孔凡柱+趙莉

摘 要：高校對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)雖已得到普遍認(rèn)可，但高校在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用卻普遍沒(méi)有真正發(fā)揮。如何充分發(fā)揮高校對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)二者的協(xié)同均衡發(fā)展需要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前高校與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，找出制約其發(fā)展的瓶頸因素，采取適當(dāng)策略推動(dòng)。文章從企業(yè)與地方高校協(xié)同發(fā)展、政府與地方高校協(xié)同發(fā)展，以及相關(guān)地方科學(xué)研究機(jī)構(gòu)與地方高校的協(xié)同發(fā)展三個(gè)方面闡述了高校與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：高校；地方經(jīng)濟(jì)；協(xié)同發(fā)展

教育是生產(chǎn)力的重要來(lái)源，教育尤其是高等教育對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可忽視的作用。從我國(guó)高等學(xué)校分布和各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也可以看出，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)一般都是高等學(xué)校較為密集地區(qū)，而不發(fā)達(dá)地區(qū)則普遍缺失高等教育資源。因此，對(duì)于不發(fā)達(dá)地區(qū)而言，如何在既有基礎(chǔ)上充分挖掘高等教育對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的哺育作用，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)追趕甚至超越具有舉足輕重的作用。就目前狀況來(lái)看，不少地區(qū)還存在著高校與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相脫節(jié)的現(xiàn)象，二者沒(méi)有實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。本文將對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行探索，以期能為不發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一些可供借鑒的策略。

一、高校與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的內(nèi)涵

作為社會(huì)的組成部分之一，高等學(xué)校無(wú)法脫離地方社會(huì)而獨(dú)立存在。高等教育的發(fā)展與所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、科技和文化等環(huán)境息息相關(guān)，而地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化塑造又離不開高等學(xué)校的貢獻(xiàn)和參與，這是高校與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)和制約的規(guī)律體現(xiàn)。

1.高校與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的本質(zhì)是資源優(yōu)化整合

從本質(zhì)上講，高校與地方經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展是高校知識(shí)和人才資源與一定地區(qū)物質(zhì)資源的合理配置與優(yōu)化整合。就社會(huì)分工而言，擁有人才和知識(shí)資源的高校與擁有物質(zhì)資源的地方分處于兩個(gè)不同領(lǐng)域，各自在制定發(fā)展規(guī)劃與決策時(shí)均不受對(duì)方牽制，基本不會(huì)考慮對(duì)方需求，可能會(huì)導(dǎo)致雙方資源協(xié)同發(fā)展的不協(xié)調(diào)。因此，高校與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的實(shí)質(zhì)就是要打破各自領(lǐng)域的規(guī)則和體制制約，使決策雙方能夠達(dá)成一致的價(jià)值取向，對(duì)雙方的人才資源、知識(shí)資源和物質(zhì)資源進(jìn)行合理配置和優(yōu)化整合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高校與地方經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。

2.高校與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展表現(xiàn)為相互滲透和促進(jìn)

地方經(jīng)濟(jì)具有重要的地域特征，并依靠自己的地域特征發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，它反映了一個(gè)地區(qū)的資源開發(fā)和利用狀況。一方面高校在為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力服務(wù)的同時(shí)，還要為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供生產(chǎn)力的支持，另一方面，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平又決定了高校發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會(huì)條件。在二者的協(xié)同發(fā)展中存在著相互嵌入、相互制約和相互促進(jìn)的關(guān)系。已有發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也表明，地方高校能否辦得出色，關(guān)鍵在于對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的依托，開拓為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的空間。地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需要高校的人才輸出和智力支持。

二、高校與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)狀

1.地方政府對(duì)高校的功能認(rèn)知不足

高校對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用在很大程度上取決于政府對(duì)高校功能和作用的認(rèn)知狀況。高校與地方經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展是一種互利共贏，而不是單向給予。立足于地方的高校發(fā)展根本上受到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，需要依托地方政府的支持。地方政府對(duì)發(fā)展高校的重要性、對(duì)高校在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的功能和作用認(rèn)識(shí)不足是導(dǎo)致高校發(fā)展受限的主要原因之一。這種狀況又會(huì)反過(guò)來(lái)制約高校對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)能力。地方政府對(duì)高校功能的認(rèn)知失衡首先表現(xiàn)為對(duì)高校的經(jīng)費(fèi)支持偏少。部分地區(qū)尤其是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，政府財(cái)政相對(duì)緊張，對(duì)高校的經(jīng)費(fèi)支持非常有限。立足于地方的高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)缺口仍然較大，地方政府的支持與高校的期望還存在較大差距。

2.高校促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用率較低

雖然高等教育對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用已經(jīng)得到理論和實(shí)踐證實(shí)，但實(shí)際上高校尤其是地方性高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用未能真正顯現(xiàn)。在我國(guó)高等教育的發(fā)展過(guò)程中，逐漸形成了一種大而全的辦學(xué)思維，一些地方性高校將創(chuàng)辦綜合性大學(xué)、國(guó)內(nèi)一流、世界知名作為自己的辦學(xué)目標(biāo)，注重科研項(xiàng)目和成果的產(chǎn)出數(shù)量，而忽視了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，從而造成二者之間的脫節(jié)。另外，當(dāng)前高校教師的績(jī)效考核和職稱晉升制度也偏重于教學(xué)質(zhì)量和科研成果，使得多數(shù)教師主要集中于教學(xué)和科研，很少有時(shí)間和精力投入到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作中去。

3.校企合作仍停留在表層

高校與地方經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展首先表現(xiàn)為企業(yè)與地方高校的協(xié)同發(fā)展，要求企業(yè)與高校進(jìn)行通力合作，解決企業(yè)發(fā)展中遇到的規(guī)劃、技術(shù)和管理問(wèn)題。雖然近年來(lái)，企業(yè)與地方高校的合作穩(wěn)中有升，但依然停留在表層。為了更為準(zhǔn)確地把我校企合作狀況，我們對(duì)蘇北某市的校企合作狀況進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，共收回有效問(wèn)卷506份，通過(guò)對(duì)問(wèn)卷數(shù)據(jù)的整理，我們發(fā)現(xiàn)校企合作仍然存在一頭熱現(xiàn)象。一些地方性高校興致較高、但企業(yè)則表現(xiàn)的較為冷淡。有大約65%的企業(yè)從來(lái)沒(méi)有與當(dāng)?shù)馗咝＿M(jìn)行過(guò)合作，在剩余的企業(yè)中多選擇與外地名校進(jìn)行合作。由于長(zhǎng)期以來(lái)形成的認(rèn)知偏見，企業(yè)對(duì)地方高校解決問(wèn)題的能力持有懷疑態(tài)度，寧可舍近求遠(yuǎn)聘請(qǐng)外地名校專家教授也不愿與地方高校合作。

4.高校與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展機(jī)制不夠完善

高校與地方經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展要求高校、地方政府和企業(yè)之間建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，以保證三方合作落到實(shí)處。但實(shí)際上高校與地方的協(xié)同發(fā)展缺乏長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，三者之間的合作還沒(méi)有發(fā)展成戰(zhàn)略意義上的部署，而僅僅局限于一種暫時(shí)的、不穩(wěn)定的利益聯(lián)盟。它們通常在單項(xiàng)、短期、有限的合作中尋求利益的平衡，缺少相對(duì)穩(wěn)定的運(yùn)行平臺(tái)和保障機(jī)制。校地之間的溝通機(jī)制尚未完善。地方高校與企業(yè)的聯(lián)系大多還處于松散狀態(tài)，高?？萍既瞬排c企業(yè)的聯(lián)系途徑單一，且缺乏深入企業(yè)的互動(dòng)性和積極性，對(duì)企業(yè)的實(shí)際需求缺少足夠了解。

三、高校與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的優(yōu)化策略

高校與地方經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展需要多方共同努力，實(shí)現(xiàn)多方面協(xié)同，其中既有政府與高校的協(xié)同，也有高校與相關(guān)輔助機(jī)構(gòu)和部門之間的協(xié)同，更有當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與高校的協(xié)同。

1.實(shí)現(xiàn)地方政府與高校的協(xié)同發(fā)展

政府與高校的協(xié)同首先需要政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，從依靠自然資源專項(xiàng)依靠人力資源和智力資源的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上來(lái)，正確認(rèn)識(shí)高校在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中的驅(qū)動(dòng)作用。統(tǒng)籌考慮制定既符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展要求，又遵循教育發(fā)展規(guī)律的高等教育發(fā)展規(guī)劃，將地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與高校發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)、人才培養(yǎng)與高校發(fā)展相結(jié)合，建立地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高校特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科的對(duì)接機(jī)制。一方面，地方政府要增加對(duì)地方高校的經(jīng)費(fèi)支持力度，在教育資源配置、專利申請(qǐng)、教育用地等各方面給予一定優(yōu)惠，使地方高校真切感受到政府重視。另一方面，地方高校要進(jìn)行正確的自我定位，把立足地方、服務(wù)地方作為高校生存的重要基點(diǎn)，以此進(jìn)行自身提升和擴(kuò)展，要根據(jù)地方需求進(jìn)行特色學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，以地方發(fā)展為導(dǎo)向進(jìn)行人才培養(yǎng)和科學(xué)研究。

2.實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與高校的協(xié)同發(fā)展

企業(yè)是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，缺少了企業(yè)參與高校與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同就等同于空話，在實(shí)現(xiàn)高校與地方經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展時(shí)應(yīng)尤其重視企業(yè)與高校之間的協(xié)同。開拓校企合作渠道，創(chuàng)新校企合作模式。在人才培養(yǎng)方面，高?？梢耘c企業(yè)合作開設(shè)總裁班、技能班、精英班等，為企業(yè)量身定制培養(yǎng)所需人才；與企業(yè)合作建立校外學(xué)習(xí)基地，把高校的課堂延伸至企業(yè)，強(qiáng)化學(xué)生的實(shí)踐技能，縮短學(xué)生的上崗適應(yīng)時(shí)間。在科技研發(fā)方面，高校與企業(yè)可以共同建立研發(fā)平臺(tái)，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需求，對(duì)涉及企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的重大科研問(wèn)題展開針對(duì)性的科研活動(dòng)。一方面，激發(fā)企業(yè)參與政產(chǎn)學(xué)研的內(nèi)在洞里，發(fā)揮其市場(chǎng)主體地位，鼓勵(lì)高校與企業(yè)以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、利潤(rùn)分成、共創(chuàng)科技型中小企業(yè)等多種形式把高校的科研力量引入企業(yè)，實(shí)現(xiàn)高校與企業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

3.實(shí)現(xiàn)相關(guān)機(jī)構(gòu)與高校的協(xié)同發(fā)展

高校服務(wù)地方的方式是多樣化的、領(lǐng)域是多方面的，除了實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的協(xié)同發(fā)展外，還應(yīng)積極探索與相關(guān)機(jī)構(gòu)之間的合作。一般而言，高校的專業(yè)設(shè)置相對(duì)豐富，高?？梢耘c相關(guān)的研發(fā)機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同組建科研團(tuán)隊(duì)、共同研發(fā)等多種合作形式，拓寬服務(wù)地方的范圍。比如，高校的醫(yī)學(xué)可以與醫(yī)院、紅十字會(huì)等醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，高校的農(nóng)學(xué)專業(yè)可以與農(nóng)業(yè)局合作，積極參與新農(nóng)村建設(shè)等。在這一協(xié)同過(guò)程中，政府應(yīng)發(fā)揮牽線搭橋的作用，推進(jìn)多方交流。在這一過(guò)程中，高校也應(yīng)注重自身優(yōu)化，強(qiáng)化融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)意識(shí)，樹立主動(dòng)服務(wù)社會(huì)的觀念，壯大自身實(shí)力提升服務(wù)能力，在主動(dòng)服務(wù)地方的過(guò)程，實(shí)現(xiàn)一種良性互動(dòng)的局面。

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