來(lái)佳飛

新常態(tài)下消費(fèi)被賦予更大預(yù)期

來(lái)佳飛

2015，預(yù)期經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好、穩(wěn)中有升，將為消費(fèi)擴(kuò)大帶來(lái)強(qiáng)大動(dòng)力；社會(huì)保障、醫(yī)療體制改革等為消費(fèi)擴(kuò)大化解制約因素；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新農(nóng)村建設(shè)加快，將為消費(fèi)擴(kuò)大提供更大空間

在經(jīng)歷了30多年的高速增長(zhǎng)后，浙江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)進(jìn)入由高速向中高速轉(zhuǎn)換的新常態(tài)。新常態(tài)下，如何啟動(dòng)新的增長(zhǎng)點(diǎn)？種種跡象表明：消費(fèi)被賦予更大的增長(zhǎng)預(yù)期。

消費(fèi)基礎(chǔ)性作用日漸顯現(xiàn)

以現(xiàn)有趨勢(shì)來(lái)看，投資受制于房地產(chǎn)投資的放緩而不可能保持過(guò)去的高速增長(zhǎng)，出口市場(chǎng)和出口商品都面臨調(diào)整，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資、出口、消費(fèi)“三駕馬車(chē)”正在換擋。新常態(tài)下，增長(zhǎng)速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力也在轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正由生產(chǎn)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)。伴隨著投資、出口這兩駕馬車(chē)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用減弱，消費(fèi)需求將逐漸成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要內(nèi)生動(dòng)力，消費(fèi)升級(jí)將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以適應(yīng)新常態(tài)。

擴(kuò)消費(fèi)增長(zhǎng)潛力巨大

浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、財(cái)富基礎(chǔ)、人口構(gòu)成等特征都為擴(kuò)消費(fèi)余留了足夠的增長(zhǎng)空間。

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段促使消費(fèi)進(jìn)入新增長(zhǎng)周期。對(duì)于人均GDP超過(guò)1.2萬(wàn)美元的經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)應(yīng)接近發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的門(mén)檻，也就是說(shuō)消費(fèi)不再滿足于簡(jiǎn)單的數(shù)量增長(zhǎng)，還應(yīng)是數(shù)量與質(zhì)量并行提升，消費(fèi)升級(jí)將通過(guò)衣—耐用消費(fèi)品—交通、通訊、文化教育、娛樂(lè)、醫(yī)療和旅游等產(chǎn)品鏈不斷演化。目前浙江在互聯(lián)網(wǎng)、旅游休閑、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、教育等朝陽(yáng)行業(yè)全面推進(jìn)，多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模已突破萬(wàn)億量級(jí)，這將進(jìn)一步促使消費(fèi)開(kāi)辟新“藍(lán)?！薄Ａ硗?，隨著浙江服務(wù)業(yè)增加值比重與工業(yè)增加值比重差距逐年縮小，國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正向“三、二、一”格局轉(zhuǎn)變。第三產(chǎn)業(yè)地位提升，與第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)的服務(wù)消費(fèi)也必然崛起，推動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)從傳統(tǒng)的制造產(chǎn)品向服務(wù)轉(zhuǎn)變。

二是收入增長(zhǎng)決定消費(fèi)潛力。根據(jù)凱恩斯消費(fèi)理論，影響消費(fèi)的因素很多，如收入水平、商品價(jià)格水平、利率水平、收入分配狀況、消費(fèi)者偏好、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、消費(fèi)者年齡構(gòu)成及制度等，其中，有決定意義的因素是收入，居民收入越高，消費(fèi)的欲望越大，消費(fèi)的能力越強(qiáng)，消費(fèi)量也越大。與收入相關(guān)的因素還有邊際消費(fèi)指數(shù)，高收入人群的邊際消費(fèi)指數(shù)穩(wěn)定，低收入人群的較高，因此提高全社會(huì)消費(fèi)水平的關(guān)鍵還在于提高低收入人群收入水平。隨著農(nóng)村居民收入較快增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小，消費(fèi)能力將有更大的釋放。

三是高儲(chǔ)蓄率為消費(fèi)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。浙江素來(lái)藏富于民，根據(jù)中國(guó)人民銀行杭州分行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截止到2014年11月，全省各項(xiàng)存款余額78446.9億元，較高的存款余額說(shuō)明有足夠的資本用于耐用品等大件的更新?lián)Q代，潛在購(gòu)買(mǎi)力較大。同時(shí)，大額的儲(chǔ)蓄也可抵御經(jīng)濟(jì)下行壓力下消費(fèi)縮減的壓力，受荊輪效應(yīng)影響，居民在收入減少的情況下會(huì)減少消費(fèi)以保證當(dāng)前的消費(fèi)水平，而儲(chǔ)蓄無(wú)疑可以保證消費(fèi)的連貫性。

四是人口結(jié)構(gòu)的變化也說(shuō)明浙江進(jìn)入消費(fèi)增長(zhǎng)大周期。根據(jù)莫迪利安尼提出的生命周期消費(fèi)理論，一個(gè)人的一生可以分為凈儲(chǔ)蓄期和凈消費(fèi)期。如果區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)年齡階段人口比重較大，那么社會(huì)總儲(chǔ)蓄也會(huì)相對(duì)的較高。浙江從上世紀(jì)70年代開(kāi)始生育率逐漸走低，25-50歲青壯年勞動(dòng)力人口在2013年達(dá)到高點(diǎn)，為2568.8萬(wàn)人，如果將25歲之前和50歲之后定義為人的凈消費(fèi)期，那么隨著勞動(dòng)年齡人口的下降，全社會(huì)消費(fèi)總體將上升，消費(fèi)將大于儲(chǔ)蓄，浙江居民消費(fèi)進(jìn)入擴(kuò)張期。

制約消費(fèi)增長(zhǎng)的消極因素正在化解

消費(fèi)增長(zhǎng)的潛力巨大，新常態(tài)下通過(guò)刺激消費(fèi)來(lái)彌補(bǔ)投資的不足是手段更是希冀，但實(shí)際情況并不理想，這些年消費(fèi)并沒(méi)有呈現(xiàn)井噴式發(fā)展，對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)遠(yuǎn)達(dá)不到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。這除了與中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)和社會(huì)保障體系不健全密切相關(guān)外，也有更現(xiàn)實(shí)的原因。按照消費(fèi)主體來(lái)分，消費(fèi)可分為居民消費(fèi)、廠商消費(fèi)和政府消費(fèi)，從消費(fèi)主體角度進(jìn)行分析，目前這三個(gè)主體的消費(fèi)意愿和消費(fèi)動(dòng)力均呈現(xiàn)不足。

從2011年經(jīng)濟(jì)進(jìn)入下行態(tài)勢(shì)，浙江GDP已經(jīng)連續(xù)3年個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)，2014年浙江全年GDP增速7.6%，未來(lái)仍將維持在相對(duì)低速發(fā)展，即經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速發(fā)展的新常態(tài)。在這樣的情況下，企業(yè)和居民擴(kuò)張消費(fèi)的意愿并不強(qiáng)烈。企業(yè)角度看，從2011年開(kāi)始，規(guī)上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益從高點(diǎn)回落，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的低潮，目前進(jìn)入相對(duì)平穩(wěn)期，但獲取利潤(rùn)已遠(yuǎn)不如2011年前的高速狀態(tài)，利潤(rùn)不足必然影響消費(fèi)；居民角度，根據(jù)統(tǒng)計(jì)局調(diào)查，2014年全省消費(fèi)者信心指數(shù)（CCI）雖然運(yùn)行于“樂(lè)觀”區(qū)間，但總體呈低位波動(dòng)，消費(fèi)動(dòng)力不足的現(xiàn)象依然存在。

政府消費(fèi)受收入和支出兩頭的制約持續(xù)疲軟。在經(jīng)濟(jì)增速放緩與結(jié)構(gòu)性減稅的雙重影響下，財(cái)政收入增幅明顯回落。2011年開(kāi)始，一般預(yù)算收入增速大幅下降，從高峰期30%多的增速一路下降，目前穩(wěn)定在8%左右。支出方面，政府加大反腐力度，同時(shí)對(duì)各項(xiàng)三公消費(fèi)進(jìn)行整頓，政府消費(fèi)下降明顯。

但2015年三大主體消費(fèi)的制約性因素將有所減弱。企業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)觸底，獲利情況有所好轉(zhuǎn)，基本穩(wěn)定在合理區(qū)間；隨著經(jīng)濟(jì)向好，企業(yè)活力增強(qiáng)，政府稅收收入增加，“三公消費(fèi)”進(jìn)入制度化階段，政府消費(fèi)不利因素充分釋放，預(yù)計(jì)將在公共服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保等方面增加支出。另外，受股市上漲進(jìn)一步激發(fā)財(cái)富效應(yīng)、房地產(chǎn)銷(xiāo)售復(fù)蘇、電子商務(wù)浪潮等因素影響，消費(fèi)新局面可以期待。

消費(fèi)擴(kuò)大劍指升級(jí)，政策助力新引擎形成

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)伴隨著增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，有專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為“消費(fèi)是2015年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的唯一希望所在”，不管是中央還是地方政府都對(duì)消費(fèi)新引擎寄予厚望，2014年10月29日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)，提出消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要“引擎”，要增加收入，讓群眾“能”消費(fèi)；健全社保體系，讓群眾“敢”消費(fèi)；改善消費(fèi)環(huán)境，讓群眾“愿”消費(fèi)。會(huì)議還明確了重點(diǎn)推進(jìn)的6大領(lǐng)域消費(fèi)，分別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息消費(fèi)，綠色消費(fèi)，住房消費(fèi)，教育文體消費(fèi)，養(yǎng)老健康家政消費(fèi)，其中主要聚焦于消費(fèi)升級(jí)，劍指服務(wù)消費(fèi)。

2014年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議認(rèn)為，“必須采取正確的消費(fèi)政策，釋放消費(fèi)潛力，使消費(fèi)繼續(xù)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)作用”。這里的“政策”如抓緊出臺(tái)深化收入分配制度改革實(shí)施細(xì)則、實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，支持社會(huì)力量舉辦規(guī)?；⑦B鎖化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步落實(shí)帶薪休假制度等。浙江率先進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力率先轉(zhuǎn)化，目前生存型消費(fèi)向發(fā)展享受型消費(fèi)升級(jí)、從物質(zhì)消費(fèi)向服務(wù)消費(fèi)升級(jí)、從傳統(tǒng)消費(fèi)向新型消費(fèi)升級(jí)，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流，高品質(zhì)消費(fèi)主導(dǎo)的新需求結(jié)構(gòu)正在形成，消費(fèi)升級(jí)急需更多扶持。

——?jiǎng)?chuàng)新消費(fèi)需求。加快七大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以創(chuàng)新激活消費(fèi)需求。2014年起浙江提出加快培育信息、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端制造七大產(chǎn)業(yè)，代表著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向，必然帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)創(chuàng)新消費(fèi)建立增長(zhǎng)勢(shì)頭。浙江還將圍繞文化創(chuàng)意和絲綢、黃酒、中藥、茶葉的歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)等加大扶持措施，必然刺激這些產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)。

——制度保障消費(fèi)。2015年浙江將堅(jiān)定不移保持社會(huì)和諧穩(wěn)定加強(qiáng)民生保障，預(yù)期城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)8%以上，同時(shí)不斷提高保障覆蓋面和保障水平，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制，健全企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。從2014年全面啟動(dòng)的省級(jí)公立醫(yī)院綜合改革將在2015年繼續(xù)深化，讓居民消費(fèi)無(wú)后顧之憂。

——打造消費(fèi)環(huán)境。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”的建設(shè)，“義新歐”國(guó)際集裝箱班列的正式開(kāi)行，杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的規(guī)劃給消費(fèi)帶來(lái)一個(gè)國(guó)際融合的開(kāi)闊視野，必將給浙江消費(fèi)增添些異域風(fēng)采。舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心、寧波港口經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)等加快落實(shí)，為消費(fèi)保駕護(hù)航。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)加快，為消費(fèi)擴(kuò)大提供更大空間。以“四張清單一張網(wǎng)”為抓手行政審批改革取得實(shí)質(zhì)性突破，各大試點(diǎn)成效顯著，隨著改革綜合效應(yīng)全面釋放，將營(yíng)造一個(gè)更加健康富有活力的消費(fèi)環(huán)境。

——扶持網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)。2014年浙江網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)創(chuàng)新高，1-11月網(wǎng)絡(luò)零售額724.93億元，同比增長(zhǎng)47.6%，對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)巨大。2015年預(yù)計(jì)將迎來(lái)促消費(fèi)新政的密集發(fā)布期，信用消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等領(lǐng)域會(huì)有政策鼓勵(lì)。電商換市步伐加快，以及大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟(jì)，支撐網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)模式的創(chuàng)新。