張 莎

（黃河科技學(xué)院，鄭州 450000）

一、民辦高校戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的必要性

2014年李克強總理召開國務(wù)院常務(wù)會議，強調(diào)“發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是促進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和民生改善的戰(zhàn)略舉措”，要“打通從中職、?？?、本科到研究生的上升通道，引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”。這標(biāo)志著地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展已上升為國家意志。同時，會上引導(dǎo)支持社會力量興辦職業(yè)教育，積極支持各類辦學(xué)主體通過獨資、合資、合作等形式舉辦民辦職業(yè)教育，推動公辦和民辦職業(yè)教育共同發(fā)展。我國民辦高等教育發(fā)展進入了一個新的時期，轉(zhuǎn)型發(fā)展是民辦高校突出重圍，走向建設(shè)高水平大學(xué)的必由之路。根據(jù)民辦高校區(qū)域性的特點，河南民辦高校的轉(zhuǎn)型要緊緊圍繞河南經(jīng)濟的發(fā)展。為促進我國中西部的發(fā)展，形成了中部崛起戰(zhàn)略及鄭州航空港綜合實驗區(qū)規(guī)劃，河南民辦高校的發(fā)展要融入至中部崛起戰(zhàn)略及河南的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞著河南經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，形成河南民辦高校轉(zhuǎn)型的支點，帶動河南民辦高校發(fā)展的新方向。

二、民辦高校人力資源管理的必要性

高校作為我國高等教育的新生力量，雖然具有良好的發(fā)展前景，但人力資源管理卻成為制約其發(fā)展的內(nèi)在要素。民辦高校存在教師的結(jié)構(gòu)不合理、師資隊伍不穩(wěn)定以及人力資源管理觀念滯后、管理制度和編制不完善、管理人員素質(zhì)低、管理家族化、管理監(jiān)督乏力等問題。我國民辦高校屬于“私立”性質(zhì)，“任人唯親”的陋習(xí)并不少見。與此同時，民辦高校教職工離職率一直居高不下，優(yōu)秀教師和優(yōu)秀管理人才的流動率更高，這嚴重影響了民辦高校教學(xué)和管理工作的正常進行，不利于民辦高校的長遠發(fā)展。如何做好優(yōu)秀人才的“選、用、育、留”，保持優(yōu)秀教師隊伍的穩(wěn)定性是擺在民辦院校人力資源管理工作面前的最大難題。

三、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型視野下河南高校人力資源管理存在的問題

（一）人力資源穩(wěn)定性差

人力資源穩(wěn)定性差不利于形成人才之間教學(xué)科研的良性競爭，不利于高質(zhì)量人才隊伍的形成。與公辦高校相比，民辦高校師資流動性更大，這對民辦高校的發(fā)展十分不利。河南省有些民辦高校的離職率超過30%，很多教師將民辦高校作為發(fā)展的跳板，一旦找到更好的單位馬上就會離職。民辦高校“功利性”文化突出，導(dǎo)致其教師普遍存在一種打工心態(tài)、利益心態(tài)。出現(xiàn)人才流動不合理的原因，一是民辦高校人力資源開發(fā)制度保障不健全，教育經(jīng)費投入短缺，福利待遇不高。二是民辦高校的校園文化建設(shè)不完善，不注重學(xué)術(shù)氛圍的培養(yǎng)。三是招聘來的人員不進行培訓(xùn)，由于不重視教師的成長以及辦學(xué)經(jīng)費有限，民辦高校的管理者不愿把錢花在對教師的培訓(xùn)上。

（二）激勵與考核機制不完善

從薪酬制度來看，目前很多河南省民辦高校實行的薪酬制度主要是基于職務(wù)和職稱的基礎(chǔ)上，其突出的弊端是個人實際貢獻與激勵政策脫鉤，這樣的分配制度使薪酬、考核結(jié)果與獎勵、晉升相分離，干好干壞一個樣，干多干少沒區(qū)別，教師、管理人員沒有太大的區(qū)別，從而影響了教職員工的積極性。而且，民辦高校有相當(dāng)一部分教師和管理人員來自公辦高校的兼職教師和離退休人員，由于這些人的職稱高，因而受到的待遇也比較高，而對于年輕教師卻缺少良好的激勵機制，論資排輩現(xiàn)象比較嚴重，有些青年教師即使工作突出，也很難得到物質(zhì)上和精神上的激勵。出國開會、培訓(xùn)和晉升等精神上的獎勵都是在“長輩們”都得到后才可能有機會。

（三）人力資源結(jié)構(gòu)性缺陷突出

河南省一些民辦高校不能根據(jù)自身的發(fā)展確定合理的人力資源架構(gòu)，高水平的教師、科研人員缺乏，而行政管理人員較多。早期民辦高校更多地只能從公辦高校中招聘兼職教師和從公辦高校離退休教師中招聘教師，而現(xiàn)在大多從剛畢業(yè)的碩士研究生中招聘教師，在教師招聘過程中，往往不考慮專業(yè)需要、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和學(xué)緣結(jié)構(gòu)的合理性，而只考慮到學(xué)歷，這種引進機制導(dǎo)致了民辦高校的人員結(jié)構(gòu)不合理。再加上民辦高校的人力資源管理水平不高，經(jīng)費來源不充足，科研項目較少，很難為教師提供更多的發(fā)展空間。所以對優(yōu)秀人才，尤其是對正值發(fā)展的關(guān)鍵時期，事業(yè)壓力和生活壓力較大的優(yōu)秀中年教師吸引力很低，致使民辦高校的教師結(jié)構(gòu)不合理，基本上呈啞鈴式的結(jié)構(gòu)：年輕的教師和年紀大的教師居多，中年偏少；沒有職稱或僅有初級職稱的教師多，大學(xué)畢業(yè)的新教師多，具有教授或副教授職稱的從高校退休的教師多；具有中級職稱的中年教師少。

（四）人力資源開發(fā)管理的觀念相對滯后

河南省部分民辦高校的人力資源管理依然處在傳統(tǒng)人事管理向現(xiàn)代人力資源管理轉(zhuǎn)變上，一些管理觀念還較落后，阻礙了人力資源管理水平的提高。傳統(tǒng)人事管理主要是對人員進行計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等工作過程，以事為主要管理對象；而現(xiàn)代人力資源管理是以人為中心的管理，更強調(diào)人力資源的開發(fā)、合理利用和有效激勵，使其發(fā)揮最大的潛能。一些民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)還沒有認識到人才是第一生產(chǎn)力，認為高校主要是通過資金注入來發(fā)展，沒有認識到人力資源管理對民辦高校發(fā)展的重要性。

四、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型視野下河南民辦高校人力資源管理存在問題的原因分析

（一）政府部門監(jiān)管不足

由于民辦高校近幾年才剛剛興起，起步晚、發(fā)展時間短，各方面的經(jīng)驗不足。可是教育主管部門只在招生、教學(xué)管理和學(xué)生管理中進行對口的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，對于師資隊伍的建設(shè)和管理只起到了協(xié)調(diào)作用。尤其是相對于普通高校，只是在教師的質(zhì)量和數(shù)量上有一定的要求，但是對于師資隊伍建設(shè)、教師的福利待遇相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)并沒有具體要求。人力資源管理的滯后，首先是在編制上的管理缺陷，與公辦院校的編制相比，民辦高校教師的編制多是與第三方中介機構(gòu)簽訂，這大大影響了教師的安全感，這種合同制的人力資源管理模式進一步阻礙了民辦高校教師隊伍的完善。再者，在社會保險、住房公積金等方面，民辦高校的待遇相對于公辦院校的穩(wěn)定性也相對薄弱。政府并沒有一視同仁，在待遇方面沒有把民辦高校納入到教育體系的管理范疇。

（二）民辦高校性質(zhì)的弊端

就河南省的民辦高校而言，多是源于依托于公辦院校的二級學(xué)院所演變而來。這種依托關(guān)系也造成了民辦高校與公辦院校在管理模式上的相似，而民辦院校由于其自身的性質(zhì)決定，其辦學(xué)理念并非以服務(wù)為主要目的。其管理模式也多采用家庭式管理模式。在重大決策和財政大權(quán)上，做不到真正的民主和科學(xué)。在教師的聘用和解聘上多是運用個人的意愿，沒有客觀地評價與評估，決策的武斷性顯而易見。這種家族式的管理模式，導(dǎo)致了管理人員素質(zhì)的低下，管理上漏洞百出、絕對的壟斷式管理，使得教師缺少培訓(xùn)的機會、對未來的人生規(guī)劃性差，造成了心理上的流失。沒有建立心理契約機制，在這種環(huán)境下教師在心理上就已經(jīng)產(chǎn)生了負面的心理，不但影響了教師正常的授課和自我的進修，而且影響了教師的心理和思想。

（三）教師的福利待遇偏低

筆者在走訪中發(fā)現(xiàn)，教師的個人因素也是導(dǎo)致教師流失的一個重要原因之一。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，對于那些經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的中青年教師而言，對物質(zhì)的需求越來越多。經(jīng)濟因素已經(jīng)成為民辦高校教師不得不考慮的問題之一，由于編制的原因教師在社會保障方面倍感擔(dān)憂。收入的高低直接影響著他們的生活、住房、結(jié)婚、撫養(yǎng)等問題接踵而來。在實現(xiàn)自我的同時怎樣更好地生活，成為中青年教師選擇發(fā)展方向的重要因素之一。相對于沿海城市相比，河南省的地理位置相對偏僻，收入也相對偏低。面對當(dāng)今高物價的社會現(xiàn)實，很多有一定經(jīng)驗的中青年骨干教師通過朋友、同學(xué)的引薦紛紛南下，實現(xiàn)致富的夢想。

（四）制度建設(shè)尚不健全

制度是維系學(xué)校健康發(fā)展的紐帶，民辦高校的制度大多都采納原有依托院校的模式，或是借鑒其他公辦學(xué)校的制度，并沒有針對自身特點建立一套適合自身發(fā)展的制度。學(xué)校缺乏民主管理制度，民辦高校的高級管理層，即董事會成員中也基本都是學(xué)校出資人或是合伙人等。其中幾乎沒有教師的代表，教師除了教課外根本沒有機會參加學(xué)校的管理，更談不上對自己權(quán)益的保障與申請。他們大多扮演者“打工仔”的角色，缺乏主人翁意識，導(dǎo)致學(xué)校最前沿的信息反映停滯，管理者根本無法獲取作為學(xué)校主要參與人，教師的建議和意見。不能掌握學(xué)校的教學(xué)情況，基層教師的切身利益也得不到滿足，阻礙了教師和學(xué)校之間的聯(lián)動性。

五、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型視野下河南民辦高校人力資源管理對策建議

筆者主要從政府政策層面、學(xué)校自身制度完善兩個層面，對河南省民辦高校完善人力資源管理提出一些建議。

（一）加強地方政府的管理與干預(yù)

河南省政府應(yīng)該加強對本省民辦高校社會保險實施情況的監(jiān)督力度，制定具體的政策措施，保證五險一金惠及民辦高校教師。再者，地方政府也可以起到一個媒介的作用，鼓勵知名企業(yè)對民辦高校的建設(shè)進行捐助和建立相應(yīng)的獎學(xué)金制度，緩解民辦高校資金短缺的局面，同樣也提高了企業(yè)的知名度。

（二）河南民辦高校應(yīng)加強人力資源管理制度建設(shè)

1.建立科學(xué)的激勵機制吸引人才。民辦高校教師的福利待遇，就河南省而言是遠遠落后于其他發(fā)達地區(qū)的，這也是造成民辦高校教師嚴重流失的原因之一。在結(jié)合民辦教育的實際基礎(chǔ)上，需要逐一提高教師的薪資、保險等多方面的福利待遇，建立一套既符合民辦高校體質(zhì)特點，又充分考慮教師需求的完善制度，來保證教師的基本生活需求。而對那些有著高學(xué)歷、科研成果多對學(xué)校有著特殊貢獻的教師，可以根據(jù)其對學(xué)校的貢獻、自身能力、學(xué)歷水平提供不同等級的工資，再通過與其個人商定協(xié)議，確定聘期內(nèi)的工資標(biāo)準(zhǔn)。在每年年終對教師進行年終考核，并對一年的成績和科研成果頒發(fā)年終獎。鑒于民辦高校的特殊體制，受市場經(jīng)濟影響較大，應(yīng)多發(fā)揮自身的特質(zhì)，走與企業(yè)聯(lián)合發(fā)展的路子，把科研成果和企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，以企業(yè)作為平臺，充分利用人才戰(zhàn)略，把科研成果運用于企業(yè)的發(fā)展中，培養(yǎng)“雙師型”人才，實現(xiàn)最大程度上的雙贏。

2.完善薪酬制度。薪酬管理作為最基本的生活保障體制，是民辦高校一直的瓶頸問題。民辦院?？梢越Y(jié)合自身的辦學(xué)特點，從自身的實際出發(fā)，采取靈活的薪酬制度，根據(jù)教師的科研成果、學(xué)歷的遞增在薪酬方面給予教師相應(yīng)的鼓勵加薪。建立一套以教學(xué)質(zhì)量為基準(zhǔn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)為考量的薪酬評定制度。利用民辦院校自主辦學(xué)、薪酬自定的優(yōu)勢，避免同級、同薪、同酬。根據(jù)教師自身的貢獻給予相應(yīng)的獎勵制度，充分調(diào)動教師的積極性，在科研和教學(xué)兩方面做到雙贏，并帶動其他年輕教師的業(yè)務(wù)水平。

3.建立完善的教師培訓(xùn)機制。根據(jù)課題組的調(diào)查，河南省民辦高校的教師培訓(xùn)不論是次數(shù)或質(zhì)量都不盡人意。因此，可以從橫向和縱向兩方面加強教師的培養(yǎng)，并結(jié)合“雙師型”培養(yǎng)相結(jié)合，整體提高教師的教育教學(xué)能力。對于新進的年輕教師他們剛剛走出學(xué)校大門，通過學(xué)校內(nèi)部的培訓(xùn)和與資深教師的交流，不論從業(yè)務(wù)水平方面還是今后自身的發(fā)展情況都是一種進步。而對于中青年教師而言，可以采取能力培養(yǎng)計劃，提高教師的綜合素質(zhì)，可定期組織到各大高校進行進修，組織專家講座使教師了解當(dāng)前的前沿知識和技術(shù)，提高教師的知識科研能力。對于需要技術(shù)培訓(xùn)的教師可采取校內(nèi)有經(jīng)驗教師的交流，也可學(xué)校與相關(guān)企業(yè)結(jié)成合作關(guān)系，教師給企業(yè)員工進行理論培訓(xùn)，企業(yè)給教師提供在企業(yè)實踐的機會，掌握實際的技術(shù)能力。這樣不但能實現(xiàn)兩者間的雙贏，更能培養(yǎng)優(yōu)秀的雙師型人才。

4.建立民辦高校聯(lián)盟。民辦高校由于自身的發(fā)展限制，多采取獨立發(fā)展、自主經(jīng)營的企業(yè)模式，管理方法也多是沿用以往依托公辦院校的管理方法，與其他民辦院校缺少管理經(jīng)驗上的交流。筆者認為，民辦高校作為高校發(fā)展中不可或缺的一分子，應(yīng)該走出自己特有的發(fā)展路子。河南省各民辦高校之間應(yīng)該建立聯(lián)盟，總結(jié)自身的發(fā)展方向，避免重復(fù)發(fā)展，打造自身的特色教學(xué)模式。通過網(wǎng)絡(luò)建立資源共享，建立完善的教師資源檔案。根據(jù)高等教育的不同需求，對數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)分析，合理地分配和利用資源，實現(xiàn)人力資源管理的最優(yōu)配置。建立遠程教育體系，不但使學(xué)校間的優(yōu)質(zhì)資源得到共享，還可以對教師進行遠程培訓(xùn)，既節(jié)約了時間，又降低了教育成本。

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