王敏

【摘 要】隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)了一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任問題。國家不斷加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)，制定相關(guān)的審計(jì)規(guī)定對相關(guān)問題進(jìn)行制約。但是由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)自身的復(fù)雜性和不確定性，因此我國黨領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的各種風(fēng)險(xiǎn)。本文指出了我國黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)存在的原因，提出解決的途徑。

【關(guān)鍵詞】黨政領(lǐng)導(dǎo)干部 經(jīng)濟(jì)責(zé)任 審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

1黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)與特點(diǎn)

1.1黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，主要是指審計(jì)主體對審計(jì)對象的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行審查評價(jià)后，由于審計(jì)出的結(jié)果與實(shí)際不符合導(dǎo)致的損失以及承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的可能性（1）。在我國，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要是被審計(jì)的單位出現(xiàn)財(cái)政收支重大問題，而且這些問題沒有讓審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)，從而做出不正確的審計(jì)結(jié)論的可能性。由于現(xiàn)在黨政廉潔出現(xiàn)了很多問題，黨政領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)構(gòu)成了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要組成部分，由于黨政領(lǐng)導(dǎo)職位的特殊性，這種審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)更是難于避免。

1.2黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，是一個(gè)特殊的群體，他們涉及的經(jīng)濟(jì)責(zé)任問題都是比較特殊，有別于一般企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任（2）。因此，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任具有復(fù)雜性，違紀(jì)行為和問題具有復(fù)雜性和隱蔽性。尤其是對于集體經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)，這種風(fēng)險(xiǎn)更是存在隱蔽性。這樣會(huì)讓審計(jì)上面出現(xiàn)較大的難度，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)就出現(xiàn)了。另外，審計(jì)資料的取證難度，從另一個(gè)角度，也加大了審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)存在的非確定性，尤其對于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)發(fā)生在哪個(gè)環(huán)節(jié)，是什么性質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)，這些問題都是難于預(yù)測，增加了審計(jì)的難度。對于黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任所涉及的資料，比較復(fù)雜紛繁，審計(jì)人員難于審查和認(rèn)識(shí)這些資料真假性，因此造成了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)非確定性。另外，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任一般都是重大的經(jīng)濟(jì)問題，或者是比較大的經(jīng)濟(jì)行為，嚴(yán)重的甚至影響到整個(gè)中國的經(jīng)濟(jì)（3）。因此這類審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)比其他審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的危害更為嚴(yán)重，影響到領(lǐng)導(dǎo)用人的策略，關(guān)系到政府和黨的形象問題，如果審計(jì)的結(jié)論不正確，將會(huì)影響到整個(gè)社會(huì)。

2導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的原因

審計(jì)的側(cè)重點(diǎn)導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)在很多審計(jì)人員，在進(jìn)行審計(jì)的時(shí)候，僅僅是從檢查會(huì)計(jì)信息和會(huì)計(jì)賬目的真實(shí)性入手，然后在分析相關(guān)的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的效益性。一些審計(jì)工作者，審計(jì)僅僅重視財(cái)務(wù)的數(shù)據(jù)，卻忽視詳細(xì)的分析。僅僅重視問題的存在，卻忽略的責(zé)任，對效益性關(guān)注不夠。對于黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)，僅僅停留在數(shù)據(jù)的真實(shí)性，卻忽視了最重要的績效的分析。

審計(jì)工作人員的工作受到影響。作為審計(jì)機(jī)關(guān)，工作應(yīng)該具有獨(dú)立性的。在現(xiàn)實(shí)中，對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)環(huán)節(jié)，經(jīng)常會(huì)受到一些權(quán)力人員的影響和干擾，這樣不利于審計(jì)人員結(jié)論的真實(shí)性（4）。另外，很多經(jīng)濟(jì)責(zé)任都與政府之間有著比較緊密的聯(lián)系，也有地方利益的關(guān)系，這種利益關(guān)系在一定程度上影響著審計(jì)機(jī)關(guān)的獨(dú)立性。審計(jì)機(jī)關(guān)的獨(dú)立性受到干擾后，這樣會(huì)影響審計(jì)證據(jù)的收集，同時(shí)帶來新的審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。

審計(jì)人員的能力和素質(zhì)，也會(huì)導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。一些地方，由于審計(jì)資源的有限，審計(jì)人員自身素質(zhì)不高，對于一些復(fù)雜會(huì)計(jì)資料的問題，不能準(zhǔn)確審查出來。對于一些黨政干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，審計(jì)時(shí)間跨度大，范圍比較廣，內(nèi)容繁雜，這樣就要求審計(jì)人員有比較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)和審計(jì)能力。

3解決問題的途徑

3.1明確審計(jì)的重點(diǎn)和內(nèi)容

以往審計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，僅僅從數(shù)據(jù)的真實(shí)性進(jìn)行審計(jì)，作為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)行為是否存在問題。這種審計(jì)側(cè)重點(diǎn)，不利于考核黨政領(lǐng)導(dǎo)的工作態(tài)度（5）。因此審計(jì)，除了要審計(jì)資料的真實(shí)性，還要通過績效審計(jì)，也就是對各種真實(shí)數(shù)據(jù)還要進(jìn)行詳細(xì)的分析，才能衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力。

3.2 提高審計(jì)人員的素質(zhì)、提高審計(jì)水平

作為審計(jì)機(jī)關(guān)，要加強(qiáng)對審計(jì)人員隊(duì)伍的建設(shè)，全面提高審計(jì)的人員的素質(zhì)。要認(rèn)清楚現(xiàn)在審計(jì)隊(duì)伍成員存在的問題，工作態(tài)度、工作能力、專業(yè)知識(shí)、職業(yè)道德等是否存在問題。對于一些存在嚴(yán)重問題的審計(jì)人員要采取淘汰的做法，清除出審計(jì)人員的隊(duì)伍。要加強(qiáng)對審計(jì)人員的專業(yè)培訓(xùn)，邀請一些審計(jì)學(xué)專家過來講座，傳授相關(guān)最新的審計(jì)學(xué)科知識(shí)。也可以邀請對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有一定經(jīng)驗(yàn)的審計(jì)師，傳授相關(guān)的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)。也可以外派審計(jì)人員到國外進(jìn)修，學(xué)習(xí)審計(jì)法以及最新的經(jīng)濟(jì)法知識(shí)。要完善審計(jì)工作的流程和體系，對于一些年輕沒審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的工作人員，可以采取“以老帶新”的做法，避免在審計(jì)中出現(xiàn)低級錯(cuò)誤。加強(qiáng)對審計(jì)人員的培訓(xùn)，全面提升審計(jì)人員的學(xué)歷水平和能力水平，強(qiáng)化審計(jì)人員的職業(yè)道德素質(zhì)。

3.3 加強(qiáng)審計(jì)工作的監(jiān)督和結(jié)果核查

以往的審計(jì)工作，缺少一個(gè)強(qiáng)有力的監(jiān)督隊(duì)伍，導(dǎo)致審計(jì)環(huán)節(jié)出現(xiàn)重大問題，數(shù)據(jù)出現(xiàn)很多錯(cuò)誤的。為了保證審計(jì)工作按照法律法規(guī)、有序進(jìn)行，要加強(qiáng)對審計(jì)工作的監(jiān)督，一方面要加強(qiáng)對審計(jì)人員的監(jiān)督，避免部分審計(jì)人員出現(xiàn)受賄從而在數(shù)據(jù)下作假的現(xiàn)象，避免因?yàn)槔姹畴x審計(jì)基本原則（6）。同時(shí)要對審計(jì)的結(jié)果進(jìn)行核查，以防因?yàn)楣ぷ鞔中膶?dǎo)致結(jié)果出錯(cuò)。對于錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)要進(jìn)行及時(shí)更改。加強(qiáng)審計(jì)人員與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部溝通的監(jiān)督，以防兩者之間過于緊密。審計(jì)過程中，要做好保密措施，不能擅自將一些重要數(shù)據(jù)對外宣布，增加審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

4結(jié)語

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部是一個(gè)特殊的群體，他們的權(quán)利和職責(zé)都關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的利益。因此要加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)，減少黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)上的無意犯錯(cuò)。國家同時(shí)要加強(qiáng)相關(guān)的立法和執(zhí)法，加強(qiáng)審計(jì)法規(guī)的執(zhí)行，完善審計(jì)工作的流程，這樣對于防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)有一定的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]衛(wèi)建國.國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及其控制[J].經(jīng)濟(jì)體制改革，2009（02）.

[2]崔孟修.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對國家審計(jì)的豐富和發(fā)展[J].審計(jì)研究，2007（06）.

[3]單平基.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的問題及對策[J].山東行政學(xué)院山東省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2002（03）.

[4]李宗林.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的十大誤識(shí)[J].攀登，2004（03）.

[5]丁梅.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的成因及防范[J].杭州商學(xué)院學(xué)報(bào)，2004（03）.

[6]李雷，李學(xué)嵐.黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì)改進(jìn)思考[J].財(cái)會(huì)月刊，2011（26）.