徐會(huì)壇

我希望種子基金將來不存在，希望未來沒必要搞一個(gè)種子基金來解決基金會(huì)的生存問題

《中國慈善家》：2015年“敦和種子基金計(jì)劃”已經(jīng)開放申請(qǐng)。這個(gè)計(jì)劃的構(gòu)想是否借鑒了商業(yè)投資領(lǐng)域的“種子基金”的理念？

劉洲鴻：商業(yè)投資領(lǐng)域的“種子基金”是一種風(fēng)險(xiǎn)投資，我們還真不是那個(gè)概念。敦和基金會(huì)的定位是中國公益行業(yè)的引領(lǐng)者、發(fā)動(dòng)機(jī)和加油站。之所以有這個(gè)“種子基金”計(jì)劃，與此有關(guān)，也與我們看到基金會(huì)行業(yè)發(fā)展面臨的一些問題有關(guān)。是什么呢？就是很多捐款人愿意直接捐助項(xiàng)目，但是不愿意承擔(dān)管理費(fèi)用，這就導(dǎo)致有一些項(xiàng)目做得不錯(cuò)、籌款能力也還可以的中小型基金會(huì)每年雖然可以籌款一兩千萬，但是開展工作的管理經(jīng)費(fèi)、人員工資缺乏。這既不利于它們把項(xiàng)目做得更好，也限制了它們的可持續(xù)發(fā)展。

種子基金計(jì)劃的初衷就是針對(duì)這些問題，本著“種子”原來的意思，給一些優(yōu)秀的、高速發(fā)展的中小型基金會(huì)一個(gè)不動(dòng)本金基金作為種子，通過投資理財(cái)、錢生錢的方式，使它們獲得一筆穩(wěn)定的資金來源。種子基金的目標(biāo)是每年8%的投資理財(cái)收益，這些收益可以被用來彌補(bǔ)基金會(huì)管理經(jīng)費(fèi)的不足、人員工資的不足，甚至有一些可以用來激勵(lì)員工。這樣基金會(huì)就可以更有效地解決社會(huì)問題并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?？赡苷f送了一只母雞更恰當(dāng)，這只母雞能夠不斷地下蛋，這些蛋能夠不斷地供養(yǎng)它們，而不是送雞蛋，吃完就完了。

《中國慈善家》：對(duì)于許多中小型基金會(huì)而言，機(jī)構(gòu)發(fā)展資金并非是唯一需要的。事實(shí)上，因治理問題而影響資金使用效率的現(xiàn)象在基金會(huì)行業(yè)中廣泛存在。在資金外，“敦和種子基金計(jì)劃”還為入選基金會(huì)提供哪些支持？

劉洲鴻：因?yàn)榉N子基金的名額非常少，一年也就十個(gè)左右，所以，我們選擇的標(biāo)準(zhǔn)是比較高的。一些能力一般、項(xiàng)目也做得不好的基金會(huì)，雖然也面臨生存發(fā)展問題，但是，它們不是我們考慮資助的對(duì)象。我們還是優(yōu)先考慮優(yōu)秀的、至少已經(jīng)證明項(xiàng)目做得很好且有效的基金會(huì)。所謂優(yōu)秀，就包括它在治理方面是過關(guān)的。我們的目的是支持這些基金會(huì)做得更好，而不致因?yàn)楣芾斫?jīng)費(fèi)、人員工資緊張等問題導(dǎo)致人才流失或招不到所需要的人才。

說到這個(gè)，有一個(gè)我們沒有想到的效果，就是種子基金項(xiàng)目對(duì)基金會(huì)行業(yè)公開透明的推動(dòng)。因?yàn)槲覀儗?duì)提出申請(qǐng)的基金會(huì)的透明度是有要求的，但是9月1日我們查基金會(huì)中心網(wǎng)的FTI，發(fā)現(xiàn)基金會(huì)行業(yè)整體的透明度非常糟糕，72%的基金會(huì)透明度不到六十分，所以我們跟基金會(huì)中心網(wǎng)商量，告訴大家怎樣提高自己的透明度，這能夠促動(dòng)很多想要申請(qǐng)種子基金的基金會(huì)披露自己的信息。我們想比較一下，10月10日截止申請(qǐng)時(shí)，有多少基金會(huì)的透明度增加了。

《中國慈善家》：我在9月公布的《“敦和種子基金計(jì)劃”2015年招募公告》中看到，促進(jìn)入選基金會(huì)提升資產(chǎn)管理的能力和收益水平也是“種子基金”計(jì)劃的目標(biāo)之一。

劉洲鴻：300萬種子基金讓基金會(huì)通過投資理財(cái)獲得穩(wěn)定收益的方法來持續(xù)性地幫助入選基金會(huì)解決管理經(jīng)費(fèi)不足、人員工資福利待遇低的問題，這帶來了一個(gè)種子基金計(jì)劃本來沒有料到的效果，就是入選基金會(huì)拿了300萬種子基金投資以后發(fā)現(xiàn)，原來投資理財(cái)也不是那么可怕，于是也把自有的部分資金拿出來投資，這就間接地促進(jìn)了基金會(huì)的投資理財(cái)。

基金會(huì)理事會(huì)具有保值增值的意識(shí)并達(dá)成共識(shí)也是種子基金的申請(qǐng)條件之一。我們今年也跟基金會(huì)中心網(wǎng)合作一個(gè)基金會(huì)投資理財(cái)?shù)某珜?dǎo)項(xiàng)目，希望能夠提高基金會(huì)行業(yè)的投資理財(cái)意識(shí)和能力，推動(dòng)更多基金會(huì)和專業(yè)的金融機(jī)構(gòu)合作，提升慈善資金的收益水平?，F(xiàn)在基金會(huì)行業(yè)的凈資產(chǎn)已經(jīng)超過一千億，但是大部分錢都放在銀行，收益非常低，如果基金會(huì)投資收益率能增加一個(gè)百分點(diǎn)，就意味著增加10個(gè)億的公益資源。

《中國慈善家》：2014年“敦和種子基金計(jì)劃”啟動(dòng)，首期資助了9家基金會(huì)。對(duì)于入選的基金會(huì)，敦和基金會(huì)通過怎樣的機(jī)制來監(jiān)測其成效？

劉洲鴻：每一筆種子基金都會(huì)設(shè)立一個(gè)管理委員會(huì)，它的組成一般是5個(gè)人，接受種子基金的基金會(huì)兩個(gè)人，敦和基金會(huì)兩個(gè)人，外部一個(gè)人。這個(gè)管理委員會(huì)最重要的作用就是決定資金的使用問題。另外，我們有一個(gè)《敦和種子基金管理辦法》，會(huì)跟所有接受種子基金的基金會(huì)簽訂一個(gè)捐贈(zèng)協(xié)議。我們?cè)瓌t上要求種子基金的投資理財(cái)收益用于解決機(jī)構(gòu)管理和人員經(jīng)費(fèi)工資不足的問題。但需要強(qiáng)調(diào)的是，種子基金的操作和項(xiàng)目資助的思路不一樣。我們一旦選定了資助的基金會(huì)就會(huì)充分地相信它，讓它在協(xié)議的范圍內(nèi)靈活地支配每年的投資理財(cái)收益，看它是將更大的比例用于員工培訓(xùn)，還是作為績效來激勵(lì)員工等等。但是，它最后要給我們一個(gè)報(bào)告，說明錢是怎么花的。我們會(huì)根據(jù)這些報(bào)告去分析這些錢對(duì)這些基金會(huì)幫助有多大，反思我們選這些基金會(huì)是不是合適。

《中國慈善家》：你曾表示：“也在思考要求有配比，敦和基金會(huì)與公益機(jī)構(gòu)各出一定比例，成立種子基金?！钡窃?015年的招募公告中卻并未發(fā)現(xiàn)“配比”一說。為什么？

劉洲鴻：當(dāng)初是考慮配比，但是后來覺得，往往有需要的基金會(huì)不一定配比得出來，而配比得出來的基金會(huì)又未必是真正有需要的。這樣一來難免跟種子基金計(jì)劃的初衷相違背。我們的目的很明確，就是要幫助一些處于高速成長期同時(shí)具有卓越公益績效表現(xiàn)的中小型基金會(huì)，解決因管理經(jīng)費(fèi)緊張、人員工資福利待遇低等而導(dǎo)致發(fā)展受限制的問題。但是，接受種子基金的基金會(huì)在管理經(jīng)費(fèi)等方面的缺口不能太大。比如說，你需要100萬，但你只有70、80萬，資助你20多萬才可能管用。所以，配比的理念很好，但是用在這上面不合適。

《中國慈善家》：在未來，敦和基金會(huì)是否會(huì)通過聯(lián)合、配比等方式撬動(dòng)更多資源，包括商業(yè)的、政府的等等，以壯大基金會(huì)行業(yè)種子基金的規(guī)模？

劉洲鴻：你說的這個(gè)很好，但是種子基金根本上要解決的還是基金會(huì)管理成本的問題，而不是做撬動(dòng)資源的杠桿。而且，讓很多基金會(huì)來學(xué)種子基金的做法也不現(xiàn)實(shí)，因?yàn)槌速Y金，還需要有投資理財(cái)意識(shí)和能力。我覺得更重要的是教育社會(huì)，讓大家意識(shí)到公益是有成本的，基金會(huì)的運(yùn)作是需要成本的，大家在捐錢的時(shí)候要允許基金會(huì)列支一定的管理費(fèi)用。

種子基金計(jì)劃去年剛開始做，它的效果究竟如何，現(xiàn)在評(píng)估還為時(shí)過早。但是，我希望它將來不存在，希望未來沒必要搞一個(gè)種子基金來解決基金會(huì)的生存問題。所以，我們最主要的是希望能引領(lǐng)大家關(guān)注這個(gè)問題，要讓基金會(huì)能夠吸引人才、留住人才、做得更好，而不是存活不下去或者無法做大。再往前說，基金會(huì)究竟列支多少成本合適，應(yīng)該實(shí)事求是，讓捐贈(zèng)人用腳來投票，而不是人為地規(guī)定管理經(jīng)費(fèi)的比例。endprint