許浩榮

（福建漳州發(fā)展股份有限公司 福建 漳州 363000）

漳州污水處理公司全面預算管理研究

許浩榮

（福建漳州發(fā)展股份有限公司 福建 漳州 363000）

現(xiàn)如今，在我國社會經濟的發(fā)展中，污水處理已成為了推動社會進步的關鍵因素，其中，在污水處理企業(yè)的發(fā)展過程之中，全面預算管理作為最能夠體現(xiàn)污水處理公司資金水平的重要環(huán)節(jié)，所具備的戰(zhàn)略性、全面性以及全員性不僅可以完善污水處理企業(yè)的資金預算管理水平，并且能夠實現(xiàn)污水處理企業(yè)的總體目標。因此，在新時期積極探究污水處理企業(yè)中全面預算管理具有十分重要的作用與意義。

全面預算管理；污水處理公司；應用

所謂的全面預算管理主要是指利用預算對企業(yè)的各個部門以及各個單位的財務進行分配與考核、控制，將企業(yè)的生產經營活動進行有效組織與協(xié)調，在全面預算管理之中，不僅要實現(xiàn)經營目標，并且也要實現(xiàn)全員參與的一種現(xiàn)代管理方式[1]。現(xiàn)階段，在政府與眾多國有企業(yè)開展全面預算管理的同時，可以得知國家對全面預算管理的重視，漳州污水處理公司作為當地一個朝陽企業(yè)，肩負著環(huán)境保護、低碳節(jié)能的重要責任，筆者結合對全面預算管理的認識，對漳州污水處理公司的全面預算管理方式進行分析。

1　漳州污水處理公司行業(yè)的基本特點

現(xiàn)如今，污水處理公司是國家大力扶持的一種行業(yè)，漳州污水處理公司作為當地最大的污水處理公司，其基本特點具有以下幾點：

1.1漳州污水處理具有公益性

眾所周知，污水處理公司作為一項國家的重要環(huán)保設置，能夠有效改善生態(tài)環(huán)境，提升城市的形象，對促進經濟的發(fā)展具有十分重要的作用。漳州污水處理公司作為當地極具代表性的污水處理公司，具有一定的公益性[2]。

1.2漳州污水處理具有特許性

現(xiàn)如今，漳州污水處理公司作為當地最具規(guī)模的處理公司，主要是BTO特許經營方式投資建設運營的企業(yè)，是當前環(huán)保領域投資融資管理體制最為主要的應用模式，在按照相應的合同規(guī)定下享有投資建設、運營以及維護，將污水處理廠無償的移交給政府相關機構，并且這些權利與義務具有一定的特許性。

2　全面預算管理的概述與特點

所謂的全面預算管理主要是基于企業(yè)經營戰(zhàn)略目標而形成的，在對其進行分解與考慮、分析的時候，對企業(yè)的經營活動進行全方位控制，屬于一種管理系統(tǒng)[3]。其中，全面預算管理主要包括的特點表現(xiàn)在以下幾點：

2.1長期機制性

一般而言，企業(yè)要想真正實現(xiàn)全面預算管理，需要利用多種方法與手段，按照相應的規(guī)定制度，建立相應的組織機構，在經過層層分解以及嚴格按照預算責任對等的原則中，將全面預算管理看做內部管理的主要發(fā)展機制，并且將其作為一種管理方法。

2.2戰(zhàn)略性

從某種意義上分析，全面預算管理的戰(zhàn)略性主要表現(xiàn)在三個方面。①全面預算管理是以企業(yè)戰(zhàn)略作為導向，在按照企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)模中對預算進行層層分解。②全面預算管理需要服務于企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，要保證能夠為企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略提供保障。③企業(yè)的戰(zhàn)略重點如果出現(xiàn)轉移，那么需要處于不同階段的戰(zhàn)略時期，并且要保證全面預算管理能夠得到有效調整。

要保證企業(yè)全面預算管理高效順利的開展，需要按照合理的流程進行管理，這也是全面預算管理的戰(zhàn)略性措施，圖1為全面預算編制的流程，能夠促進企業(yè)有序的進行全面預算管理，提高預算管理的效率。

3　漳州污水處理公司實施全面預算所存在的問題

由于漳州污水處理公司實施全面預算管理的時間比較短，在實施全面預算管理中實施不夠廣泛，從本質上而言，漳州污水處理公司在實施全面預算管理中同樣面臨著一定的問題。筆者根據分析，對其所存在的問題進行整理。①漳州污水處理公司的預算管理組織機構不夠完善。漳州污水處理公司在實施全面預算的時候，經常會出現(xiàn)預算管理機構不健全的現(xiàn)象，甚至全面預算管理機構雖然存在，但是其相應的管理工作卻轉交給財務部門，這樣一來不僅會在一定程度上導致所參與預算的基層單位缺乏主動性，并且在一定程度上會導致預算數據不夠科學、不夠準確，導致污水處理公司財務預算管理執(zhí)行力度不強，無法將預算管理進行落實[4]。②污水處理公司的預算工作不夠完善，企業(yè)的預算編制工作制度不夠統(tǒng)一，甚至在全面預算中所出現(xiàn)的編制方法不夠科學，預算編制的時間不夠充分，對執(zhí)行預算效果同樣會起到一定的影響。

4　污水處理公司中全面預算管理的應用

4.1構建以戰(zhàn)略導向為主的全面預算管理思想

在企業(yè)的發(fā)展中，企業(yè)戰(zhàn)略具有十分重要的作用，具有全局性以及綱領性，污水處理公司通過對自身內外環(huán)境的分析，能夠構建全面預算管理思想，并且能夠將企業(yè)內部各個經營單位進行分解，使其能夠完成戰(zhàn)略目標。另外，在污水處理公司的發(fā)展中，如果企業(yè)無法實現(xiàn)全面預算管理經營目標以及控制工具的結合，那么企業(yè)的戰(zhàn)略目標則無法形成具體化，無法讓每一位員工與企業(yè)形成良好的關系，這樣一來，則會導致戰(zhàn)略目標與預算控制出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象。因此，污水處理公司在發(fā)展過程之中需要建立以戰(zhàn)略目標為導向的構建體系，并且將其理論目標、戰(zhàn)術目標以及作業(yè)目標進行操作與轉變。比如，可以創(chuàng)建企業(yè)財務與客戶、內部經營相結合的一種戰(zhàn)略考核體系，這樣能夠對企業(yè)短期目標、長期目標、財務目標以及非財務目標進行兼顧。

圖1　全面預算編制流程圖

4.2基于動態(tài)管理實施全面的過程控制

眾所周知，全面預算管理涉及到污水處理公司的各個方面，這種發(fā)展現(xiàn)狀下則需要將其預算落實到具體細節(jié)之中，其中，最為關鍵的是要加強預算的動態(tài)管理，要真正做到事前預測、事中控制以及事后評估等幾個方面[5]。此外，污水處理公司需要嚴格按照預算進行預算執(zhí)行，預算管理部門需要根據各個部門的預算情況編寫相應的預算報告，從根本上提高全面預算管理的控制力與約束力。

4.3實現(xiàn)全面預算管理工作與其他職能管理的融合

全面預算管理最為主要的特點便是全面性以及全員性，在應用到企業(yè)各種活動中能夠產生一定的影響。污水處理公司需要在發(fā)展中積極倡導全面預算管理的思想，對相關部門開展培訓，加強全面預算管理的范圍，讓部門以及員工能夠真正參與到全面預算管理工作之中。此外，部門與部門之間還需要加強聯(lián)系與合作，要對預算指標的制定提出見解，其中，污水處理公司需要打造多部門共同參與預算，這樣一來，不僅可以促使按住企業(yè)全面預算管理工作的順利開展，并且能夠避免在整個執(zhí)行過程中出現(xiàn)不必要的矛盾，在績效考核之中能夠促使責任到位，真正促進污水處理公司的發(fā)展與進步[6]。

5　結語

綜上所述，在污水處理公司的發(fā)展中，全面預算管理具有十分重要的作用，作為當前企業(yè)管理的主要成熟工具與管理理念，全面預算管理應用到污水處理公司之中能夠促進企業(yè)的快速發(fā)展。污水處理公司作為一個事務比較繁忙的機構，利用全面預算管理，能夠為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

[1]寇曉宏.污水處理企業(yè)預算管理的控制[J].經濟師，2013，09：115～116.

[2]滕麗.淺談企業(yè)預算管理中的成本控制[J].財經界（學術版），2013，19：58+60.

[3]邢迎.污水處理企業(yè)預算管理的控制[J].現(xiàn)代經濟信息，2015，01：295～ 296.

[4]謝純.企業(yè)預算管理的困境和對策探討[J].企業(yè)研究，2014，06：92～93.

[5]陳震.企業(yè)預算管理存在的主要問題及解決思路[J].福建金融，2005，08：28～30.

[6]Yao Shunbo，F(xiàn)eng Ying，Liu Dongfang.Study on the financial cost control of the sewage treatment plant of Henan Province Based on[J].method DEA East China economic management，2009，10：150～154.

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2015-10-3