魏岳江

（北京市委新媒體中心，北京 100010）

今年全國兩會，“創(chuàng)客”首次被寫入《政府工作報告》，并指出著眼于“雙目標(biāo)”，堅持“雙結(jié)合”，打造“雙引擎”，迅速掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新（“雙創(chuàng)”）新熱潮。5月7日，李克強總理到關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街考察調(diào)研時強調(diào)，要堅決消除各種束縛和桎梏，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為時代潮流，匯聚起經(jīng)濟社會發(fā)展的強大新動能。

順風(fēng)而呼，則聞?wù)哒?；順勢而為，則事善成。作為全國政治、文化、經(jīng)濟、科技中心的首都北京，完全責(zé)無旁貸乘勢而上，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平建設(shè)眾創(chuàng)空間，推動“創(chuàng)客”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新常態(tài)化，迅速托起“雙創(chuàng)”新熱潮，在全國發(fā)揮領(lǐng)頭雁作用。

一、“創(chuàng)客”如雨后春筍般涌現(xiàn)，迅速托起“雙創(chuàng)”新熱潮，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎成為時代發(fā)展主旋律

縱觀中華民族五千年的文明史，創(chuàng)新一直屬于少數(shù)精英的機會。但是時至今日，“創(chuàng)客”春潮涌動，經(jīng)濟發(fā)展新引擎來自“雙創(chuàng)”。

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動歷史發(fā)展的決定力量?！巴苿哟蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是充分激發(fā)億萬群眾智慧和創(chuàng)造力的重大改革舉措，是實現(xiàn)國家強盛、人民富裕的重要途徑?！薄按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實際上是一個改革?！崩羁藦娍偫碚f。不積跬步，無以至千里。同樣，“創(chuàng)客”的誕生也必然經(jīng)歷一段跌宕起伏的改革發(fā)展歷程。回顧歷史，不難看出，從中國早期“下海潮”到如今“創(chuàng)客潮”，中國經(jīng)濟正逐步向“創(chuàng)新經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型。1978年中共中央做出實行農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的改革決定，數(shù)以萬計的城市居民當(dāng)上“個體戶”。1980年8月深圳經(jīng)濟特區(qū)正式成立以來，少數(shù)人抓住機遇成功轉(zhuǎn)型為企業(yè)家。經(jīng)濟特區(qū)、中關(guān)村電子一條街是第一波“下海潮”的主要“棲息地”。從1992年掀起的第二波“下海潮”，聯(lián)想、萬科、萬通等一大批業(yè)界巨頭蓄勢待發(fā)，相應(yīng)成就了柳傳志、王石、馮侖等著名企業(yè)家，到2005年帶來新一波的“創(chuàng)業(yè)潮”，由此推動了民營經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。新常態(tài)下，中國經(jīng)濟如何轉(zhuǎn)型升級、完成換擋，實現(xiàn)穩(wěn)中有進？需要讓全社會的創(chuàng)造潛能和活力競相并發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓“創(chuàng)客”托起“雙創(chuàng)”的新熱潮。

科技創(chuàng)新的催生，產(chǎn)業(yè)變革的推動。抓住信息技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要機遇，適應(yīng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體大眾化趨勢，一方面，高校大學(xué)生走出了自己院所的圍墻，成為大眾的生活新方式、價值新取向。另一方面，一大批正熱衷于創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的年輕人，正緊跟數(shù)字技術(shù)改造傳統(tǒng)制造的潮流，用自己的“桌面工廠”生產(chǎn)出一大批令人目不暇接、接地氣、有市場的新型產(chǎn)品。改革既能激發(fā)內(nèi)生動力，也能激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

二、搭建“創(chuàng)客”平臺，讓眾創(chuàng)空間成為大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的搖籃，營造“雙創(chuàng)”濃厚氛圍

眾創(chuàng)空間是互聯(lián)網(wǎng)時代促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新平臺。站在“互聯(lián)網(wǎng)+”風(fēng)口上的北京，從眾創(chuàng)空間中不斷涌現(xiàn)出千千萬萬努力將創(chuàng)新變?yōu)楝F(xiàn)實的“創(chuàng)客”。而中關(guān)村借力互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，逐步為“創(chuàng)客”搭建施展才華的寬廣舞臺，讓“創(chuàng)客”在互聯(lián)網(wǎng)上去“淘金”。

搭建眾創(chuàng)平臺，讓“創(chuàng)客”自主創(chuàng)新唱主角。根植于民間的“創(chuàng)客”們，大多開始創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的時候是“孤單作為”，但隨著創(chuàng)客空間的出現(xiàn)，就會形成由科技園區(qū)、孵化器等實體平臺，電子商務(wù)、社交網(wǎng)絡(luò)等虛擬平臺，構(gòu)成“創(chuàng)客”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的集聚舞臺。然而，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新從來沒有一帆風(fēng)順，更不可求一日之功，急需政府為“創(chuàng)客”解燃眉之急，筑發(fā)展之基。這是企業(yè)所盼、市場所呼、政府所求。北京日報報道，如今，智能硬件夢工廠、洛可可、京東等八家機構(gòu)已經(jīng)被授牌，成為中關(guān)村智能硬件公共服務(wù)平臺。此外，中關(guān)村還將圍繞智能硬件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動設(shè)立軟硬件開發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計、投融資等服務(wù)平臺。通過引入專業(yè)團隊搭建服務(wù)平臺，形成實驗驗證、技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)、展示交易等平臺共同組成的完整服務(wù)鏈條。海淀區(qū)開通全國首個涵蓋專利、商標(biāo)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)于一體的中關(guān)村技術(shù)轉(zhuǎn)移與知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺?！皠?chuàng)客”憑借寬廣的服務(wù)平臺搞自主創(chuàng)新，就能讓中國品牌底氣更足。統(tǒng)計顯示，中國品牌的海外占比卻不到5%。黨的十八大以來，中央以簡政放權(quán)為突破口，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、釋放社會活力，“創(chuàng)客”成為中國品牌的主力軍。特別是今年以來，“一帶一路”建設(shè)加快推進，中國企業(yè)將與沿線國家分享更多的發(fā)展機遇，有助于涌現(xiàn)一批世界級的中國品牌。

構(gòu)建眾創(chuàng)空間，營造“雙創(chuàng)”濃厚氛圍。總結(jié)推廣創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，加快發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合，為“創(chuàng)客”提供低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，讓“創(chuàng)客”可以方便地將創(chuàng)意和想法形象化，并快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實產(chǎn)品。2011年我國第一家北京創(chuàng)客空間創(chuàng)辦以來，先后舉辦了“創(chuàng)客馬拉松”“創(chuàng)客嘉年華”以及創(chuàng)客行業(yè)沙龍與培訓(xùn)109場；如今，北京創(chuàng)客空間還在香港、深圳開了兩家“連鎖店”，成為亞洲規(guī)模最大的創(chuàng)客空間。北京創(chuàng)客空間只是首都眾創(chuàng)空間的一條美麗風(fēng)景線。3月23日，中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街掛牌成為“北京市眾創(chuàng)空間集聚區(qū)”，極地國際創(chuàng)新中心等11家眾創(chuàng)空間掛牌。創(chuàng)業(yè)者只要帶著創(chuàng)意，就可以在這里“零門檻”創(chuàng)業(yè)。據(jù)市科委負責(zé)人介紹，眾創(chuàng)空間作為交流平臺，讓創(chuàng)業(yè)者更方便地獲取科技資源，將與首都科技條件平臺、與全市大量的科技成果，與政府、高校、大企業(yè)的專家團隊對接，將在工商注冊、創(chuàng)新券使用等方面實現(xiàn)突破。

三、市場“無形的手”發(fā)力，政府“有形的手”助力，深耕制度紅利北京扶持“創(chuàng)客”很給力

習(xí)總書記強調(diào)，市場要活、創(chuàng)新要實、政策要寬，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、市場主體創(chuàng)新的政策制度環(huán)境。面對風(fēng)起云涌的“創(chuàng)客”浪潮，政府通過簡政放權(quán)給市場更大自由空間，通過政策紅利給市場增添信心，為企業(yè)主體創(chuàng)新搭橋鋪路，為方興未艾的“草根創(chuàng)新”添薪加火，激發(fā)全社會創(chuàng)新智慧與活力，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生增添不竭動力。這方面，北京很給力。

企業(yè)主體創(chuàng)新離不開“有形的手”，必須激活“無形的手”。推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，首當(dāng)其沖是依靠市場的力量，使企業(yè)由管控型組織轉(zhuǎn)型為新型創(chuàng)業(yè)平臺，讓員工成為平臺上的創(chuàng)業(yè)者。這些年來，簡政放權(quán)深入，權(quán)利清單出臺，政府在改革之路行之篤實，為市場主體松綁加力，“政府主要做好三件事情：第一是鋪路，營造激勵企業(yè)創(chuàng)新的市場競爭環(huán)境；第二是賦權(quán)，讓企業(yè)真正牽頭成為主體搞技術(shù)創(chuàng)新；第三是造血，以社會力量為主構(gòu)建市場化的眾創(chuàng)空間?！焙喺艡?quán)給企業(yè)創(chuàng)新插上騰飛的翅膀。要重點建立和完善“三個清單”制度，即建立和完善“權(quán)力清單”制度，規(guī)范政府行政權(quán)力，確保法無授權(quán)不可為；建立和完善“負面清單”制度，明確企業(yè)經(jīng)營界限，實現(xiàn)法無禁止即可為；建立和完善“責(zé)任清單”制度，理清政府基本責(zé)任，力促法定職責(zé)必須為。北京日報報道，截至今年3月，北京已有5 000多家企業(yè)通過“三證合一”模式一次性領(lǐng)取進入市場所需的多種證照，市級審批事項將再精簡200項以上，還將建成市政務(wù)服務(wù)中心，全面啟動市政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單工作。中關(guān)村創(chuàng)新實踐證明，發(fā)力做好服務(wù)型政府用權(quán)的“減法”，為發(fā)展?fàn)I造良好的政治、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，才能換取創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“乘法”。中關(guān)村采取企業(yè)主導(dǎo)、院校協(xié)作、多元投資、軍民融合、成果分享的成功模式，歸根結(jié)底靠“有形的手”與“無形的手”攜手同行。今年3月2日，中關(guān)村科技金融街正式開街。人民銀行中關(guān)村支行、螞蟻云金融、融360、拉卡拉等一批科技金融行業(yè)領(lǐng)先機構(gòu)入駐。中關(guān)村金融大廈、中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)金融中心大廈等聚集載體成為新地標(biāo)。

“創(chuàng)客”離不開政府扶持，必須深耕制度紅利。中關(guān)村不是“硅谷”，但卻跑到了世界科技前沿，成為與“硅谷”并駕齊驅(qū)的“排頭兵”。這與北京市政府出臺一系列廣納賢士、延攬人才的政策紅利息息相關(guān)。1999年國務(wù)院批準(zhǔn)加快建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū)后不久，北京銀行中關(guān)村科技園區(qū)支行隨之誕生，成為第一個成規(guī)模的“信貸工廠……‘天使投資’”的概念開始廣為人知。2015年3月中共中央國務(wù)院出臺《關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，2015年5月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，再次吹響了“雙創(chuàng)”的號角?！澳壳氨本┦幸呀?jīng)形成了一系列支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的政策。下一步，我們將積極貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》的精神，盡快出臺市級政策文件，明確支持措施，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力支持眾創(chuàng)空間建設(shè)，加快推進形成大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好局面?！北本┦锌茖W(xué)技術(shù)委員會負責(zé)人說。支持科技型中小企業(yè)秉持“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精”理念，走“專、精、特、新”的發(fā)展道路，要借鑒國外有益經(jīng)驗，完善相關(guān)法律制度、體制環(huán)境、運作機制，建立有利于創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的稅收政策體系，提供政策性創(chuàng)業(yè)資本，引導(dǎo)扶持商業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。中關(guān)村目前創(chuàng)業(yè)者超過20萬人，到2020年，這里將成為全球原創(chuàng)思想的發(fā)源地和高科技創(chuàng)業(yè)者實現(xiàn)夢想的首選地，會形成百度系、聯(lián)想系、騰訊系、華為系，逐漸成為“創(chuàng)客”筑夢、追夢、圓夢的家園，更成為北京乃至全國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的范例。