專家視閾之經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的重要一年，也是承上啟下為“十三五”布局的關(guān)鍵一年。

認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。日前召開(kāi)的浙商智庫(kù)閉門(mén)會(huì)上，來(lái)自浙江經(jīng)濟(jì)學(xué)界的多位權(quán)威專家圍繞當(dāng)前浙江經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及2015年浙江如何適應(yīng)新常態(tài)展開(kāi)對(duì)話

王杰（浙江省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)）：爭(zhēng)取平穩(wěn)較快轉(zhuǎn)入新常態(tài)

回顧2014年，無(wú)論是全國(guó)經(jīng)濟(jì)還是浙江經(jīng)濟(jì)，都處于平穩(wěn)運(yùn)行的區(qū)間。預(yù)計(jì)全年浙江經(jīng)濟(jì)增速可達(dá)7.5%左右。與嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境相比，與相對(duì)疲軟的內(nèi)外需求相比，與已經(jīng)明顯下降的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率相比，與比較謹(jǐn)慎的企業(yè)家意愿相比，這樣的增長(zhǎng)水平并不算低。

綜合來(lái)看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速下行壓力加大，主要來(lái)自長(zhǎng)期和短期兩方面的因素。長(zhǎng)期來(lái)看，一是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、增長(zhǎng)乏力與國(guó)內(nèi)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中速增長(zhǎng)“兩疊加”；二是國(guó)內(nèi)中長(zhǎng)期潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率明顯下降與短期增長(zhǎng)動(dòng)力不足“齊碰頭”；三是總量問(wèn)題與結(jié)構(gòu)矛盾“相交織”。短期來(lái)看，一是房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入調(diào)整期，對(duì)許多行業(yè)和企業(yè)影響較大；二是公款消費(fèi)降溫，也會(huì)對(duì)一些行業(yè)產(chǎn)生一定影響；三是居民消費(fèi)增長(zhǎng)欲振乏力，影響消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

從中長(zhǎng)期角度來(lái)看，與以往幾次經(jīng)濟(jì)周期相比，最近幾年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，在增長(zhǎng)速度相對(duì)較低的情況下，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)都有新進(jìn)展，表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用增強(qiáng)，節(jié)能減排成效明顯，重點(diǎn)工作有力推進(jìn)，企業(yè)也在逐漸適應(yīng)中速增長(zhǎng)的新環(huán)境，出現(xiàn)了具有中長(zhǎng)期意義的積極變化。第二，在經(jīng)濟(jì)增速減緩的同時(shí)，并沒(méi)有出現(xiàn)明顯的通貨緊縮。相反，資金價(jià)格居高不下，甚至出現(xiàn)“錢(qián)荒”。如果把眼光放開(kāi)一點(diǎn)還會(huì)發(fā)現(xiàn)，這幾年新興經(jīng)濟(jì)體都出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)減速明顯而通脹壓力不減的情況。第三，在經(jīng)濟(jì)增速減緩的同時(shí)，就業(yè)形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定，就業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的容忍度大大提高。這與人口紅利發(fā)生變化有關(guān)，劉易斯拐點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)，勞動(dòng)年齡人口呈凈減少趨勢(shì)，以至在經(jīng)濟(jì)下行過(guò)程中，企業(yè)用工成本上升較快。這說(shuō)明我國(guó)勞動(dòng)力供求關(guān)系正在發(fā)生全局性、系統(tǒng)性變化。

2015年，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇、低速增長(zhǎng)的基本態(tài)勢(shì)不會(huì)改變。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)處于從高速增長(zhǎng)向中速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)換的階段，未來(lái)幾年面臨一個(gè)中速增長(zhǎng)“底在何處”的探底過(guò)程。對(duì)于中國(guó)和浙江來(lái)說(shuō)，最重要的是在結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面取得突破，以盡快把中速增長(zhǎng)的探明底部，爭(zhēng)取平穩(wěn)較快轉(zhuǎn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，從而迎來(lái)一個(gè)速度能夠穩(wěn)得住、實(shí)現(xiàn)持續(xù)十年、二十年穩(wěn)定中速增長(zhǎng)的新階段。

賈生華（浙江大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任）：新常態(tài)下房地產(chǎn)回歸理性發(fā)展

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，其發(fā)展模式、增長(zhǎng)速度都在發(fā)生巨大變化。房地產(chǎn)作為率先進(jìn)入新常態(tài)的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，最早開(kāi)始調(diào)整，而浙江則是在全國(guó)范圍內(nèi)率先作出調(diào)整的省份。過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，房地產(chǎn)一直是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走的是一條政府主導(dǎo)、投資拉動(dòng)、高速增長(zhǎng)的路子，部分城市出現(xiàn)了泡沫化傾向。全國(guó)房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入深度調(diào)整期是在2014年，但浙江早在2012年就已進(jìn)入調(diào)整期，且調(diào)整幅度大于全國(guó)。房地產(chǎn)的新常態(tài)，就是要告別舊有發(fā)展模式，回歸市場(chǎng)主導(dǎo)，回歸消費(fèi)提升，回歸到一種中速增長(zhǎng)的狀態(tài)。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的70個(gè)城市新建商品住宅價(jià)格指數(shù)，2014年11月有5個(gè)城市房?jī)r(jià)水平低于2010年的水平，其中浙江省的杭州、寧波、溫州和金華都在其中。這樣的變化，意味著浙江的房地產(chǎn)發(fā)展率先經(jīng)歷模式轉(zhuǎn)換。從價(jià)格來(lái)看，進(jìn)入新常態(tài)發(fā)展階段，房地產(chǎn)價(jià)格靠投資拉動(dòng)的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，房地產(chǎn)價(jià)格告別快速上漲期，進(jìn)入穩(wěn)定和分化期。下一階段，房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，將進(jìn)入成熟和穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展期。體現(xiàn)為以下特點(diǎn)：房地產(chǎn)投資規(guī)模將趨于穩(wěn)定，投資效益趨于下降，這有利于更多的投資將轉(zhuǎn)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。而對(duì)于房地產(chǎn)政策，政府將不再集中關(guān)注房?jī)r(jià)問(wèn)題、地王現(xiàn)象等微觀層次，而是從宏觀層面促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

對(duì)浙江而言，下一階段的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要重點(diǎn)解決以下幾方面的問(wèn)題：一是城市發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題。新常態(tài)發(fā)展階段下，一定要調(diào)整城市發(fā)展戰(zhàn)略，不能再走外延擴(kuò)張道路，要充實(shí)產(chǎn)業(yè)、提升城市功能，走內(nèi)涵式的發(fā)展道路。二是推進(jìn)財(cái)稅體制改革。政府要適時(shí)調(diào)整心態(tài)和發(fā)展模式，減少城市發(fā)展對(duì)土地財(cái)政的依賴，防止城市房地產(chǎn)過(guò)剩的現(xiàn)象。三是加快推進(jìn)土地改革。土地改革是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和激活新一輪投資和消費(fèi)的切入點(diǎn)，浙江要率先響應(yīng)中央關(guān)于集體土地市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)的號(hào)召，加大力度將城市居民的消費(fèi)和投資引入農(nóng)村，如此既能開(kāi)辟投資渠道，又能帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是加快完善人口政策。隨著人口老齡化趨勢(shì)的加重，浙江應(yīng)率先調(diào)整生育政策和遷移政策，逐步放開(kāi)二胎政策，鼓勵(lì)外來(lái)人口市民化，形成健康、可持續(xù)的人口結(jié)構(gòu)，盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

張漢東（浙江省商務(wù)研究院院長(zhǎng)）：外貿(mào)出口告別高速增長(zhǎng)時(shí)代

總體而言，世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)增長(zhǎng)為我們創(chuàng)造了可期的較好外部環(huán)境。2014年大宗商品價(jià)格下跌對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是一大利好，企業(yè)成本、政府開(kāi)支都因此大大壓縮，但另一方面，安全形勢(shì)、周邊環(huán)境卻不容樂(lè)觀，需要引起重視。

對(duì)2015年的外貿(mào)形勢(shì)有以下幾個(gè)判斷：第一，出口增長(zhǎng)快于進(jìn)口增長(zhǎng)，服務(wù)貿(mào)易快于貨物貿(mào)易，“走出去”快于“引進(jìn)來(lái)”。今后，整個(gè)出口的增速將保持個(gè)位數(shù)或勉強(qiáng)維持兩位數(shù)，將與GDP走勢(shì)相吻合，這是一個(gè)比較好的態(tài)勢(shì)，這意味著外貿(mào)的高速增長(zhǎng)階段已經(jīng)過(guò)去。未來(lái)一個(gè)階段，外貿(mào)的增長(zhǎng)方式將從規(guī)模增長(zhǎng)、數(shù)量擴(kuò)展轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升、轉(zhuǎn)型升級(jí)，外貿(mào)增長(zhǎng)動(dòng)力將從要素?cái)U(kuò)張型轉(zhuǎn)向知識(shí)、技術(shù)驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。當(dāng)前面臨的問(wèn)題是，國(guó)內(nèi)的外貿(mào)企業(yè)成本不斷上升，過(guò)去一直以來(lái)依賴的規(guī)模擴(kuò)張、數(shù)量增長(zhǎng)、價(jià)格優(yōu)勢(shì)的低成本競(jìng)爭(zhēng)方式已經(jīng)終結(jié)，但新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚未形成，因此外貿(mào)領(lǐng)域出現(xiàn)了高不成、低不就的現(xiàn)象。

第二，2015年開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有幾大發(fā)展重點(diǎn)。一是要重視電子商務(wù)的發(fā)展。電子商務(wù)深刻改變了我們的生活和商業(yè)模式，也改變了國(guó)際貿(mào)易的理論和實(shí)踐，這將是未來(lái)的一大發(fā)展重點(diǎn)。二是要重視國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的重構(gòu)。目前國(guó)際上進(jìn)行的三大貿(mào)易談判（TPP、TTIP、TISA）中國(guó)都沒(méi)有參與，在一定程度上WTO有被架空的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)中國(guó)而言將面臨一個(gè)很大的抉擇。

包純田（浙江省金融辦副主任）：實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量的提升

隨著浙江經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，出現(xiàn)了以下幾大變化。第一，政府的經(jīng)濟(jì)主角地位開(kāi)始轉(zhuǎn)換。十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，這是由當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)決定的，政府已不適宜再扮演主角。第二，要素開(kāi)始向“優(yōu)勝者”集中。在未來(lái)的發(fā)展階段內(nèi)，資源將越來(lái)越向大企業(yè)、好企業(yè)和質(zhì)量高的產(chǎn)業(yè)集中，多年來(lái)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)，尤其是在當(dāng)前頗為嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的倒逼速度將更快。第三，家族管理模式被逼轉(zhuǎn)型。目前老一代企業(yè)家以及有限的新增力量在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面已是勉為其難，傳統(tǒng)的家族經(jīng)營(yíng)管理模式惟有轉(zhuǎn)型才能適應(yīng)新常態(tài)的發(fā)展。第四，出口加工型合資合作已難以為繼。低附加值的外貿(mào)出口模式已經(jīng)走到盡頭，中國(guó)企業(yè)、浙江企業(yè)“走出去”開(kāi)始轉(zhuǎn)向占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)，資本、科研、品牌、渠道陸續(xù)“走出去”，“走出去”正在探索新路徑。第五，地方政府的競(jìng)爭(zhēng)從原來(lái)的政策比拼轉(zhuǎn)向環(huán)境比拼、開(kāi)放自由度比拼。

基于當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，對(duì)地方政府提出以下建議：第一，打通資本和知識(shí)（智本）的通道。將打通知識(shí)和資本作為戰(zhàn)略型任務(wù)，以“知識(shí)+資本”獲得新一輪競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。第二，創(chuàng)造全國(guó)最好、最寬松的外部環(huán)境。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，重視高端人才的配置，并將其作為政府日常工作中最核心的中心任務(wù)。第三，要客觀看待這一輪的經(jīng)濟(jì)下行。在這一輪經(jīng)濟(jì)下行中，浙江面臨的沖擊最大，這也從另一方面說(shuō)明了浙江的開(kāi)放度較全國(guó)更高，企業(yè)在這一輪增速換擋中也實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰，資源配置更傾向于優(yōu)質(zhì)的市場(chǎng)主體。政府應(yīng)理性客觀看待這一輪增速下行，降低預(yù)期，迅速構(gòu)筑“堤壩”，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量的提升。

對(duì)企業(yè)而言，可以在以下幾方面有所作為：第一，重視有效資源、存量資源的整合。龍頭企業(yè)要發(fā)揮管理和技術(shù)、品牌優(yōu)勢(shì)，盡可能多地開(kāi)展要素整合，非龍頭企業(yè)要理性看待自己的創(chuàng)業(yè)能力，要樂(lè)于被整合，樂(lè)于依托好企業(yè)、大企業(yè)，樂(lè)于“攀龍附鳳”。第二，加大企業(yè)的開(kāi)放度。國(guó)有企業(yè)要善于與民營(yíng)企業(yè)聯(lián)姻，選擇優(yōu)質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行收購(gòu)控股，真正與有價(jià)值的資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性合作。第三，創(chuàng)新商業(yè)業(yè)態(tài)。要充分發(fā)揮浙江市場(chǎng)觀念、國(guó)際客商網(wǎng)絡(luò)、浙商資本三大優(yōu)勢(shì)，從過(guò)去“大量生產(chǎn)產(chǎn)品”轉(zhuǎn)向“賣好全國(guó)產(chǎn)品”，以金融、物流、旅游和總部經(jīng)濟(jì)作為支撐，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)制造的升級(jí)換代。第四，重視資本輸出。當(dāng)前已進(jìn)入資本輸出時(shí)代，要拓展國(guó)際視野，積極“走出去”。

劉亭（浙江省人民政府咨詢委學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任）：以變遷式思維迎接新常態(tài)

第一，對(duì)于過(guò)往走過(guò)的道路要以一種批判性思維來(lái)反思，對(duì)于已然進(jìn)入的新常態(tài)要以一種變遷式的思維來(lái)迎接。改革開(kāi)放作為中國(guó)的歷史性轉(zhuǎn)折點(diǎn)，將中國(guó)帶上了市場(chǎng)化發(fā)展道路，使中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。然而，過(guò)去30多年的粗放式發(fā)展在新的時(shí)代條件下已難以為繼。必須認(rèn)清形勢(shì)、順勢(shì)而為，把握新一輪的歷史性轉(zhuǎn)折機(jī)遇，以批判性思維、變遷式思維來(lái)認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)。

第二，要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前浙江經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的制定應(yīng)該秉承“實(shí)事求是”的原則，不要人為加壓。浙江作為一個(gè)以中小企業(yè)為主、外向度較高的省份，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我們的沖擊之大毋庸置疑，如今能實(shí)現(xiàn)7%以上的增長(zhǎng)率，已是難能可貴。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的制定上，只要與全國(guó)保持一致即可，沒(méi)有必要勉為其難地高于全國(guó)。

第三，要改變傳統(tǒng)發(fā)展思路，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一是重點(diǎn)發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)。這里所指的信息經(jīng)濟(jì)，并非簡(jiǎn)單是指信息裝備制造等產(chǎn)業(yè)，而是力求將成熟的信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，以帶動(dòng)包括一、二、三產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的更多的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。二是重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。隨著社會(huì)不斷進(jìn)步，除了物質(zhì)需求外，人們產(chǎn)生了更多的養(yǎng)生、健康、休閑、旅游和人文、精神領(lǐng)域的需求，必須抓住這一機(jī)遇，充分利用浙江農(nóng)村、山區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。