中國公務(wù)機市場蓬勃發(fā)展20年，但其運營依然要面臨著繁瑣的手續(xù)、緊張的資源、高昂的通道費和薄弱的維修能力等發(fā)展痛點

一個晴朗的下午，靳永發(fā)站在辦公室的窗邊望向天空。作為首都公務(wù)機有限公司副總工程師，他管理著起降北京的公務(wù)機。

在他位于首都機場旁的7樓辦公室上空，每天有大概1600余個航班掠過，幾乎每分鐘都會飛過一架飛機。而其中，僅有不到30個架次的公務(wù)機起降在首都機場上，這個比例占起降飛機總量的2%。

盡管如此，首都機場也已算得上是中國大陸最繁忙的公務(wù)機機場了。

2014年，北京首都機場起降公務(wù)機約11000架次，約占全國的60%。而排第二位的上海兩大機場，起降公務(wù)機總數(shù)還不足5000架次。

有數(shù)據(jù)顯示，2014年，中國公務(wù)飛行僅2.99萬小時。平均算下來，每架公務(wù)機每年的使用時長不足150小時。若按日利用率算，中國每架公務(wù)機每日利用率在0.7～0.8個小時左右——在美國等市場發(fā)達(dá)地區(qū)，這個數(shù)字是2個小時。

中國的公務(wù)機為何飛不起來？

繁瑣的手續(xù)

金鹿公務(wù)航空有限公司（以下簡稱“金鹿公務(wù)”）的基地在首都機場附近。作為國內(nèi)創(chuàng)辦最早、規(guī)模最大的公務(wù)機公司，20年的經(jīng)驗讓其總裁張鵬對公務(wù)機運營碰到的麻煩手續(xù)，體會深刻。

“公務(wù)機每飛一班，都要到民航局、空軍等相關(guān)單位報批、申請，取得許可，走完手續(xù)，短則一兩天，長則一星期，還怎么發(fā)揮公務(wù)機的高效、便捷優(yōu)勢？”張鵬在接受《瞭望東方周刊》采訪時感嘆道。

一個對比是，大部分民用航班每年只需申請一次，就可以按照既定的時刻表來飛，而無需重復(fù)申請。

而在美國、歐洲等公務(wù)機發(fā)達(dá)的國家，手續(xù)則簡單得多，相對固定的航班也無需重復(fù)申請。“甚至可以隨到隨走，真正實現(xiàn)‘時間機器的高效。國內(nèi)這種航班計劃申報手續(xù)，我們是已經(jīng)適應(yīng)了，但對許多新興的本土公務(wù)機運營公司來說，就需要時間了?！睆堸i說。

在中國注冊的公務(wù)機尚且如此，對于海外注冊的公務(wù)機而言，限制更多。

由曹其敏擔(dān)任董事總經(jīng)理的香港LVOYAGE LTD也做包機業(yè)務(wù)。曹其敏向《瞭望東方周刊》坦言，外籍飛機在中國境內(nèi)飛行，并不方便。

她回憶說，最初外籍飛機入華，提交飛行計劃時，還需要從該注冊地的駐華大使館獲得一封邀請信，而整個流程，有時長達(dá)3個星期。

“手續(xù)太多了，直到現(xiàn)在，還需要邀請信。倘若飛行計劃中包含了不常飛的地方，還要跟地方的各種部門進(jìn)行申請，這個過程很漫長。”她說。

曹其敏對手續(xù)中的一些具體要求頗多看法，比如規(guī)定要求申請材料必須是紙質(zhì)版的：“現(xiàn)在科技這么發(fā)達(dá)，為什么不可以直接通過網(wǎng)絡(luò)申請辦理呢？”

當(dāng)然，如今進(jìn)行公務(wù)機飛行申請也已經(jīng)比以前便利多了?！疤峤伙w行計劃及證明文件后，飛行任務(wù)的前一天就可以拿到飛行許可?！?/p>

而在香港，情況會好很多。亞翔航空的2013年的公開數(shù)據(jù)顯示，在中國大陸運營的飛機中，86%是在中國注冊。相比之下，在香港運營的飛機中只有29%是在香港注冊。

“香港對外籍飛機并不會有很大的區(qū)別對待，手續(xù)也簡便很多。”曹其敏解釋稱。

稀缺的飛行資源

江蘇南通的民營飛機維修企業(yè)將維修業(yè)務(wù)從客機擴展到了公務(wù)機。圖為2013 年12月17 日，一架由加拿大龐巴迪公司生產(chǎn)的“挑戰(zhàn)者850”公務(wù)機被牽引至華夏航空工程公司機庫，準(zhǔn)備進(jìn)行電子系統(tǒng)升級

公務(wù)機獲批飛行，接下來的考驗，則是停機位、時刻、空域等資源稀缺。

“必須先和降落機場聯(lián)系，協(xié)調(diào)時刻。像北京、上海這樣繁忙的機場，都需要反復(fù)溝通停機位、時刻等信息?！苯腊l(fā)告訴本刊記者。

北京首都機場僅有50多個公務(wù)機停機位，只占總數(shù)的七分之一左右。但從全國范圍來看，這已經(jīng)算是多的了。

此外，公務(wù)機降落機場后，并不像普通航班一樣立刻飛走，而是會停留24～48個小時或以上才離開。這也在客觀上造成了公務(wù)機停機位的資源緊張，尤其是到了繁忙時節(jié)，飛北京的公務(wù)機很有可能找不到空位，只能協(xié)調(diào)到天津。

時刻資源更為緊張。

靳永發(fā)透露，在繁忙時段，首都機場每小時最多起降2個架次公務(wù)機，“剩下的都是比較寬松的時間，比如航班較少的夜里?！?/p>

這種時刻安排，與機場的整體部署和運營相關(guān)。

“機場主要是保障航班的起降，從軍事需求，到專機、民用航班、搶險救災(zāi)等航空保障，優(yōu)先順序依次遞減，最后一位才是公務(wù)機。”靳永發(fā)說。

張鵬認(rèn)為，如此緊張的資源使得客戶對公務(wù)機的使用興趣大打折扣?！氨緛碜珓?wù)機就是為了更方便，不受普通航班的限制，現(xiàn)在反倒還不如普通航班，很多都是凌晨、半夜才起飛，更不方便?！?/p>

還有空域的限制。

“其實公務(wù)機的航道比民航航道更高，若開放，可以有更豐富的資源。”曹其敏說。

在她看來，大機場塔臺過于繁忙的現(xiàn)象，也還有改進(jìn)的空間?！癆TC系統(tǒng)如果使用一套更先進(jìn)的體系，可以提高不少的效率。”

北京航空航天大學(xué)通用航空產(chǎn)業(yè)研究中心主任高遠(yuǎn)洋則提出了更根本的解決辦法：建更多的機場。

目前，中國還沒有專門的公務(wù)機機場。根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒，2013年全國通用機場和臨時起降點僅有399個。而美國通用機場總量約2萬個，至少有5000個有水泥跑道的機場。

“假如省會城市能夠做到‘一市兩場，包括一個民用航空機場，一個通用航空機場，就可以有效緩解公務(wù)機緊缺的飛行資源。”高遠(yuǎn)洋對《瞭望東方周刊》說。

所幸的是，中國政府的相應(yīng)布局已經(jīng)展開。

2015年3月，中國民航局局長李家祥公開表示，2030年通用機場總量將超過2000個。未來15年，全國有望建設(shè)1600個通用機場。

維修力量薄弱

作為FBO，必須具備相應(yīng)的維修、服務(wù)、支援能力。靳永發(fā)坦言，首都公務(wù)機有限公司目前做得還不夠好。

“我們目前只能進(jìn)行一些基本零配件的更換、過站航線維護等基本維修服務(wù)。專門的零件更換等更高級的維修，還需要人才、企業(yè)資質(zhì)各方面的投入?！苯腊l(fā)說。

張鵬觀察到，往常若要有大的維修，須將公務(wù)機調(diào)回原廠，成本非常高。因此，中國公務(wù)機公司開始與飛機制造商合作，降低成本。

巴西航空工業(yè)公司選擇了天津航空公司為其授權(quán)服務(wù)中心。龐巴迪則授權(quán)北京航空，為其公務(wù)機提供停場技術(shù)支持。并且，龐巴迪還將在天津建立自己的MRO。

“今年4月底， 我們與天津空港經(jīng)濟區(qū)簽署了確認(rèn)協(xié)議， 并啟動了廠房建設(shè)，將合資建立公務(wù)機維修中心。預(yù)計將于2017年上半年投入運營?！饼嫲偷瞎珓?wù)機大中華區(qū)銷售副總裁韓智宇告訴《瞭望東方周刊》。

據(jù)韓智宇介紹，龐巴迪的這個合資MRO，將為所有龐巴迪公務(wù)機機型提供維護、維修和大修服務(wù)。

而占據(jù)中國公務(wù)機市場份額最大的灣流，則選擇了與金鹿公務(wù)合作，共建MRO。其中，灣流與金鹿公務(wù)各占49%、51%的投資比例。

“生產(chǎn)運營以灣流管理為主，整個質(zhì)量控制系統(tǒng)，都全部引進(jìn)灣流原廠的標(biāo)準(zhǔn)和配備，總經(jīng)理和一線領(lǐng)班的技術(shù)人員都來自灣流原廠，合資公司的大部分人員來自金鹿?！睆堸i介紹說。

除了出于為機主降低成本的考慮，金鹿公務(wù)還想通過這種合作的模式，學(xué)到技術(shù)，培養(yǎng)稀缺的本土化人才。

“飛機維修是個技術(shù)含量非常高的工種，一個合格的工程師至少需要5～7年才能培養(yǎng)出來。通過引進(jìn)原廠技術(shù)人員，我們能最快最便捷地提升維修能力。即便從商業(yè)角度考量，售后服務(wù)也會決定客戶在售前的選擇。”張鵬解釋道。

而對于中國的公務(wù)機市場來說，維修能力的提升與本土化人才的培養(yǎng)更是長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，金鹿公務(wù)也在嘗試與其他整機和配件廠商合作，先后獲得了主流公務(wù)機配件廠商Rockwell Collins、APU廠商Honeywell和其他一些廠商的維修授權(quán)，張鵬說，想打通整條公務(wù)機的產(chǎn)業(yè)鏈。

“如果我們不這樣做，那么就從航材、運營到售后維修，都依賴于美國、法國等國家的公務(wù)機廠商。我們的產(chǎn)業(yè)鏈就不完整。在這方面，我們才剛起步?！睆堸i說。