李閆巖+李學鋒+吳詩慧

摘 要：近年來作為支柱產業(yè)之一的房地產業(yè)持續(xù)走低，“新常態(tài)”后沈陽市支柱產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的如何確立？本文論述沈陽市支柱產業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產業(yè)確立方法和路徑。

關鍵詞：支柱產業(yè)；戰(zhàn)略性；路徑

一、沈陽市支柱產業(yè)發(fā)展現狀

所謂新常態(tài)，就是一種穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展狀態(tài)，2013年，沈陽市GDP增長速度為8.8%，2014年，沈陽市GDP增長速度為6.0%，經濟放緩的態(tài)勢已經逐漸的顯現出來。支柱產業(yè)是指在國民經濟中生產發(fā)展速度較快，并對整個經濟起引導和推動作用的先導性產業(yè)。作為支柱產業(yè)，不但要具有自身的發(fā)展空間和優(yōu)勢，還要具有誘導新產業(yè)崛起，帶動相關產業(yè)經濟發(fā)展的特點。

房地產行業(yè)是我國的支柱產業(yè)之一，2009年起，我國房地產價格快速上漲，帶動整個建筑行業(yè)快速發(fā)展。沈陽市房地產價格也一路飆升，政府通過賣地、稅收增加了財政收入，房地產業(yè)成為了沈陽市的支柱行業(yè)。直至2014年，全國各地房地產市場全面降溫。

根據沈陽市2014年的統(tǒng)計年鑒，2013年全年房地產開發(fā)投資1975.8億元，比上年下降9.5%。房屋施工面積11495.8萬平方米，下降0.6%；房屋竣工面積1225.9萬平方米，下降16.0%。商品房銷售面積1498.4萬平方米，下降33.8%，；商品房銷售額931.6億元，下降35.1%。與2012年房地產開發(fā)投資2184億元相比，2013年房地產市場不再呈快速增長趨勢，從全國來看，沈陽市房地產市場很難再回到像2013年之前的快速上漲，房地產的泡沫是否會破裂，何時破裂都不可而知，為防止在房地產泡沫破滅之后經濟衰落，沈陽市亟待確立和發(fā)展新的柱產業(yè)。

二、其他國家發(fā)展經驗

從發(fā)達國家的經驗來看，房地產在某一時期都是國家的支柱產業(yè)，隨著國家發(fā)展，房地產行業(yè)逐漸都退出了支柱行業(yè)的舞臺。通過統(tǒng)計發(fā)達國家的支柱產業(yè)，沒有一個將房地產作為支柱行業(yè)，但在確定這些支柱產業(yè)之前，很多國家都經歷過房地產泡沫破裂。

三、沈陽市支柱產業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產業(yè)確立方法

本文采用主成分分析法對幾個優(yōu)勢產業(yè)對比分析，建立主成分分析法模型，假設用P個變量來描述對象，分別用X1，X2···Xp來表示。假設X是以n個標量隨機變量組成的列向量，a代表特征向量，考慮原始變量的線性組合：

主成分是不相關的線性組合F1，F2……Fp，并且F1是X1，X2…Xp的線性組合中方差最大者，F2是與F1不相關的線性組合中方差最大者，…，Fp是與F1，F2……Fp-1都不相關的線性組合中方差最大者。

通過統(tǒng)計年鑒，初步統(tǒng)計出幾大優(yōu)勢產業(yè)，根據2011年、2012年、2013年統(tǒng)計年鑒計算平均值。

沈陽市支柱產業(yè)主成分分析統(tǒng)計表

由于選取的指標變量單位不同，先對其進行標準化處理得到相關系數矩陣，求出其初始特征值、方差貢獻率及累計方差貢獻率。

相關矩陣

前兩個成分的累計貢獻率達99.296%，根據累計貢獻率大于85%原則，所以選取工業(yè)增加值、工業(yè)增加值率來代替原來六個變量。主成分載荷矩陣中的數據除以主成分相對應的特征值開平方根便得到兩個主成分中每個指標所對應的系數，即特征向量。根據公式計算出F1、F2。以每個主成分所對應的特征值占所提取主成分總的特征值之和的比例作為權重計算主成分綜合模型，即用第一主成分F1中每個指標所對應的系數乘上第一主成分F1所對應的貢獻率再除以所提取兩個主成分的兩個貢獻率之和，加上第二主成F2中每個指標所對應的系數乘上第二主成分F2所對應的貢獻率再除以所提取兩個主成分的兩個貢獻率之和。

成份矩陣（a）

綜合主成分值

統(tǒng)計沈陽市過去三年的情況，計算出裝備制造業(yè)處于支柱產業(yè)平均水平之上，相對于其他產業(yè)具有優(yōu)勢。而其他產業(yè)得分為負，但在過去三年中，發(fā)展水平相較于其他非支柱性產業(yè)具有一定的優(yōu)勢存在。

四、沈陽市支柱產業(yè)及戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育路徑

未來沈陽市應該大力培育現代裝備制造業(yè)，不僅要把裝備制造業(yè)作為支柱產業(yè)，甚至應該以裝備制造業(yè)立市。可以利用沈陽市大型機械裝備制造業(yè)技術，重點培育高檔數控機床和機器人，利用沈陽航空航天的基礎優(yōu)勢，可以考慮發(fā)展航空航天裝備、先進軌道交通裝備、電力裝備、農業(yè)機械裝備等領域。通過土地、財稅、金融、人才等政策傾斜，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，迅速提升沈陽現代裝備制造業(yè)的層次和核心競爭力。

1.完善法律制度

（1）實行立法領域化。戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展離不開其他產業(yè)的支持，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)勢必涉及到其他的領域，如物聯網、大數據等計算機、生物醫(yī)藥、航空航天等領域，政府部門必須出臺相關法律、法規(guī)規(guī)范各領域。

（2）建立企業(yè)法律制度。明確各類企業(yè)的法律地位；設立激勵企業(yè)技術創(chuàng)新積極性的法律機制；建立保護高新技術企業(yè)知識產權的法律條款；保證中小科技企業(yè)能夠享有平等的信貸政策支持以及自主進行國際交流與合作的機會。

（3）完善風險投資法律制度。加緊制定風險投資、投資基金等方面的法律，明確風險投資機構各方的利益、風險；完善風投退出機制的法律制度。

（4）完善促進人才流動的法律制度。通過立法明確科技人員的法律地位，保護科技人員合法權益的；進一步完善科技人員的聘任、職稱評定制度；完善工資分配制度，為人才提供合理的薪酬獎勵；完善戶籍管理制度、個人保險制度，促進人才的合理流動。

2.建立扶持企業(yè)的組織機構

（1）成立由國家直屬部門直接管理的支柱產業(yè)和戰(zhàn)略新興產業(yè)管理局，同時，管理局的工作不受到地方政府的干預，保證管理局的獨立性和專業(yè)性。管理局定期組織培訓課程，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育專業(yè)的技術人才。

（2）作為支柱產業(yè)和戰(zhàn)略性新型產業(yè)的管理局，為企業(yè)的貸款融資提供擔保，協(xié)助信貸。同時，政府每年要向該管理局劃撥?？钸M行管理、人員培訓和金融投資擔保的費用。

3.出臺保障資金的政策支持

（1）資金支持。政府鼓勵更多的社會資金流入，鼓勵企業(yè)通過合法渠道進行上市、融資，同時，政府可以發(fā)行企業(yè)的集合債券、集合票據。

（2）資金支持。設立支柱產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的專項資金或基金，并建立起完善的財政投入機制。

（3）稅收優(yōu)惠。在涉及支柱產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的稅收方面，政府可以制定優(yōu)惠政策，保證企業(yè)在運營初期的經濟效益；實行消費型增值稅，讓企業(yè)的物耗抵扣進項稅金；對高科技企業(yè)的一般所得稅率向零稅率過度；對研發(fā)戰(zhàn)略性新興產業(yè)的個人或合伙企業(yè)免征所得稅等。

參考文獻：

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作者簡介：李閆巖，女，沈陽建筑大學，副教授；李學鋒，男，沈陽建筑大學，講師；吳詩慧，女，沈陽建筑大學，研究生