林靜

【摘 要】企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)作為企業(yè)開展科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的重要載體，其順利建設(shè)和正常運(yùn)行對(duì)于企業(yè)來講意義重大。但是目前普遍存在研發(fā)機(jī)構(gòu)整體層次不高、科技人才相對(duì)匱乏、地方高校院所對(duì)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)支撐能力不足，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合運(yùn)行機(jī)制亟待完善等方面的問題。本文通過調(diào)研淮安市部分企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)行現(xiàn)狀、分析存在的問題，有針對(duì)性的提出了推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)行的幾點(diǎn)意見和建議。

【關(guān)鍵詞】企業(yè) 研發(fā)機(jī)構(gòu) 建設(shè) 運(yùn)行

近年來，企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)作為科技創(chuàng)新的主體，得到長(zhǎng)足發(fā)展。截止2014年上半年，僅淮安市就已建成各級(jí)各類企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)460家，本土大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)全覆蓋。為了解這些研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)際運(yùn)行情況，8月下旬起，分行業(yè)隨機(jī)抽取了其中33家企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查。結(jié)果顯示，企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)總體運(yùn)行良好，近九成企業(yè)認(rèn)為研發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)保持企業(yè)正常增長(zhǎng)有著重要作用，

1 淮安企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)總體運(yùn)行良好，近九成企業(yè)認(rèn)為研發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)保持正常增長(zhǎng)、提高經(jīng)營(yíng)效益有重要作用。調(diào)查的33家企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)平均經(jīng)費(fèi)投入為1313.5萬元，其中2014年1-7月份經(jīng)費(fèi)投入為182.3萬元，較2013年同期增長(zhǎng)29.1%；機(jī)構(gòu)平均擁有專業(yè)人才20.5人，其中研究與發(fā)展人員（R&D）平均為11.5人，較2013年同期分別增長(zhǎng)14.3%和10%，中級(jí)職稱或研究生以上平均占比為23.3%；企業(yè)2014年1-7月份平均銷售收入為6096.5萬元、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)743.1萬元，較2013年同期分別增長(zhǎng)8.1%和8.97%。

以淮安嘉誠(chéng)高新化工公司為例，該企業(yè)的研發(fā)投入每年都以接近翻番的速度增長(zhǎng)，2014年研發(fā)投入達(dá)到2684.1萬元，是2013年的1.8倍，2014年前7個(gè)月企業(yè)共開發(fā)新產(chǎn)品4個(gè)、申請(qǐng)專利7項(xiàng)，其中4月份研發(fā)出連續(xù)化生產(chǎn)間苯二酚新工藝后，當(dāng)月銷售收入比3月份增加2500萬元，比2013年同期增加30.8%；6月份研發(fā)出生產(chǎn)鄰氯苯胺新裝置及方法后，7月份企業(yè)凈利潤(rùn)即達(dá)到188萬元，同比增長(zhǎng)557.2%。33家被調(diào)查企業(yè)中有29家認(rèn)為，在當(dāng)前市場(chǎng)需求整體不足的情況下，研發(fā)創(chuàng)新對(duì)提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、保持企業(yè)銷售利潤(rùn)正常增長(zhǎng)有重要作用，占87.9%。

2 企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)行存在的問題

資金成為當(dāng)前制約研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)作的主要瓶頸。企業(yè)自主研發(fā)要投入巨資，而資金渠道卻相對(duì)單一，僅靠企業(yè)自身投入和政府扶持資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足要求，而長(zhǎng)期以來困擾企業(yè)的“融資難”問題，也在很大程度上限制了企業(yè)創(chuàng)新投入。以江蘇瑞特電子設(shè)備有限公司為例，該企業(yè)平均每年在產(chǎn)品、技術(shù)研發(fā)方面要投入約200萬元，而同期企業(yè)獲得的政策性扶持資金僅100余萬元，且即使取得成果，大部分短期內(nèi)也無法產(chǎn)生效益，加上中小型企業(yè)融資渠道較少，企業(yè)只能靠銷售收入來用于研發(fā)，使得企業(yè)放不開腳步，總感到有負(fù)擔(dān)、有壓力，不敢投入太多。

科技人才相對(duì)匱乏，研發(fā)機(jī)構(gòu)研發(fā)及創(chuàng)新能力受到很大影響。調(diào)查中企業(yè)普遍反映，由于待遇水平、科研條件與所在區(qū)域的原因，企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)難以吸引外地優(yōu)秀人才特別是高層次、復(fù)合型創(chuàng)新人才，而且引進(jìn)人才主要集中在傳統(tǒng)行業(yè)，從事高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究的人才相對(duì)較少。且由于部分企業(yè)由于缺乏引進(jìn)人才的有效渠道，企業(yè)普遍存在嚴(yán)重的高層次人才缺口。

地方高校院所對(duì)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)支撐能力不足，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合運(yùn)行機(jī)制亟待完善。由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)等原因，淮安市內(nèi)高校、院所、檢測(cè)中心的設(shè)備、技術(shù)及科研水平較為有限，特別是對(duì)一些特殊行業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)、測(cè)試，無法提供相關(guān)技術(shù)支撐和服務(wù)。以江蘇格來德凈水科技有限公司和江蘇淮安雙鶴藥業(yè)有限責(zé)任公司為例，江蘇格來德凈水科技有限公司于2012年在淮成立本地研發(fā)機(jī)構(gòu)，但配套的不銹鋼、塑料粒子等上下游產(chǎn)品的專業(yè)檢測(cè)技術(shù)，本地高校院所均無法提供，產(chǎn)品檢測(cè)仍然需運(yùn)回位于廣東佛山的總部研發(fā)機(jī)構(gòu)，耗時(shí)往往長(zhǎng)達(dá)一個(gè)多月，研發(fā)類綜合成本成倍增加，今年以來投入的650萬元中有300萬元左右是因此造成的。而江蘇淮安雙鶴藥業(yè)有限責(zé)任公司由于藥品研發(fā)專業(yè)性很強(qiáng)，而本地院校缺少相關(guān)專業(yè)力量，雖然提供了一些技術(shù)支持，但理論化傾向較重，與市場(chǎng)實(shí)際需求相去較遠(yuǎn)，起不到實(shí)際作用。

研發(fā)機(jī)構(gòu)整體層次不高，投入產(chǎn)出效應(yīng)和輻射帶動(dòng)效應(yīng)不夠明顯。目前全市企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)中，省級(jí)僅占18.8%，大多數(shù)為市級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)，特別是缺乏領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型、示范型的國(guó)字號(hào)研發(fā)機(jī)構(gòu)，一定程度上制約了企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)高端化、品牌化、創(chuàng)新化的突破。另一方面，大部分的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)主要立足于本企業(yè)產(chǎn)品的研制與開發(fā)，受市場(chǎng)客戶影響的因素較大，研發(fā)課題較為單一，個(gè)別企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)甚至是為了應(yīng)付申報(bào)而建的“空架子”，達(dá)不到增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本目的。調(diào)查的33家企業(yè)中，只有13家認(rèn)為自己能夠起到向相關(guān)行業(yè)輻射、轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散技術(shù)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的作用，僅占39.4%。部分企業(yè)為了減少風(fēng)險(xiǎn)，而偏向于將研發(fā)任務(wù)外包給其他更具實(shí)力的研發(fā)機(jī)構(gòu)來做，企業(yè)只需先期付一小部分經(jīng)費(fèi)，待研發(fā)成功后再付剩下的費(fèi)用，來減輕自身的壓力。很多企業(yè)自己的研發(fā)中心只承擔(dān)一些次要任務(wù)或者很少開展實(shí)質(zhì)性的研發(fā)活動(dòng)。

3 推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)行的相關(guān)意見和建議

（1）建議加大對(duì)企業(yè)特別是中小企業(yè)自建研發(fā)機(jī)構(gòu)的政策扶持力度，在資金、引進(jìn)人才等方面給予傾斜，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。

（2）建議整合科技、發(fā)改、經(jīng)信等部門對(duì)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的管理職能，建立協(xié)作關(guān)系和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在保持政策連貫性的同時(shí)，突出產(chǎn)出導(dǎo)向，加大對(duì)已建成研發(fā)機(jī)構(gòu)的管理與服務(wù)力度。

（3）建議取消中小企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的硬性指標(biāo)任務(wù)，由政府出資針對(duì)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)公共研發(fā)機(jī)構(gòu)。將政策性獎(jiǎng)補(bǔ)資金由普惠性改為差別化扶持或者以創(chuàng)新券“后補(bǔ)助”形式予以資助，有針對(duì)性鼓勵(lì)中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新。

（4）建議加強(qiáng)科技與金融緊密結(jié)合，促進(jìn)銀行加大對(duì)科技型企業(yè)的授信力度，大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，推動(dòng)各類資源向科技型企業(yè)集中。

（5）積極指導(dǎo)和幫助科技型企業(yè)申報(bào)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)用足用好國(guó)家各項(xiàng)政策優(yōu)惠。

（6）進(jìn)一步加大政產(chǎn)學(xué)研合作力度。結(jié)合淮安相關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展需求，有針對(duì)性梳理國(guó)內(nèi)外知名高校院所技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)切合實(shí)際的研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐。