牌為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)建全省出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，多措并舉，培育新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

1　充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，底線(xiàn)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，往高端走就是品牌。食品農(nóng)產(chǎn)品出口為山東品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展積累了比較豐厚的規(guī)模實(shí)力，具備了向更高層次創(chuàng)新突破的條件。同時(shí)，國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化和激烈的競(jìng)爭(zhēng)，要求我省必須創(chuàng)新求變，不斷開(kāi)辟新途徑，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。

1.1山東食品農(nóng)產(chǎn)品出口為品牌發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

山東出口食品農(nóng)產(chǎn)品已得到國(guó)際市場(chǎng)的充分認(rèn)可。近年來(lái)，山東檢驗(yàn)檢疫局緊緊圍繞山東省委、省政府“質(zhì)量強(qiáng)省”的戰(zhàn)略部署，大力助推食品農(nóng)產(chǎn)品尤其是富有特色的地方特產(chǎn)的深加工產(chǎn)品出口，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2013年我省共檢驗(yàn)檢疫出口食品農(nóng)產(chǎn)品48.53萬(wàn)批、產(chǎn)值205.29億美元，同期相比分別增長(zhǎng)4.04%、3.49%，連續(xù)14 a位居全國(guó)第一。農(nóng)產(chǎn)品出口對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率已達(dá)25%，帶動(dòng)了1 600萬(wàn)人就業(yè)。

1.2示范區(qū)建設(shè)已成為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展的知名管理品牌

多年的出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建工作中，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)將品牌建設(shè)視為示范區(qū)內(nèi)最活躍的細(xì)胞，引入品牌和市場(chǎng)的理念；以“推行一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌兩個(gè)市場(chǎng)、打造山東品牌、促進(jìn)富民強(qiáng)省”為總體目標(biāo)，推行公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化+品牌+市場(chǎng)“五位一體”的發(fā)展模式，走“企業(yè)為龍頭、基地為依托、標(biāo)準(zhǔn)化為核心、品牌為引領(lǐng)、市場(chǎng)為導(dǎo)向”的發(fā)展路子，示范區(qū)建設(shè)已成為抓好出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的知名管理品牌。至2013年，省級(jí)示范區(qū)已發(fā)展到78個(gè)，示范市發(fā)展到8個(gè)，獲得國(guó)家級(jí)示范區(qū)稱(chēng)號(hào)的有32個(gè)，占全國(guó)總數(shù)的22.2%，示范區(qū)內(nèi)出口量占全省同類(lèi)產(chǎn)品的90%。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮示范區(qū)的國(guó)際影響力，2013年，配合質(zhì)檢總局與韓國(guó)食藥部簽署《中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和大韓民國(guó)食品醫(yī)藥品安全部關(guān)于食品安全的諒解備忘錄》，就共建“中韓食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”達(dá)成共識(shí)，有力提升了我省食品農(nóng)產(chǎn)品在韓國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力。

示范區(qū)建設(shè)工作得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。省委書(shū)記姜異康同志在2011年考察安丘示范區(qū)工作時(shí)指出，該農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)管理的做法很好，提升了質(zhì)量安全管理水平，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；省委副書(shū)記王軍民同志在2013年農(nóng)村工作會(huì)議上要求建設(shè)“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省”；省委常委、政法委書(shū)記才利民同志在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為《建設(shè)質(zhì)量安全示范區(qū)——提升農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力的有效舉措》的文章，充分肯定了示范區(qū)建設(shè)取得的成效。

1.3攻堅(jiān)破壁，為山東品牌開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)保駕護(hù)航

加強(qiáng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘的應(yīng)對(duì)，助力我省食品農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)“突圍”，開(kāi)拓更多國(guó)際市場(chǎng)。2013年，圓滿(mǎn)接待了美國(guó)、韓國(guó)、日本、歐盟等官方代表團(tuán)對(duì)我省肉類(lèi)、水產(chǎn)、腸衣、乳制品、洋蔥、冷凍草莓等產(chǎn)品的32次官方檢查，新獲國(guó)外注冊(cè)企業(yè)66家，34艘新建遠(yuǎn)洋漁船獲得對(duì)歐注冊(cè)。促使山東砂梨、大櫻桃、熟制禽肉分別首次輸美、輸加拿大和銷(xiāo)往我國(guó)臺(tái)灣。促使日本取消對(duì)山東禽肉的呋喃唑酮命令檢查、新加坡解除對(duì)我省3家去骨冷凍豬肉企業(yè)實(shí)施5 a多的禁令、俄羅斯解除對(duì)我國(guó)兔肉4 a來(lái)的禁令、幫助1家兔肉企業(yè)獲得注冊(cè)。截至目前，我省仍是全國(guó)唯一獲得對(duì)歐盟、美國(guó)和馬來(lái)西亞出口禽肉資格的省份，也是唯一獲得對(duì)日出口冷凍調(diào)理菠菜和脫水菠菜的省份。

1.4多措并舉，助推品牌做大做強(qiáng)

①依靠品牌“打”市場(chǎng)一是鼓勵(lì)龍頭出口企業(yè)在國(guó)外進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)和積極爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)，進(jìn)一步提高我省食品農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)自有品牌的比例。二是推動(dòng)示范區(qū)內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證，打造一批山東地域品牌，形成具有地方區(qū)域特色的食品農(nóng)產(chǎn)品出口品牌。目前，章丘大蔥、煙臺(tái)蘋(píng)果、乳山牡蠣等一大批產(chǎn)品已獲得國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)，龍口粉絲、金鄉(xiāng)大蒜等一大批品牌獲得歐盟地理標(biāo)識(shí)認(rèn)證。三是打造產(chǎn)業(yè)聚集群，形成集聚優(yōu)勢(shì)，提升國(guó)際知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，目前已形成了煙臺(tái)地區(qū)速凍蔬菜、濰坊地區(qū)保鮮蔬菜、臨沂地區(qū)脫水蔬菜等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域，并逐漸在國(guó)際食品采購(gòu)圈中建立了山東品牌的良好聲譽(yù)。

②依靠質(zhì)量“創(chuàng)”品牌為在國(guó)際市場(chǎng)上打響“山東制造”，重點(diǎn)圍繞出口量均居全國(guó)首位的水產(chǎn)品及制品（占全國(guó)的35%）、蔬菜（占全國(guó)的40%）、花生及制品（占全國(guó)的90%）、肉類(lèi)（占全國(guó)的35%）四大類(lèi)食品農(nóng)產(chǎn)品，開(kāi)展了質(zhì)量再提升活動(dòng)，促進(jìn)出口企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)品質(zhì)量官方認(rèn)可，為我省出口花生加工企業(yè)占穩(wěn)高端市場(chǎng)打下基礎(chǔ)，輸歐、輸日花生份額分別占到全國(guó)的95%以上。

③依靠實(shí)力“借”品牌通過(guò)注資、合作、購(gòu)買(mǎi)國(guó)外優(yōu)勢(shì)品牌等途徑，借助國(guó)外老品牌衍生山東新品牌。諸城富維食品有限公司依靠“中國(guó)最大姜片生產(chǎn)者”的實(shí)力與“百年姜片生產(chǎn)者”的日本巖下株式會(huì)社開(kāi)展深度合作，共同開(kāi)發(fā)壽司姜片開(kāi)拓市場(chǎng)，占據(jù)日本高端壽司姜片市場(chǎng)的65%份額。

2　當(dāng)前山東食品農(nóng)產(chǎn)品出口品牌優(yōu)勢(shì)及存在的問(wèn)題

2.1相對(duì)優(yōu)勢(shì)

一是山東氣候條件和自然資源多種多樣，能夠生產(chǎn)各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品，滿(mǎn)足全球市場(chǎng)多樣化的食品需求。二是我省勞動(dòng)力資源相對(duì)充足。三是地域上緊鄰日、韓等國(guó)，而以這些國(guó)家為代表的亞洲市場(chǎng)是世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易最重要、也是最具成長(zhǎng)潛力的市場(chǎng)，其進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品占全球的23%，具有顯著的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

2.2問(wèn)題與挑戰(zhàn)

①自有品牌出口的產(chǎn)品比例偏低我省每年出口食品農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)容量達(dá)到200億美元以上，近年來(lái)保持了8%左右的增長(zhǎng)速度。但出口食品農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)沒(méi)有知名品牌，甚至連區(qū)域性強(qiáng)勢(shì)品牌也很少。據(jù)山東檢驗(yàn)檢疫局對(duì)我省500余家出口食品生產(chǎn)企業(yè)調(diào)查結(jié)果顯示，擁有自主品牌的企業(yè)約占8%，擁有國(guó)外品牌的占26%；無(wú)品牌的占66%；出口自主品牌貨值僅占出口總貨值的15%。

②出口食品農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)起步較晚國(guó)外知名食品品牌如可口可樂(lè)、雀巢等多起步于19世紀(jì)中期，而我國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品品牌多數(shù)僅有十余年歷史，品牌建設(shè)尚處于起步階段。并且我國(guó)生產(chǎn)企業(yè)、種植企業(yè)等市場(chǎng)責(zé)任主體的品牌意識(shí)薄弱，缺乏通過(guò)品牌效應(yīng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，不重視品牌經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略。

③貼牌生產(chǎn)附加值偏低以速凍蔬菜為例，2013年出口48萬(wàn)t、貨值5.6億美元、平均出口價(jià)格僅1 164美元/t，而出口到目的地國(guó)家的平均售價(jià)至少翻倍，沒(méi)有自主品牌是出口產(chǎn)品附加值較低的主要原因。調(diào)研顯示，出口自主品牌的食品農(nóng)產(chǎn)品貨值較無(wú)品牌產(chǎn)品平均高20%以上。

④出口結(jié)構(gòu)不合理以出口蔬菜為例，作為初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的保鮮蔬菜比例相對(duì)較大，深加工、調(diào)理蔬菜產(chǎn)品比例較低；高端市場(chǎng)所占比重絕對(duì)值小，發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)比重較大。2013年山東省出口蔬菜357萬(wàn)t，貨值35.8億美元，其中初級(jí)加工產(chǎn)品占出口量的70%以上。

⑤加工技術(shù)有待于進(jìn)一步提高部分企業(yè)生產(chǎn)加工管理水平不高，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)掌握不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量安全保障不到位，制約了出口農(nóng)產(chǎn)品的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

3　政策建議

3.1積極推進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省建設(shè)

食品安全是品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的生命線(xiàn)。打造山東品牌農(nóng)業(yè)，必須守好食品安全這條生命線(xiàn)，絕不能因?yàn)橘|(zhì)量安全問(wèn)題影響品牌的發(fā)展。一是加快推進(jìn)示范省建設(shè)，將示范省本身的“品牌效應(yīng)”惠及出口企業(yè)，并爭(zhēng)創(chuàng)一批出口食品農(nóng)產(chǎn)品的自主品牌，鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)積極開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作；二是多方式開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)；三是鼓勵(lì)龍頭出口企業(yè)在國(guó)外進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)，進(jìn)一步提高我省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)自有品牌的比例；四是推動(dòng)以示范區(qū)為單位申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證，打造一批山東地域品牌；五是擴(kuò)大示范區(qū)內(nèi)企業(yè)與省內(nèi)外大中型城市連鎖超市對(duì)接規(guī)模；六是根據(jù)各地農(nóng)產(chǎn)品特色，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)，增強(qiáng)市場(chǎng)輻射能力。

3.2充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用

一是政府劃撥專(zhuān)項(xiàng)資金用于促進(jìn)品牌建設(shè)，同時(shí)綜合利用稅收等其他政策對(duì)企業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì)引導(dǎo)。二是在食品出口集中區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立合作園區(qū)，鼓勵(lì)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，積極探索不同的管理模式和利益分享機(jī)制，開(kāi)展國(guó)際、省際、省市、市縣之間的廣泛合作。三是大力支持出口食品農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口與國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作相結(jié)合，全面落實(shí)自主創(chuàng)新優(yōu)惠政策。四是加大金融支持力度，鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)出口食品農(nóng)產(chǎn)品的支持力度，并給予一次性資金補(bǔ)助。五是充分依托高校、科研院所、骨干企業(yè)等，建設(shè)相關(guān)的人才培訓(xùn)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地。

3.3發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)能動(dòng)作用

充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的凝聚力和輔助推進(jìn)作用，從我省煙臺(tái)、青島等出口食品農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群品牌形成的實(shí)踐來(lái)看，多數(shù)地方政府負(fù)責(zé)組織、籌備、管理整個(gè)流程的工作，而行業(yè)協(xié)會(huì)在品牌建設(shè)中發(fā)揮著重要的輔助作用。

3.4發(fā)揮企業(yè)主體作用

以企業(yè)為主體，提高出口食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)創(chuàng)新能力、品牌培育意識(shí)以及商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、管理和保護(hù)能力，增強(qiáng)品牌附加價(jià)值和影響力。協(xié)調(diào)各方資源，合力營(yíng)造有利于出口食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)品牌成長(zhǎng)的政策和市場(chǎng)環(huán)境，加快實(shí)現(xiàn)從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

［1］孫冬，蘇保樂(lè).山東蔬菜出口現(xiàn)狀及對(duì)策［J］.長(zhǎng)江蔬菜，2009（5）：1-4.

［2］蘇保樂(lè)，徐坤.我國(guó)蔬菜出口貿(mào)易現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策［J］.中國(guó)蔬菜，2000（5）：1-4.

Strengthening Quality and Safety Management to Promote Brand Development

SUN Mingzhao1，MEN Aijun1，HU Gang1，SU Baole2

In the paper，we analyzed the competitive advantages of edible agricultural exports，and pointed out the existing problems and challenges in brand development，in addition，we put forward related suggestions on promoting the brand development，including strengthening the build of demonstration province of quality and safety of export agricultural products，giving full play to guiding role of the government，developing cluster brand and enhancing enterprises'subjective awareness.

Shandong province；Edible agricultural exports；Quality safety；Brand development

F326.13

A

1001-3547（2015）04-0074-03

10.3865/j.issn.1001-3547.2015.04.026

孫明釗（1964-），本科，工程師，研究方向?yàn)檫M(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫管理，E-mail：sunmz@sdciq.gov.cn

蘇保樂(lè)（1969-），碩士，研究方向?yàn)檫M(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫管理，電話(huà)：18663691856，E-mail：13516367809@163.com

2014-12-23