史純興

（泉州市西北洋滯洪排澇工程管理處）

淺析如何通過精細(xì)化管理之路打造魅力西湖公園

史純興

（泉州市西北洋滯洪排澇工程管理處）

2001年榮獲中國(guó)國(guó)家建設(shè)部頒發(fā)的“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”的泉州西湖公園，占地總面積100hm2，園區(qū)繁花錦簇，湖面波光瀲滟，與清源山自然接壤，如此一處風(fēng)景優(yōu)美且緊鄰市區(qū)的公園，之所以游客絡(luò)繹不絕，精細(xì)化管理模式的推行是其成功的原因之一，本文就立足于打造更完善更具魅力的西湖公園為目標(biāo)，探討其管理模式的成功經(jīng)驗(yàn)。

管理；精細(xì)化；西湖公園

想要建設(shè)一座更具魅力、設(shè)施更完善的市郊公園，西湖公園正在探索一條精細(xì)化管理之路。現(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為，科學(xué)化管理有三個(gè)層次：第一個(gè)層次是規(guī)范化，第二層次是精細(xì)化，第三個(gè)層次是個(gè)性化[1]。精細(xì)化管理是社會(huì)分工精細(xì)化以及服務(wù)質(zhì)量精細(xì)化對(duì)現(xiàn)代管理的必然要求。落實(shí)到打造更具魅力的泉州西湖公園上來說，就是要把精細(xì)化管理理念貫徹落實(shí)到公園園區(qū)及金山、北峰兩大泵站的管理運(yùn)行和滯洪排澇的全過程中。園區(qū)管理就是要從設(shè)施維修維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、衛(wèi)生保潔、安全秩序等方面著手，全面提升公園景觀層次。對(duì)于泵站精細(xì)化管理，首要任務(wù)是抓好泵站設(shè)備設(shè)施日常保養(yǎng)維護(hù)，確保汛期能安全運(yùn)行，其次是不斷完善防汛抗災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)做好泵站環(huán)境衛(wèi)生和綠化美化。

1　園區(qū)精細(xì)化管理

眾所周知，西湖公園是泉州市西北洋滯洪區(qū)重要組成部分，只因綠化和生態(tài)環(huán)境好，又兼顧起公園的角色。隨著全民健康意識(shí)的提高，廣大市民在工作之余到公園鍛煉健身已成時(shí)尚。

由此，泉州西湖公園的性質(zhì)定位于為市民公園，公園的管理模式為開放式，2000年建成至今，通過建立健全精細(xì)化管理制度，配套長(zhǎng)效考評(píng)辦法，實(shí)現(xiàn)了公園可持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展，提升了服務(wù)市民游客的能力。

1.1園區(qū)設(shè)施維護(hù)

泉州西湖公園，精細(xì)化管理模式下的設(shè)施維護(hù)，具體是制定了符合公園實(shí)際情況的精細(xì)化管理子目錄，分層分級(jí)落實(shí)，做到子目錄全覆蓋，責(zé)任到科室到人。首要工作就是積極高效的做好基礎(chǔ)設(shè)施維修維護(hù)，例如對(duì)橋梁、園路、欄桿、游船、桌椅石凳、公廁、亭臺(tái)廊榭、夜景照明等設(shè)施的維護(hù)，建立日常的巡查制度，維修制度。日常巡查由設(shè)施科負(fù)責(zé)，小項(xiàng)維修責(zé)成維修工人限時(shí)完成，大項(xiàng)維修則報(bào)城建項(xiàng)目來完成。例行考評(píng)則由考評(píng)小組定期或不定期、或在節(jié)假日前進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。通過這種一加一的精細(xì)化管理模式，把設(shè)施壞損和修復(fù)始終控制在第一時(shí)間內(nèi)完成，確保基礎(chǔ)設(shè)施的完好率達(dá)到99%以上。

1.2園區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)

綠化景觀作為公園建設(shè)中“穿衣化妝”的重要部分，占有半壁江山的地位，山體、建筑、路橋、水體、小品都得靠它來裝扮、點(diǎn)綴。同時(shí)，綠化在公園中還起著吸塵降噪、凈化空氣、調(diào)節(jié)溫度和濕度、降低太陽輻射、固土蓄水等生態(tài)作用，市民游客來公園游玩，目的在于放松心情、吸收新鮮空氣、陶冶情操。

因此，在制定泉州西湖公園精細(xì)化管理制度時(shí)，綠化養(yǎng)護(hù)子項(xiàng)作為非常重要的一項(xiàng)特變對(duì)待，主要內(nèi)容包括植物的修剪整形、施肥、澆水、松土除草、病蟲害防治等。植被修理分為喬木、灌木、地被、草地、蒔花等五大類。

喬木高大茂密，擔(dān)負(fù)著公園綠化骨架和景觀背景作用，每年冬末、夏初各應(yīng)修剪一遍，重點(diǎn)在枯枝、交叉枝、下垂枝、病蟲枝、突長(zhǎng)枝的修剪，同時(shí)還要施足長(zhǎng)效的有機(jī)肥，提供充足的營(yíng)養(yǎng)供其生長(zhǎng)。平時(shí)只需注意若有游人不小心損壞，折斷其樹枝等情況，應(yīng)立即處理，以免損害喬木生長(zhǎng)以及威脅游客安全。5～10月是生長(zhǎng)旺季，特別要注意根部病蟲害、蛀桿蟲害、葉面病蟲害的防治，以防為主，以治為輔，科學(xué)用藥。每年這階段是泉州的汛期，臺(tái)風(fēng)雨情頻繁過境，期間，大型喬木加固和保護(hù)工作尤為重要。

灌木生長(zhǎng)繁茂，應(yīng)注意定期清理雜草、修整形狀、合理施肥補(bǔ)充養(yǎng)分，春夏生長(zhǎng)旺季注意根部、葉面的病蟲害的防治工作。

地被植物往往成片狀種植，形成大氣的群體觀賞效果，修剪應(yīng)嚴(yán)格控制在花后、午后或雨天修剪，忌諱夏季太陽暴曬時(shí)修剪，剪后應(yīng)及時(shí)施肥補(bǔ)充養(yǎng)分供其二次生長(zhǎng)。

草地是市民游客特別喜愛的活動(dòng)場(chǎng)地，生長(zhǎng)旺季每月應(yīng)修剪一次，剪后及時(shí)補(bǔ)土平整、施肥、澆水，應(yīng)精心養(yǎng)護(hù)。

蒔花是公園季相變化，烘托節(jié)日氣氛的點(diǎn)睛之作，起著萬綠叢中一點(diǎn)紅的美化效果，是不少游客到公園游覽鍛煉的誘因之一，公園蒔花種植規(guī)模雖然不大，但能一季一換，時(shí)常變換品種，各大門出入口花壇、主要節(jié)點(diǎn)都有布置。而蒔花養(yǎng)護(hù)重在水肥，細(xì)水薄肥，動(dòng)作要勤。

1.3園區(qū)衛(wèi)生保潔

泉州西湖公園衛(wèi)生保潔工作嚴(yán)格執(zhí)行精細(xì)化管理量化指標(biāo)和西湖公園保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，廣場(chǎng)道路、草地、湖面、建筑內(nèi)外、公測(cè)等無一不是重點(diǎn)，為了提高工作效率，公園管理處效仿農(nóng)村土地承包責(zé)任制的做法，按照保潔工作的難易程度，把公園分成大小不等的若干份，每位工人認(rèn)領(lǐng)一份，地塊固定、人員固定，責(zé)任固定，長(zhǎng)期以來，保潔質(zhì)量始終保持平穩(wěn)提升。

在制定精細(xì)化管養(yǎng)制度時(shí)，隨著季節(jié)變化，適時(shí)調(diào)整夏秋、冬春兩個(gè)季節(jié)的保潔時(shí)間，做到垃圾日產(chǎn)日清，保證園區(qū)干凈、整潔。工人在保潔時(shí)間內(nèi)需要不間斷地對(duì)責(zé)任地段進(jìn)行衛(wèi)生巡查，游客隨手丟棄的垃圾須在1h內(nèi)清除，職能科室按期考評(píng)，督導(dǎo)落實(shí)精細(xì)化制度，做好及時(shí)、高效的保潔工作。

1.4園區(qū)秩序管理

安全有序的游園，是公園管理的目標(biāo)追求，為落實(shí)精細(xì)化管理要求，泉州西湖公園管理處在園區(qū)秩序方面以日常安保工作為抓手，園區(qū)安排24h巡邏，各大門出入口安排24h值班。規(guī)范各種文化活動(dòng)的審批制度，嚴(yán)管車輛停放和進(jìn)出，狠抓公園服務(wù)點(diǎn)文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，節(jié)假日與各高校共同舉行文明游園宣傳及志愿者活動(dòng)，還聘請(qǐng)周圍的熱心居民義務(wù)督導(dǎo)文明游園，制止寵物入園，制止游商游販入園，制止攀摘花木、破壞公共設(shè)施等不良游園行為，營(yíng)造舒適、文明的游憩環(huán)境，讓游客玩的安心、放心、舒心。

對(duì)于公園文化活動(dòng)的開展，以《泉州西湖公園群眾文化活動(dòng)文明公約》和《泉州西湖公園群眾文化活動(dòng)團(tuán)體聯(lián)席會(huì)議制度》為準(zhǔn)則做到先備案，后實(shí)施[4]。活動(dòng)前，公園管理處要求文化活動(dòng)舉辦方責(zé)任人報(bào)送活動(dòng)方案、經(jīng)審批后，簽訂活動(dòng)《承諾書》，明確注意事項(xiàng)?；顒?dòng)實(shí)施時(shí)嚴(yán)格按照指定的地點(diǎn)、制定的時(shí)間進(jìn)行，群眾及車輛有序進(jìn)場(chǎng)，活動(dòng)結(jié)束后認(rèn)真清理場(chǎng)地衛(wèi)生，恢復(fù)場(chǎng)地原貌。

2　泵站精細(xì)化管理

泉州西湖公園地處城市西北片區(qū)，地勢(shì)低洼、俗稱西北洋，水患無常，西湖公園既是公園，又是滯洪區(qū)，身兼二職，所以，金山、北峰兩大泵站的維護(hù)保養(yǎng)，綠化美化也是精細(xì)化管理必不可少的環(huán)節(jié)。

平時(shí)，每月初二、十六兩次試機(jī)點(diǎn)動(dòng)，確保泵機(jī)能正常運(yùn)行，每年一小修，三年一大修，并做好檢修記錄，日常則需對(duì)用電線路及潮水起落情況進(jìn)行巡查。

臺(tái)風(fēng)天氣或汛期時(shí)的應(yīng)急抗災(zāi)，按照市防汛指揮部和氣象部門發(fā)布的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)估，安排值班，適時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，積極做出應(yīng)急措施，如表1。

其中應(yīng)注意在臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)入Ⅱ級(jí)響應(yīng)階段時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)泵機(jī)排澇；進(jìn)入Ⅰ級(jí)響應(yīng)階段時(shí)，全體排澇泵站工作人員應(yīng)值班，仔細(xì)監(jiān)視泵機(jī)連續(xù)運(yùn)行排澇；臺(tái)風(fēng)過境后，湖區(qū)和金山片區(qū)的水位值達(dá)到警戒值以下時(shí)，應(yīng)關(guān)閉排澇泵機(jī)，恢復(fù)排澇泵站正常的值班[5]。

表1　市防汛指揮部和氣象部發(fā)布的臺(tái)風(fēng)天防汛抗災(zāi)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)

3　結(jié)束語

近年來，福建省泉州市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市建設(shè)日新月異，泉州西湖公園在落實(shí)精細(xì)化管理的過程中，積極面對(duì)往日公園建設(shè)不足的地方，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，仔細(xì)制定適應(yīng)未來發(fā)展的精細(xì)化管理制度。首先從創(chuàng)建完善的精細(xì)化管理模式開始，將泉州西湖公園分為園區(qū)和泵站，從設(shè)施維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、衛(wèi)生保潔、規(guī)范秩序等上述方面分別制定適應(yīng)管理發(fā)展的細(xì)則，并輔以嚴(yán)格的考評(píng)制度，相信在認(rèn)真落實(shí)精細(xì)化管理制度的未來，泉州西湖公園會(huì)發(fā)展成為環(huán)境更加優(yōu)美、設(shè)施更加完善、群眾喜愛的公園，積極促進(jìn)泉州地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后起之秀，相信泉州西湖公園通過精細(xì)化管理可以以最少的投資獲得最豐厚的回報(bào)，節(jié)省政府相關(guān)財(cái)政開支，促進(jìn)公園建設(shè)在可持續(xù)發(fā)展的道路上保持健康、環(huán)保、高效的運(yùn)作，為泉州市民提供一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、溫馨和諧的活動(dòng)場(chǎng)所。

[1]師清波.我國(guó)旅游景區(qū)管理體制現(xiàn)狀分析和改革初探[J].科技信息，2014，02（42）：168～169.

[2]王成仁.我國(guó)景區(qū)管理體制的問題及對(duì)策[J].管理學(xué)報(bào)，2013，05（22）：252～253.

[3]張明新.旅游景區(qū)管理模式選擇研究[J].城市建設(shè)理論研究，2014，11（4）：91～92.

[4]陳美娜.體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)背景下旅游景區(qū)的管理模式初探[J].科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，2013，01（17）：143～144.

[5]黎業(yè)芬.搞好旅游景區(qū)管理的幾點(diǎn)意見[J].現(xiàn)代商業(yè)，2009，01（27）：103～104.

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1673-0038（2015）42-0065-02

2015-9-30