崔建玲+++馮華哲

近年來，山西省委、省政府緊緊抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展機(jī)遇，以“三農(nóng)”為切入點，積極發(fā)展電子商務(wù)。2012年5月山西省出臺了《山西省人民政府辦公廳關(guān)于大力推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的實施意見》，提出要“大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，推動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，擴(kuò)大鮮活農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易規(guī)?！薄?0月23日將在太原舉辦的第四屆中國（山西）特色農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會上，電子商務(wù)將成為本屆博覽會的一大亮點和重要內(nèi)容，專門設(shè)有農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易區(qū)并舉辦農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)論壇。日前，記者專訪了山西省農(nóng)業(yè)廳副巡視員趙安澤。

記者：今年4月2日，山西省農(nóng)業(yè)廳制定出臺了《加快山西省農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)促進(jìn)了山西省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。那么，當(dāng)前山西省農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展情況如何呢？

趙安澤：山西特殊的地理條件孕育了眾多特色農(nóng)產(chǎn)品。山西是知名的小雜糧王國，谷子、雜豆、莜麥等產(chǎn)量在全國名列前茅；蘋果、紅棗、核桃等干鮮果產(chǎn)量也居全國前列；雁門關(guān)區(qū)牛羊產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。除此之外，山西老陳醋、汾酒、平遙牛肉等特色加工產(chǎn)品也深受市場青睞。從產(chǎn)品來看，山西大約每年生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品5000萬噸，其中，1300萬噸糧食、2000萬噸蔬菜、800萬噸水果、500萬噸干果、300萬噸畜產(chǎn)品和200萬噸酒醋。這些特色農(nóng)產(chǎn)品亟待通過電子商務(wù)平臺走向全國市場。

為摸清山西省電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，山西省農(nóng)業(yè)廳組織開展了專題調(diào)研，總結(jié)出了山西農(nóng)村電商的三大類型、六種模式。第一種類型是由電商企業(yè)自建或依托大型網(wǎng)絡(luò)平臺，以銷售農(nóng)特產(chǎn)品為主營方向，其中有兩種發(fā)展模式，貢天下“買全國、賣全國”模式、匯納云商“深度挖掘地方特產(chǎn)、政府背書”模式；第二種類型是電商企業(yè)依托自有平臺系統(tǒng)，著重在縣級以下布設(shè)網(wǎng)點，為農(nóng)民群眾提供工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的雙向買賣服務(wù)，其中有3種模式，樂村淘“工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”模式、阿里“政府背書、千縣萬村”模式、晉中田霖“以糧換物、信息進(jìn)村入戶”模式；第三種類型是農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、個體農(nóng)戶依托現(xiàn)有的大型網(wǎng)絡(luò)平臺開網(wǎng)店，自主經(jīng)營各類農(nóng)產(chǎn)品，典型代表為王小幫模式。

去年以來，山西抓住電子商務(wù)快速崛起的契機(jī)，經(jīng)過多次協(xié)商，與本土電商龍頭企業(yè)——山西貢天下商貿(mào)有限公司達(dá)成合作意見，利用該公司在淘寶網(wǎng)的“特色中國——山西館”及自有的電子商務(wù)平臺——“貢天下特產(chǎn)網(wǎng)”，共同搭建山西省農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售平臺。截至8月底，貢天下公司平臺交易額達(dá)到5.6億元。10月12日，貢天下公司聯(lián)合永和、隰縣、吉縣、臨縣、神池等5縣，舉辦“特色中國呂梁山館開通暨呂梁山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展銷活動”?；顒訛槠?個月，預(yù)計銷售額可達(dá)到800萬元。

樂村淘公司在山西已經(jīng)建立了70個縣級管理中心，8000多個體驗店，截至8月底，平臺交易額達(dá)到4億元。近期，他們在原平市以每斤高于市場收購價0.05元的價格，組織集中收購當(dāng)?shù)毓r(nóng)的酥梨，依據(jù)樂村淘各縣級運(yùn)營中心的購買下單情況，批量發(fā)貨，最多的一天銷售酥梨達(dá)10萬斤，主要發(fā)往省內(nèi)其他縣市區(qū)，充分體現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)對于拓展銷售渠道，增加農(nóng)民收入的突出作用。

晉中田霖公司平臺交易額已經(jīng)達(dá)到4000萬元，被“國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”左權(quán)縣確定為主推運(yùn)營商，“夯實晉中，覆蓋全省”的工作正在穩(wěn)中推進(jìn)。

記者： 2014年，山西省農(nóng)業(yè)廳在全省11個市巡回舉辦了 “農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)山西行”活動，此次活動的意義是什么？

趙安澤：山西省農(nóng)業(yè)廳通過在全省11個市陸續(xù)舉辦“農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)山西行”活動，促進(jìn)各地農(nóng)民合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與電商企業(yè)開展對接與合作，使更多的優(yōu)質(zhì)、特色山西農(nóng)產(chǎn)品通過電子商務(wù)平臺走出山西，走向全國。

參加“山西行”活動的人員包括市縣兩級農(nóng)業(yè)行政管理部門、業(yè)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人，各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)代表等各方面的人士近2000人，其中企業(yè)和各類農(nóng)民合作社440多家。

截至目前，通過“山西行”活動對接，山西農(nóng)產(chǎn)品電商龍頭企業(yè)貢天下商貿(mào)公司利用自建平臺和“淘寶·特色中國·山西館”，共簽約198家山西農(nóng)業(yè)企業(yè)，網(wǎng)上合作銷售額超過5000萬元。今年，計劃在此基礎(chǔ)上深入開展“山西特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)專題產(chǎn)銷對接活動”?；顒又饕獓@山西省小雜糧、水果中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，選擇優(yōu)勢產(chǎn)地和產(chǎn)區(qū)，依托現(xiàn)有知名企業(yè)和品牌，采取電子商務(wù)預(yù)售、產(chǎn)品推介、舉辦各類促銷活動等形式，開展產(chǎn)銷對接、宣傳培訓(xùn)等活動，帶動特色農(nóng)產(chǎn)品銷售和企業(yè)品牌建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)多元化發(fā)展。今年4月17日，在臨汾市隰縣針對“隰縣玉露香梨”組織開展了首次活動，共計30家合作社與貢天下簽訂了合作協(xié)議，群眾反響良好。山西還將圍繞長治小米、忻州雜糧、運(yùn)城蘋果、呂梁紅棗核桃等特色農(nóng)產(chǎn)品開展深度電商產(chǎn)銷對接。

記者：為促進(jìn)山西省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，山西省委、省政府召開了全省農(nóng)村電子商務(wù)推進(jìn)大會。山西省農(nóng)業(yè)廳在貫徹落實會議精神上有哪些舉措呢？

趙安澤：9月16日，由山西省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室牽頭，商務(wù)、農(nóng)業(yè)、供銷、扶貧、通信和郵政部門在農(nóng)業(yè)廳召開了第一次聯(lián)席會議。各單位匯報了推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)工作的進(jìn)展情況。電子商務(wù)的繁榮發(fā)展離不開人才的支持。目前，山西省在電商發(fā)展上面臨人才缺乏的情況。目前真正了解農(nóng)村電子商務(wù)知識的機(jī)關(guān)干部、農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人還不多，同時，許多農(nóng)村的“空殼化”問題突出，掌握電商知識的農(nóng)民群眾更少，只有個別的農(nóng)民扮演了農(nóng)產(chǎn)品外銷的“電小二”，但自主能力明顯不足。9月10日，山西省農(nóng)業(yè)廳組織召開全省農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)班，主要任務(wù)是在全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)傳達(dá)省委、省政府農(nóng)村電子商務(wù)推進(jìn)大會精神，安排部署農(nóng)業(yè)部門貫徹落實意見，開展農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)。參加這次培訓(xùn)班的有各市農(nóng)業(yè)、畜牧、果業(yè)部門的負(fù)責(zé)人，60個重點縣農(nóng)委主要負(fù)責(zé)人，部分農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人。中國電子政務(wù)培訓(xùn)專家、農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)信息中心副主任吳秀媛同志做了“互聯(lián)網(wǎng)+背景下農(nóng)業(yè)電子商務(wù)路在何方”的講座，貢天下、樂村淘、晉中田霖、清徐好朋友4個農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)介紹發(fā)展模式，晉中市、忻州市、太谷縣農(nóng)委介紹了推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)方面的經(jīng)驗和做法。同時，山西將農(nóng)村電子商務(wù)人才培訓(xùn)納入了省里開展的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)計劃，今年計劃在基層培訓(xùn)2000人。為了提高省廳農(nóng)業(yè)干部的認(rèn)識，山西還利用我們“三農(nóng)大講堂”，請貢天下、樂村淘、田霖等代表性的電商企業(yè)負(fù)責(zé)人講解了各自的發(fā)展模式。今后，山西也將積極組織參加農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部等部門組織的各類農(nóng)村電商培訓(xùn)活動。endprint

記者：當(dāng)前，山西省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展面臨哪些方面的不足和問題？

趙安澤：山西省農(nóng)村電子商務(wù)工作總體上還處于起步和探索階段，還面臨著許多基礎(chǔ)性、深層次的問題。農(nóng)產(chǎn)品是一種特殊的商品，具有自身的特點，主要表現(xiàn)為鮮活性、季節(jié)性、地域性、差異性強(qiáng)，體積大、價值低、規(guī)格不一、保質(zhì)期短。由于農(nóng)產(chǎn)品的特殊性，結(jié)合山西省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村實際，我們認(rèn)為在以下幾個方面還不能適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的需要。一是產(chǎn)地田頭市場建設(shè)不適應(yīng)。產(chǎn)地田頭市場能夠解決農(nóng)產(chǎn)品集中收獲后的分揀、分級、初選、包裝、倉儲等電子商務(wù)銷售方面的難題。但目前來看，山西省產(chǎn)地田頭市場的發(fā)展還比較滯后，難以適應(yīng)電子商務(wù)的需要。二是倉儲設(shè)施建設(shè)不適應(yīng)。電子商務(wù)必然要求農(nóng)產(chǎn)品保持新鮮度。山西省農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品倉儲設(shè)施還比較落后，現(xiàn)有的倉儲設(shè)施很大一部分是利用廢棄窯洞等改造的，條件簡陋，倉儲能力有限，難以滿足實際需求。三是物流環(huán)節(jié)不適應(yīng)。電子商務(wù)帶來了農(nóng)產(chǎn)品物流配送的新課題。除個別價值較高的農(nóng)產(chǎn)品外，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品都面臨著物流配送成本高、縣級以下物流渠道不暢的問題，導(dǎo)致了農(nóng)民的銷售成本增加、電商的運(yùn)行成本增加，直接影響了農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售。四是包裝及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)更多的情況是面對廣大的個體消費(fèi)人群，這樣就帶來了產(chǎn)品包裝、標(biāo)準(zhǔn)等方面的具體要求，需要針對客戶需求，進(jìn)行單獨(dú)的包裝。目前來看，這方面工作還比較落后。同時，網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品也對我們開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提出新的挑戰(zhàn)。五是網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低。據(jù)山西省通信部門統(tǒng)計，截至今年9月，全省28172個建制村中，已通寬帶21972個，占比達(dá)78%，未通寬帶6200個，占比達(dá)22%；一些地區(qū)還存在信號差、信號盲區(qū)、上網(wǎng)速率跟不上等問題。

記者：今年，山西省正在研究制定《山西農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展2015-2017年行動計劃》，明確政策方向、發(fā)展目標(biāo)和工作重點，細(xì)化工作措施。針對山西省電子商務(wù)工作，下一步將如何更好地發(fā)展電子商務(wù)事業(yè)？

趙安澤：首先，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)地田頭市場建設(shè)。充分發(fā)揮山西省蔬菜、水果、雜糧等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和品牌優(yōu)勢，加快建立完善的農(nóng)村產(chǎn)地田頭市場體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，提高質(zhì)量安全水平，通過與電商結(jié)合，將農(nóng)產(chǎn)品直接從田頭市場配送到電商企業(yè)和消費(fèi)者手中，進(jìn)一步減少流通環(huán)節(jié)，增加農(nóng)民收入。

其次，加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展重點縣建設(shè)。“十三五”期間，全省重點扶持農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、特色鮮明、擁有“三品一標(biāo)”或知名品牌的電子商務(wù)發(fā)展重點縣，主要建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲、冷鏈物流設(shè)施，配套縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心和服務(wù)站。鼓勵有條件的地方探索電商產(chǎn)地預(yù)售模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵探索糧食、蔬菜等大宗農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

第三，加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)物流體系建設(shè)。加強(qiáng)在外省大城市配套建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品集散配送中心，通過集散配送中心，將農(nóng)產(chǎn)品集中起來后，再物流配送到所在省市的消費(fèi)者，促進(jìn)山西特色農(nóng)產(chǎn)品走向全國；在省內(nèi)部分交通樞紐市縣，鼓勵建設(shè)一批市縣級農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，通過收集線上銷售的農(nóng)產(chǎn)品，配送至線下大城市或鄉(xiāng)村，充分利用現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)物流體系建設(shè)。

第四，支持農(nóng)村電子商務(wù)平臺體系建設(shè)。鼓勵和支持涉農(nóng)電商企業(yè)在農(nóng)村發(fā)展電子商務(wù)。有條件的市縣，可以建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)園區(qū)，配套相關(guān)設(shè)施，吸收大型電子商務(wù)企業(yè)入駐，提高輻射帶動能力；對于電商企業(yè)在縣鄉(xiāng)村建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)中心、體驗店的，應(yīng)制定相關(guān)政策，在資金、用地、稅收等方面給予支持；對于帶動能力突出、示范效應(yīng)顯著的，政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)獎勵，鼓勵探索多種電子商務(wù)發(fā)展模式，開展形式多樣的農(nóng)產(chǎn)品銷售活動。對于一些發(fā)展模式好，但剛剛起步、實力較弱的電商企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在貸款、融資、項目扶持等方面給予適當(dāng)傾斜。

第五，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。推廣農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)化、包裝規(guī)格化以及產(chǎn)品編碼化，按照網(wǎng)上交易的特點，發(fā)展適合的包裝、規(guī)格等標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系。加強(qiáng)網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，規(guī)范上網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品資質(zhì)，加快農(nóng)產(chǎn)品二維碼的應(yīng)用，盡快建立上網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

第六，加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)工作。充分利用新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等渠道，開展更加廣泛的電子商務(wù)培訓(xùn)工作。對于各類農(nóng)村電商運(yùn)營企業(yè)或委托機(jī)構(gòu)在縣級以下自主開展的電子商務(wù)技能培訓(xùn)活動，應(yīng)當(dāng)納入到新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作中，享受相關(guān)的優(yōu)惠扶持政策。積極搭建大專院校與電商企業(yè)的對接平臺，鼓勵大中專學(xué)生從事電商方面的創(chuàng)業(yè)，充分利用好電子商務(wù)相關(guān)專業(yè)人才。

第七，加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對目前村一級互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，尤其一些偏遠(yuǎn)的地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)寬帶還沒有實現(xiàn)全覆蓋的問題，各級政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快農(nóng)村寬帶建設(shè)，盡快實現(xiàn)全省農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)寬帶全覆蓋。

記者：10月23日，山西省將舉辦第四屆中國（山西）特色農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會，針對農(nóng)村電子商務(wù)這塊內(nèi)容，有哪些具體的部署和安排？本次展會將為山西電子商務(wù)發(fā)展帶來怎樣的機(jī)遇和收獲？

趙安澤：第四屆中國（山西）特色農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會將于10月23日-27日在太原召開。這次盛會是由農(nóng)業(yè)部、中國貿(mào)易促進(jìn)委員會、山西省人民政府主辦，山西省農(nóng)業(yè)廳等12家單位和山西省11個市人民政府承辦，本次展會以“特色、創(chuàng)新、合作、共贏”為主題，總規(guī)模3.56萬平方米，共10大板塊，可為2000多家企業(yè)提供展銷平臺。這次展會新增設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易區(qū)，我們將組織國內(nèi)知名的電商企業(yè)以及省內(nèi)規(guī)模較大的電商企業(yè)參會，現(xiàn)場開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品銷售，宣傳企業(yè)營銷模式，展示農(nóng)產(chǎn)品電商風(fēng)采。同時，展會組委會將舉辦一場農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展論壇，邀請具有農(nóng)村電子商務(wù)實踐經(jīng)驗的電商企業(yè)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展趨勢、運(yùn)行模式、存在問題、政策建議等，開展交流研討?？傊?，我們希望通過電子商務(wù)展區(qū)和論壇等多種形式，推進(jìn)山西農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，為山西省農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮作出更大的貢獻(xiàn)。endprint