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        新常態(tài)下我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制研究

        2015-11-02 20:08:19
        商業(yè)會(huì)計(jì) 2015年18期
        關(guān)鍵詞:住房調(diào)控

        (德宏州行政學(xué)院云南德宏678400德宏州委統(tǒng)戰(zhàn)部云南德宏 678400南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院江蘇南京210023)

        一、我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的特征和現(xiàn)狀

        伴隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快,我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)一度異?;钴S,積極促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。但是,由于其增長(zhǎng)過快,負(fù)面影響也在蔓延,已經(jīng)成為調(diào)結(jié)構(gòu)促和諧的一大隱患。

        (一)特征。房地產(chǎn)市場(chǎng)就是從事房產(chǎn)、土地的銷售、租賃、買賣、抵押等貿(mào)易活動(dòng)的場(chǎng)所和領(lǐng)域,分為一級(jí)市場(chǎng)、二級(jí)市場(chǎng)和三級(jí)市場(chǎng)。房地產(chǎn)市場(chǎng)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的一個(gè)有機(jī)組成部分,既具有各類市場(chǎng)的共同特征,又具有與其他市場(chǎng)不同的特性。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的基本特征如下:(1)市場(chǎng)化程度較低。我國(guó)房地產(chǎn)金融遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠發(fā)達(dá),市場(chǎng)直接融資的渠道狹窄,關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的銀行理財(cái)產(chǎn)品品種不多。(2)結(jié)構(gòu)不合理。我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展歷史較短,且過度依賴一級(jí)市場(chǎng)。住房需求在很大程度上本該可以通過存量資源的重新優(yōu)化配置得到滿足,使大量空置房通過二級(jí)市場(chǎng)、租賃市場(chǎng)、中介市場(chǎng)直接與需求有效對(duì)接,而我國(guó)房地產(chǎn)尚沒有充分發(fā)揮二級(jí)市場(chǎng)、租賃市場(chǎng)和中介市場(chǎng)的作用。(3)住房保障體系不健全。我國(guó)雖然建立了相對(duì)完整的公積金、經(jīng)適房、貼息、貼租、廉租房等住房保障體系,但覆蓋面較小,保障程度較低。(4)區(qū)域發(fā)展不平衡。我國(guó)沿海和內(nèi)陸城市以及小城市之間、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和老工業(yè)基地之間保障水平存在較大差異。

        (二)現(xiàn)狀。自住性消費(fèi)需求是市場(chǎng)的真實(shí)需求和居民安居樂業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ),也是房地產(chǎn)市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定的基礎(chǔ)性力量。正確引導(dǎo)住房自住性消費(fèi)需求有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮和健康發(fā)展,供需失衡將推動(dòng)房?jī)r(jià)的進(jìn)一步高漲。當(dāng)前,我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)背離了市場(chǎng)需求,高檔商品住房供給旺盛,適合中低收入者的產(chǎn)品總量總體短缺。

        1.供求總量失衡。在房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展過程中,存在短缺與過剩并存的問題。伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的不斷提高,居民的購(gòu)房支出能力和潛在的房地產(chǎn)需求不斷提高,消費(fèi)欲望升級(jí)也帶來住宅市場(chǎng)巨大的潛在需求。近年來,我國(guó)房地產(chǎn)過熱的問題引起了社會(huì)的普遍關(guān)注,政府連續(xù)出臺(tái)調(diào)控措施,但房?jī)r(jià)依然居高不下。主要原因有:市場(chǎng)總體供應(yīng)水平不高,剛性需求客觀存在;家庭和企業(yè)購(gòu)房者對(duì)房地產(chǎn)所有權(quán)的特殊心理偏好效應(yīng);多數(shù)中低收入者買不起住房,造成大批商品房空置。國(guó)際貨幣基金組織副總裁朱民在IMF 2015春季年會(huì)上推斷,中國(guó)目前樓市空置面積約達(dá)10億m2。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示2013年末全國(guó)商品房待售面積為49 295萬m2,這意味著有4 930萬套左右的商品房待售(按每套住房100m2估算)。

        2.供求結(jié)構(gòu)失衡。商品房和經(jīng)適房、廉租房供應(yīng)與需求的數(shù)量不匹配,結(jié)構(gòu)不合理。住房制度改革以來,由于對(duì)住房市場(chǎng)配置的過度強(qiáng)調(diào),導(dǎo)致了住房?jī)r(jià)格的過快上漲,地方政府和開發(fā)商對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)非常感興趣,而對(duì)提供經(jīng)適房和廉租房則沒有熱情,使原本應(yīng)占市場(chǎng)主體的保障性住房逐漸被邊緣化。廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房的市場(chǎng)供應(yīng)難以滿足中低收入家庭的住房需求,購(gòu)買商品房成了居民解決住房問題的基本方式。

        二、我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求不均的原因分析

        (一)房地產(chǎn)價(jià)格的粘性導(dǎo)致供求不平衡。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,商品是同質(zhì)的,交易雙方大量自由進(jìn)入市場(chǎng)后價(jià)格是靈活的,可以通過價(jià)格調(diào)整達(dá)到供需平衡。因房地產(chǎn)市場(chǎng)屬于非完全性競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng),其高度壟斷性導(dǎo)致了開發(fā)商在市場(chǎng)上具有壟斷操控能力。再加上信息不對(duì)稱,與購(gòu)房者相比,開發(fā)商始終處于更為有利的地位,價(jià)格趨于剛性在所難免。房地產(chǎn)商品價(jià)格呈現(xiàn)粘性,市場(chǎng)價(jià)格不具備伸縮性,不能按照市場(chǎng)供求情形的變化即刻作出調(diào)整,從而導(dǎo)致市場(chǎng)供需失衡。

        (二)過高的交易成本導(dǎo)致供求不平衡。住房是一種生活必需品,決然不是投資品,更不應(yīng)該成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的支柱產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中,民生與民權(quán)等諸多事業(yè)都受到了高房?jī)r(jià)、土地財(cái)政的負(fù)面影響。在支持改善性需求方面,我國(guó)的二手房交易成本較高,現(xiàn)行房產(chǎn)稅制度抑制了二手房的有效流轉(zhuǎn),不利于改善性住房需求的釋放。雖然新建住房的土地出讓、開發(fā)銷售等可以帶來更多的財(cái)政收入,但是,在住房存量較為充足的情況下,大量開發(fā)建設(shè)新房,將耗費(fèi)本已稀缺的土地和資源。

        (三)價(jià)格形成機(jī)制壟斷導(dǎo)致供求失衡。不可移動(dòng)的房產(chǎn)和其他建筑物,只能在當(dāng)?shù)叵M(fèi),不像普通商品一樣,可以通過價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)資源優(yōu)化配置和合理流動(dòng)。房地產(chǎn)難以形成統(tǒng)一、完整的(非壟斷)市場(chǎng)。住房是生活必需品,當(dāng)市場(chǎng)上沒有其他替代物時(shí),價(jià)格不會(huì)全由市場(chǎng)供求決定,除受市場(chǎng)供求影響外還要受定價(jià)者的主觀約束,必然出現(xiàn)高房?jī)r(jià)現(xiàn)象,處于弱勢(shì)地位的消費(fèi)者只能接受這一價(jià)格。

        (四)金融政策的變動(dòng)導(dǎo)致供求不平衡。房地產(chǎn)是個(gè)資金密集型產(chǎn)業(yè),樓盤開發(fā)的大部分資金來源于銀行貸款,需要金融業(yè)的介入和支持。國(guó)家通過對(duì)信貸規(guī)模、利率水平、貸款方式的選擇來調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng),當(dāng)房地產(chǎn)需求過旺或者不足、投資過熱或者疲軟時(shí),國(guó)家就會(huì)收緊或者擴(kuò)大房地產(chǎn)信貸。對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)商而言,銀行貸款的額度和貸款利率的波動(dòng)都會(huì)影響房地產(chǎn)供應(yīng);對(duì)購(gòu)房者而言,銀行貸款首付額度和貸款利率將影響其購(gòu)買決策,造成房地產(chǎn)市場(chǎng)供給量與需求量的不平衡。

        (五)消費(fèi)者家庭和企業(yè)對(duì)房地產(chǎn)所有權(quán)的偏好。有很多原因,包括租賃市場(chǎng)的規(guī)范和發(fā)展程度、承租人的基本權(quán)利的限制形式、租戶權(quán)益的制度安排、保護(hù)控制租金、合同的限制,都影響著房地產(chǎn)所有權(quán)的支付溢價(jià)。我國(guó)不管是企業(yè)還是家庭大都愿意取得房地產(chǎn)的所有權(quán),從而影響獲得房地產(chǎn)所有權(quán)支付的溢價(jià)。另外,供求雙方行為不免受到房地產(chǎn)的生產(chǎn)周期長(zhǎng)、位置固定性等因素的影響。對(duì)于購(gòu)房者來說,主要是對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格未來走勢(shì)的預(yù)期。

        三、房地產(chǎn)市場(chǎng)“泡沫”風(fēng)險(xiǎn)

        易居房地產(chǎn)研究院發(fā)布的《2014年全國(guó)房?jī)r(jià)收入比報(bào)告》指出,2014年我國(guó)商品房?jī)r(jià)收入比為7.1。較2013年的7.3相比,房?jī)r(jià)收入比再度下降,但仍然超過發(fā)達(dá)國(guó)家很多(發(fā)達(dá)國(guó)家一般為1.8—5.5倍),具世界銀行統(tǒng)計(jì),我國(guó)房地產(chǎn)收入較發(fā)展中國(guó)家(3—6倍)也超出較多,一般認(rèn)為,合理的房?jī)r(jià)收入比的取值范圍為4—6,若高于這一范圍,則認(rèn)為房?jī)r(jià)偏高,房地產(chǎn)可能存在泡沫,高出越多,則存在泡沫的可能性越大,泡沫也就越大。因此,我國(guó)房地產(chǎn)泡沫已成為影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

        (一)房地產(chǎn)投資占比過大,影響結(jié)構(gòu)調(diào)整。在我國(guó),與房地產(chǎn)相關(guān)的上游和下游產(chǎn)業(yè)多達(dá)60多個(gè),直接影響GDP數(shù)字。近年來,全國(guó)房地產(chǎn)投資約占整個(gè)GDP的6.6%,占全部投資的25%(有的地方達(dá)34%左右)。房地產(chǎn)行業(yè)帶動(dòng)高能耗、高排放、高污染的企業(yè)發(fā)展,拉動(dòng)了鋼筋、水泥行業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),助推了GDP數(shù)字,結(jié)構(gòu)調(diào)整必須在內(nèi)涵上作文章。

        (二)無序發(fā)展的房地產(chǎn)業(yè),演變?yōu)椤案咛肌苯?jīng)濟(jì)的肇事者。房產(chǎn)商出于商業(yè)考慮,集中投資城市,使城市的大氣、土壤、水資源等自然承載力急劇下降,人為加劇環(huán)境問題。此外,房地產(chǎn)業(yè)及其上游和下游企業(yè)主要依靠資源、能源消耗、環(huán)境尋求發(fā)展,無論是在上游還是下游,都會(huì)造成大量的高碳排放。需要從自然與人文的角度進(jìn)行可持續(xù)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與環(huán)境評(píng)價(jià),避免高排放的社會(huì)責(zé)任問題。

        (三)房?jī)r(jià)的持續(xù)飆升。房?jī)r(jià)的持續(xù)飆升使房地產(chǎn)從消費(fèi)需求演變?yōu)橥顿Y需求,逐步失去房地產(chǎn)的賦性,使社會(huì)財(cái)富積累逐漸轉(zhuǎn)向房產(chǎn)商及少數(shù)有錢人,商品房不再是供人居住和使用的場(chǎng)所,終將異化成投機(jī)炒作的手段和社會(huì)財(cái)富的切割機(jī),房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫化的結(jié)果就是全部市場(chǎng)從快速膨脹到破裂再到長(zhǎng)時(shí)間萎靡衰退,將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石,并遺留一系列與公平原則相背離的經(jīng)濟(jì)問題與社會(huì)問題。

        (四)房?jī)r(jià)快速高漲將威脅經(jīng)濟(jì)和金融安全。房?jī)r(jià)過快上漲,將埋下通脹潛在禍根,必將成為導(dǎo)致人民幣大幅貶值的導(dǎo)火索。加大利用信貸工具購(gòu)買房地產(chǎn)消費(fèi)者或投(機(jī))資人(房地產(chǎn)持有者)的生活壓力,影響其生活質(zhì)量、資產(chǎn)質(zhì)量,久之必然危及整個(gè)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的安全。金融機(jī)構(gòu)高比例、大量釋放房地產(chǎn)信貸,會(huì)增加自身經(jīng)營(yíng)的不確定性,從而構(gòu)成經(jīng)營(yíng)安全威脅。因此,房?jī)r(jià)繼續(xù)大幅上升,意味著貨幣不斷貶值,將導(dǎo)致價(jià)格體系的大洗牌,以及不可避免的惡性通貨膨脹。從成熟房地產(chǎn)市場(chǎng)來看,市場(chǎng)的發(fā)展、房?jī)r(jià)的上漲,是一個(gè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大致同步的過程,并有自身合理的區(qū)間。

        四、房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

        目前,調(diào)控政策體系總體上促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展,但房地產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)運(yùn)行的實(shí)際情況,宏觀調(diào)控和物價(jià)穩(wěn)定控制的建立,以及低收入者住房問題的解決,與防止房地產(chǎn)過熱危及金融安全和經(jīng)濟(jì)安全的目標(biāo)相比,仍有差距,比較脆弱的房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)性制度,依然需要改進(jìn)和完善。筆者認(rèn)為,當(dāng)前所實(shí)施的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策措施,在某種程度上,混淆了不同層面政府干預(yù)房地產(chǎn)市場(chǎng)和住房問題的管理職責(zé),即完善住房市場(chǎng)規(guī)則職責(zé)、保證住房市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行職責(zé)、對(duì)中低收入者住房保障職責(zé)。對(duì)此,本文提出如下建議:

        (一)積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)住房保障制度的啟示。對(duì)照英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)家的住房政策,是不是依托市場(chǎng)來提供城市住房是有關(guān)政策差異的根源。英國(guó)的公共住房、法國(guó)的廉租房、德國(guó)的“福利住房”政策,都有較高的參考價(jià)值,即政府積極參與住房供應(yīng)。美國(guó)住房次貸危機(jī)的爆發(fā),日本20世紀(jì)房地產(chǎn)泡沫的破裂,顯示了政府建設(shè)公共住房的重要性。目前,我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的問題與政府經(jīng)濟(jì)適用房政策、廉租房政策落實(shí)不當(dāng),沒有足夠的公共住宅相關(guān)聯(lián)。需要立足我國(guó)基本國(guó)情,研究構(gòu)建住房供應(yīng)體制。從目標(biāo)價(jià)值來看,資本和土地資源,城市住房供應(yīng)體系和相關(guān)政策,可以有效控制房地產(chǎn)的發(fā)展,盡可能減少對(duì)土地、資本和資源的占用,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

        (二)堅(jiān)持預(yù)防性調(diào)控方向,發(fā)揮價(jià)格杠桿的雙向調(diào)節(jié)機(jī)制。房地產(chǎn)宏觀調(diào)控是保證房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展的手段,要做到“預(yù)防性調(diào)控”,而不是“事后調(diào)控”。運(yùn)用價(jià)格杠桿的靈活性作用,讓交易者依據(jù)市場(chǎng)價(jià)格信息來調(diào)整需求和供給量。當(dāng)價(jià)格不靈活時(shí),交易者應(yīng)依據(jù)市場(chǎng)價(jià)格方面的消息來調(diào)整需求和供給量以達(dá)到自身的供求行為;在供需不平衡的條件下,只有通過價(jià)格和數(shù)量的共同調(diào)控,才能達(dá)到供需平衡。真正做到具有預(yù)見性的主動(dòng)調(diào)控,必須建立全面的房地產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng),依據(jù)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)及時(shí)反映房地產(chǎn)業(yè)的冷熱狀態(tài),適度干預(yù)房地產(chǎn)市場(chǎng),保障市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。

        (三)堅(jiān)持有保有壓、區(qū)別對(duì)待、循序漸進(jìn)的調(diào)控法則。堅(jiān)持調(diào)控政策循序漸進(jìn),間接或直接地有效調(diào)控供給和需求,逐步加大調(diào)控力度,達(dá)到供需平衡。調(diào)控政策對(duì)不同地區(qū)、不同類型住宅居民區(qū)別對(duì)待、有保有壓。嚴(yán)格土地政策、靈活貨幣政策,適當(dāng)增加住宅用地供應(yīng),盤活存量土地,調(diào)整住宅建設(shè)用地結(jié)構(gòu),有效增加中低價(jià)位、中小套型的普通商品房供應(yīng),緩解供求緊張狀態(tài)。鼓勵(lì)購(gòu)房者自用住房中等消費(fèi)水平。加快發(fā)展房地產(chǎn)存量市場(chǎng),有效配置存量房地產(chǎn)資源,支持房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展。制定發(fā)展扶持二手房市場(chǎng)政策,加大金融服務(wù)機(jī)構(gòu)支持二手房市場(chǎng)力度,簡(jiǎn)化交易手續(xù),降低或免征交易稅,推進(jìn)建設(shè)中介機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)信息交易平臺(tái)。

        (四)完善市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控機(jī)制,調(diào)整供給結(jié)構(gòu),保障中低收入者的住房需求。調(diào)控政策導(dǎo)向是實(shí)現(xiàn)普通老百姓“居者有其屋”的心愿,密切關(guān)注適應(yīng)普通老百姓對(duì)不同住房結(jié)構(gòu)與層次的需求,逐步細(xì)化對(duì)提供經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房地產(chǎn)商的政策優(yōu)惠,重點(diǎn)惠顧低收入者和拆遷戶。公共政府的宏觀調(diào)控職能,理應(yīng)承擔(dān)采取政策和措施優(yōu)化經(jīng)濟(jì)均衡狀態(tài)運(yùn)行,保證有效利用經(jīng)濟(jì)資源的職能。利用財(cái)政政策(稅收),稅目和稅率的變化,對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的供給和需求發(fā)揮調(diào)節(jié)作用,調(diào)節(jié)商品房結(jié)構(gòu);運(yùn)用財(cái)政支出和轉(zhuǎn)移支付增加工資,提高居民購(gòu)買能力,改善和提升中低收入家庭的購(gòu)房能力;發(fā)揮貨幣政策宏觀調(diào)控房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì),控制貨幣超規(guī)模供應(yīng)進(jìn)入房地產(chǎn)業(yè),使其既滿足房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的需求資金,又確保信貸平衡。

        (五)引導(dǎo)房地產(chǎn)商理性投資,居民理性消費(fèi),政府績(jī)效考核科學(xué)化。基于有效供給和需求,加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有政策的執(zhí)行,使其成為制定新政策的出發(fā)點(diǎn)。從制度入手規(guī)制市場(chǎng)活動(dòng),強(qiáng)化房地產(chǎn)開發(fā)商管理,增強(qiáng)其市場(chǎng)營(yíng)銷意識(shí),生產(chǎn)適銷對(duì)路的房地產(chǎn)產(chǎn)品,指導(dǎo)房地產(chǎn)商的投資行為。引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi),避免盲目攀比、超前、超能力的商品房消費(fèi)、投資理念,以降低社會(huì)公眾的主觀需求。引導(dǎo)住戶樹立兩元消費(fèi)的觀念,即購(gòu)買或租賃,改變目前的購(gòu)買循環(huán)模式??茖W(xué)擬訂地方政府公共事業(yè)管理績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),減少經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)、財(cái)政收入的增長(zhǎng),增加社會(huì)指標(biāo),防止為追求GDP及財(cái)政收入增長(zhǎng)而出售大量土地、大規(guī)模建設(shè),緩解政策對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)力。

        (六)在堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)控的基礎(chǔ)上,靈活應(yīng)用法律和行政手段。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,尊重市場(chǎng)規(guī)律,采用符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、適合市場(chǎng)機(jī)制的新辦法,根據(jù)市場(chǎng)走勢(shì),調(diào)整完善稅收政策,合理引導(dǎo)住房消費(fèi)。靈活應(yīng)用法律和銀行信貸政策、行政手段、財(cái)政政策等機(jī)動(dòng)調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng),抑制過度住房消費(fèi),實(shí)現(xiàn)供求基本平衡。健全法規(guī)政策,完善房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、開發(fā)、買賣、中介、稅費(fèi)、價(jià)格和物業(yè)管理法規(guī),以及房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)則。創(chuàng)建優(yōu)良的市場(chǎng)環(huán)境,讓房地產(chǎn)市場(chǎng)遵守公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則,讓投資者有良好的市場(chǎng)環(huán)境,對(duì)土地供應(yīng)、閑置土地的處置回收、商品房預(yù)售、房改房上市(政策性)等作出明確規(guī)定,使房地產(chǎn)市場(chǎng)有序發(fā)展。

        總之,房地產(chǎn)市場(chǎng)的不規(guī)范與不健全是泡沫擴(kuò)張的因素,掌管與消化市場(chǎng)泡沫,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)制度完善、市場(chǎng)建設(shè),加快建立信息系統(tǒng)預(yù)警機(jī)制。注重政策供給的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性和創(chuàng)新性,不斷創(chuàng)新調(diào)控機(jī)制和調(diào)控手段。房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展,關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的安全運(yùn)行,建立更為先進(jìn)科學(xué)的房地產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)并采用主客觀相結(jié)合、定量定性分析相結(jié)合的方法,實(shí)時(shí)制定合理有效的調(diào)控策略,制止房地產(chǎn)市場(chǎng)的非常態(tài)波動(dòng),才能增進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的連續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

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