覃秀娟

（柳江縣國土勘察測繪所 廣西 柳江縣 545500）

土地資源管理專業(yè)建設(shè)與改革

覃秀娟

（柳江縣國土勘察測繪所 廣西 柳江縣 545500）

為了適應(yīng)市場的需求，培養(yǎng)出高素質(zhì)的土地資源管理人才，需要加快專業(yè)建設(shè)與改革的步伐，然而專業(yè)建設(shè)存在較多的問題，不僅學(xué)科定位不準(zhǔn)確，而且專業(yè)設(shè)置也不規(guī)范，同時專業(yè)培養(yǎng)口徑較窄，人才培養(yǎng)模式比較單一，教學(xué)結(jié)構(gòu)不合理，這些問題在很大程度上影響了土地管理人才的培養(yǎng)，因此本文針對專業(yè)建設(shè)出現(xiàn)的問題，提出了相應(yīng)的解決措施，以此促進(jìn)全面型人才的培養(yǎng)，使土地資源管理事業(yè)穩(wěn)步健康的發(fā)展。

土地資源管理；專業(yè)建設(shè)；改革

1　前言

土地資源管理專業(yè)非常重要，該專業(yè)主要是為國家培養(yǎng)高素質(zhì)的土地管理人才。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)取得了很大的發(fā)展，但是人地矛盾也越來越嚴(yán)重，土地資源問題急需解決。在這樣的情況下，土地資源管理專業(yè)建設(shè)的步伐也越來越快，各個高校不斷擴(kuò)招該專業(yè)的學(xué)生，一小部分院校還開設(shè)了高等教育課程，但是學(xué)校的實驗課程比例較小，學(xué)生的技術(shù)能力較弱，但是隨著土地資源管理技術(shù)的不斷更新，管理方法同樣發(fā)生了很大的變化，由此可看出專業(yè)建設(shè)和改革存在較多的不足，需要作出一定的調(diào)整。

2　土地資源管理專業(yè)建設(shè)存在的不足

2.1土地資源管理學(xué)科定位不準(zhǔn)確

土地資源管理并不只是作為“管理學(xué)”學(xué)科，同時還具有一定的工學(xué)學(xué)科性質(zhì)，它與公共管理學(xué)科存在一定的區(qū)別，當(dāng)前大多數(shù)高校的土地資源管理學(xué)科定位不準(zhǔn)確，主要是傾向于文科化，這在很大程度上偏離了原本的性質(zhì)。土地資源管理學(xué)科不僅包含行政以及信息管理的內(nèi)容，同時還包含工程技術(shù)管理的內(nèi)容，另外還具有一定的自然社會性質(zhì)，總的來說它是一門綜合性學(xué)科，忽略了其中任何一個方面，都會使學(xué)科定位不準(zhǔn)確，而這將會影響到學(xué)生能力的發(fā)展。例如某高校土地資源管理專業(yè)偏向于文科化，因此學(xué)校對應(yīng)的實驗室非常少，教學(xué)主要局限在課堂上，不利于培養(yǎng)學(xué)生的動手能力。

2.2土地資源管理專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范

在專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范的情況下，各個高校土地資源管理知識結(jié)構(gòu)存在很大的區(qū)別，這樣每個高校的培養(yǎng)目標(biāo)也就不一樣，從而形成了多種多樣的辦學(xué)特點。比如中國礦業(yè)大學(xué)主要是著重培養(yǎng)學(xué)生相關(guān)的土地工程技術(shù)，而中國人民大學(xué)主要是著重培養(yǎng)學(xué)生管理方面的能力，由此不同學(xué)校相同專業(yè)的學(xué)生人才素質(zhì)存在較大區(qū)別，用人單位很難把握學(xué)生的能力[1]。

2.3土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)口徑較窄

從土地資源管理專業(yè)出來的學(xué)生主要有三個就業(yè)方向：①進(jìn)入該專業(yè)的行政管理機關(guān)；②進(jìn)入相關(guān)的事業(yè)單位；③進(jìn)入中介公司，學(xué)生畢業(yè)以后主要是集中在各類企業(yè)中，如圖1所示。學(xué)校實施“擴(kuò)招”政策以后，學(xué)習(xí)該專業(yè)的學(xué)生越來越多，由此高等教育越來越“大眾化”，在這樣的情況下，社會對于行政管理機關(guān)和事業(yè)單位的就業(yè)要求越來越高，逐漸發(fā)展成了基本只招碩士以上學(xué)位的學(xué)生，而各類中介公司的就業(yè)要求相對比較低。如果高校關(guān)于人才培養(yǎng)目標(biāo)不符合市場的需求，還保留著傳統(tǒng)的培養(yǎng)目標(biāo)，將會使學(xué)生能力不符合實際的需求，從而大大的降低就業(yè)率。

圖1　畢業(yè)生就業(yè)分布圖

2.4人才培養(yǎng)模式存在很大的不足

當(dāng)前大多數(shù)高校在人才培養(yǎng)定位上存在非常大的差異，人才培養(yǎng)主要分為三種：①研究型人才；②應(yīng)用型人才；③技能型人才。定位不同學(xué)生需要掌握的知識以及技能體系將會有很大的區(qū)別，因此課程體系也就多種多樣。雖然各個高校培養(yǎng)的人才類型不同，但是土地資源管理專業(yè)的學(xué)生應(yīng)當(dāng)都要了解國土資源的基本特性，掌握分析以及規(guī)劃的技能。然而學(xué)校對于這些課程的開設(shè)非常少，因此很多的學(xué)生都不具備這些基本技能。

2.5教學(xué)模式比較落后

土地資源管理專業(yè)不僅對實踐動手能力要求比較高，而且專業(yè)性也非常強，這就需要學(xué)校開設(shè)相關(guān)的實踐課程，并提供完善的教學(xué)設(shè)備，配備師資，這樣才能培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才。但是大多數(shù)學(xué)校的理論課比較多，實驗教學(xué)建設(shè)比較落后，基礎(chǔ)設(shè)備不完善，由此學(xué)生的實踐動手能力有所不足。同時學(xué)校某些新增教師實踐經(jīng)驗不足，在對學(xué)生進(jìn)行教學(xué)的過程中，不能準(zhǔn)確的把握行業(yè)特點，不能對學(xué)生進(jìn)行正確的教育，在很大程度上降低了教學(xué)質(zhì)量。

3　土地資源管理專業(yè)的改革措施

3.1明確土地資源管理專業(yè)改革目標(biāo)

這些年土地管理技術(shù)更新得越來越快，雖然經(jīng)過幾次的修訂，學(xué)校專業(yè)教材的內(nèi)容仍然不符合實際的發(fā)展需求，為了能夠培養(yǎng)出符合實際工作要求的人才，教育部應(yīng)當(dāng)定期舉辦研討會，專門邀請相關(guān)單位，對于人才的需求類型進(jìn)行研究，作為教學(xué)改革的參考，這樣學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)才能與市場需求保持一致。在確定了培養(yǎng)目標(biāo)以后，還需要根據(jù)目標(biāo)設(shè)置相應(yīng)的課程與教學(xué)內(nèi)容，逐步完善課程體系與知識體系[2]。為了適應(yīng)市場的需求，政府不僅把礦產(chǎn)資源歸入了國土資源部的范疇，同時也把海洋資源歸入了國土資源部的范疇，這就要求把土地和礦產(chǎn)統(tǒng)一起來進(jìn)行規(guī)劃管理，但是大多數(shù)學(xué)校并沒有針對這個問題，對教材內(nèi)容做出相應(yīng)的調(diào)整。

3.2規(guī)范專業(yè)課程體系的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

教育部應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)各個學(xué)校規(guī)范專業(yè)課程體系的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步清晰土地資源管理專業(yè)的發(fā)展方向，確定人才培養(yǎng)目標(biāo)，對教學(xué)質(zhì)量提出規(guī)范化的評估標(biāo)準(zhǔn)，不僅需要對學(xué)校師資配備的具體內(nèi)容作出要求，同時還需要對專業(yè)課程體系作出嚴(yán)格的要求。尤其是要明確重點課程和專業(yè)技能，比如測繪的技術(shù)能力，這些技術(shù)都是必須的。

3.3拓寬專業(yè)培養(yǎng)口徑，改變課程結(jié)構(gòu)

在所有的學(xué)科中只有土地資源管理專業(yè)包含不動產(chǎn)的內(nèi)容，因此該專業(yè)可以培養(yǎng)不動產(chǎn)估價師，以此作為一個培養(yǎng)目標(biāo)，這樣就可以擴(kuò)大學(xué)生的就業(yè)面。這就需要學(xué)校通過與土地估價師等相關(guān)協(xié)會進(jìn)行溝通，制定出科學(xué)合理的教學(xué)大綱和培養(yǎng)目標(biāo)，適當(dāng)降低畢業(yè)生的就業(yè)要求，給予學(xué)生成長的機會，當(dāng)前對于房地產(chǎn)估價師的要求非常嚴(yán)格，基本上本科畢業(yè)生是不能夠直接進(jìn)入的[3]。同時還需要適當(dāng)?shù)母淖冋n程結(jié)構(gòu)，重點強調(diào)主干課程，重視學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)，組成一個學(xué)科知識與實踐并重的教學(xué)結(jié)構(gòu)，改變單向的人才培養(yǎng)方式，使人才培養(yǎng)方式變得多樣化。增設(shè)專業(yè)實驗課程，突出實踐這一課程特色，強化專業(yè)實用性，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才。

3.4改變傳統(tǒng)的辦學(xué)模式

當(dāng)前在土地管理行業(yè)中，工作人員主要是呈現(xiàn)出這樣的現(xiàn)象，不是本專業(yè)的工作人員非常多，而且還有相當(dāng)一部分的工作人員主要是從軍隊中轉(zhuǎn)過來的，整體上高素質(zhì)的專業(yè)人員比較少，而土地資源管理行業(yè)又發(fā)展得非?？欤袌鲆蟾嗟娜瞬磐度?，但是學(xué)校輸出的高素質(zhì)人才比較少，不能滿足實際需求，因此學(xué)校應(yīng)當(dāng)改變傳統(tǒng)的辦學(xué)模式，在“統(tǒng)招”的基礎(chǔ)上，還增加成人教育等人才培養(yǎng)方式，以此培養(yǎng)更多的高素質(zhì)土地資源管理人才。同時各院校的領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)定期學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理知識與技術(shù)，不斷擴(kuò)大土地資源管理師資隊伍，提高教師的整體素質(zhì)，加快學(xué)科建設(shè)的步伐，使專業(yè)改革符合實際的需求，培養(yǎng)出一批綜合素質(zhì)高的土地資源管理人才。

4　結(jié)束語

土地資源管理專業(yè)開設(shè)得比較晚，而土地管理行業(yè)又發(fā)展得非常迅速，不僅技術(shù)更新快，管理方法也日新月異，因此該專業(yè)的發(fā)展存在一定的滯后性，這就需要各院校改變傳統(tǒng)的辦學(xué)模式，不再只是單一的采取“統(tǒng)招”模式，進(jìn)一步明確土地資源管理專業(yè)改革目標(biāo)，制定出與實際發(fā)展需求相適應(yīng)的教材內(nèi)容，逐步完善課程體系與知識體系，規(guī)范專業(yè)課程體系的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，對教學(xué)質(zhì)量提出科學(xué)合理的評估標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量，不斷拓寬專業(yè)培養(yǎng)口徑，擴(kuò)大土地資源管理畢業(yè)生的就業(yè)面，改變課程結(jié)構(gòu)，使之符合改革的教材內(nèi)容，重視實踐課程，重點培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力，促進(jìn)學(xué)生能力的全面化發(fā)展。

[1]錢敏.對土地資源管理利用的探究[J].科技致富向?qū)В?013，09（33）：189～192.

[2]李丹，符海峰.新形勢下土地資源管理現(xiàn)存問題及解決措施[J].科技致富向?qū)В?014，13（03）：100～103.

[3]周啟剛，張曉媛，陳倩，陳丹，王福海，楊霏.基于“知識-能力-素質(zhì)”的土地資源管理本科培養(yǎng)模式研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013，20（03）：210～ 212.

F301

A

1673-0038（2015）34-0177-02

2015-7-14

覃秀娟（1971-），女，工程師，大專，主要從事土地測繪工作和土地管理工作。