報告預(yù)計未來10年中國棉花生產(chǎn)區(qū)域布局調(diào)整加速，市場機(jī)制作用將日益凸顯。

報告預(yù)測，未來10年，中國棉花種植面積、產(chǎn)量將會下降，未來棉花生產(chǎn)布局將向新疆集中，內(nèi)地棉區(qū)將明顯萎縮。2024年中國棉花播種面積預(yù)計為5346萬畝，比2014年下降15.5%；產(chǎn)量為565萬噸，比2014年下降13.0%；國內(nèi)棉花消費(fèi)受紡織品出口增長限制、棉花替代品不斷改進(jìn)的影響，難以恢復(fù)到千萬噸的水平，展望期內(nèi)中國棉花消費(fèi)量預(yù)計將從837萬噸緩慢縮減至824萬噸，減少1.6%；國內(nèi)棉花市場調(diào)控政策的調(diào)整，有利于市場機(jī)制發(fā)揮作用，能更好地利用兩個市場、兩種資源。未來棉花進(jìn)口仍將保持較穩(wěn)定的規(guī)模，預(yù)計到2024年中國棉花進(jìn)口規(guī)模為208萬噸，比2014年下降14.8%；棉花市場價格形成機(jī)制進(jìn)一步完善，中國棉花價格將與國際市場基本接軌，國內(nèi)棉花價格將與國際棉花價格保持緊密關(guān)系。

報告認(rèn)為，中國棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還面臨一些不確定因素。一是政策的調(diào)整。一方面目標(biāo)價格水平的調(diào)整對新疆植棉面積的增減起著關(guān)鍵作用；另一方面內(nèi)地省份的補(bǔ)貼水平和補(bǔ)貼方式對長江、黃河棉區(qū)的植棉面積有著重要的影響。二是棉花種植技術(shù)的改變。隨著人工成本的上升，機(jī)采棉對手采棉的替代逐漸加快。機(jī)采棉在減少棉花生產(chǎn)總成本的同時，又存在著降低棉花產(chǎn)量、影響棉花品質(zhì)的問題。機(jī)采棉推廣的速度和范圍將對未來中國棉花產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重要影響。三是滌綸短纖、黏膠短纖對棉花的替代?；w技術(shù)的進(jìn)步使得具有各種優(yōu)勢性能的短纖產(chǎn)品不斷出現(xiàn)，能源價格的下行又使得短纖相比棉花具備更大的價格優(yōu)勢，隨著技術(shù)的改進(jìn)和消費(fèi)習(xí)慣的改變，未來棉花需求量發(fā)生明顯縮減的可能性存在。四是生物技術(shù)的應(yīng)用。抗蟲棉的應(yīng)用為中國棉花產(chǎn)量的提升發(fā)揮了重要作用，提升產(chǎn)量、改良品質(zhì)、降低棉花生產(chǎn)成本等高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效目標(biāo)的實現(xiàn)有賴于以生物技術(shù)為主導(dǎo)的技術(shù)進(jìn)步和成果應(yīng)用，但科技創(chuàng)新的水平和成果推廣應(yīng)用的速度取決于多條件的集成作用，這些方面依然存在不確定性。五是自然災(zāi)害的影響以及城鎮(zhèn)化推進(jìn)和資源環(huán)境的制約。氣候變暖、極端天氣等是影響未來棉花產(chǎn)量、品質(zhì)的重要的不確定因素。未來城鎮(zhèn)化推進(jìn)和資源環(huán)境對中國棉花生產(chǎn)與消費(fèi)的制約越來越突出。