周人杰

糧食儲(chǔ)備與安全，再入輿論漩渦。據(jù)報(bào)道，中儲(chǔ)糧遼寧、吉林等地一些糧庫(kù)竟與糧商權(quán)錢交易、移花接木，用陳糧頂替新糧騙取國(guó)家補(bǔ)貼，套走了本該給農(nóng)民的巨資差價(jià)。就拿涉案的吉林白依拉嘎糧食收儲(chǔ)庫(kù)來(lái)說(shuō)，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從小糧庫(kù)購(gòu)入的陳水稻市價(jià)不過(guò)1.42元/斤，卻按國(guó)家新糧保護(hù)價(jià)1.55元/斤支付，一車47噸的差價(jià)便達(dá)萬(wàn)元。這樣，陳年舊糧流入國(guó)庫(kù)，財(cái)稅公帑歸于碩鼠，公眾的口糧安全則被打上又一個(gè)問號(hào)。

國(guó)有糧庫(kù)“以陳頂新”、頂風(fēng)犯案，性質(zhì)惡劣，為法紀(jì)不容。據(jù)悉，相關(guān)部門已經(jīng)查封涉事糧庫(kù)，表示堅(jiān)決嚴(yán)肅查處絕不姑息。我們相信，以次充好的范圍有多大，中飽私囊的程度有多深，定會(huì)給公眾一個(gè)交代。但誠(chéng)如論者言，這次決不能止于“一事一查”，是時(shí)候徹底堵住制度的漏洞，決不能讓“以陳頂新”虛撐大國(guó)的糧倉(cāng)。

其實(shí)，一些糧庫(kù)的這套伎倆并沒有多高明，無(wú)非就是堵了前門、開了后門。一方面，農(nóng)民新糧本該按國(guó)家定價(jià)收購(gòu)，結(jié)果卻被拒之門外，甚至需要找關(guān)系、排號(hào)才能入庫(kù)；另一方面，每年需輪換出去的陳糧，卻暗中調(diào)包為“新的陳糧”。這一偷梁換柱的勾當(dāng)，涉及運(yùn)輸、檢驗(yàn)、付款等諸多環(huán)節(jié)，倘若有一步、一人較較真，都不至于此。這背后，暗訪中錄音的那句“這兒的老大是我親兄弟”，怕是道出了內(nèi)外勾結(jié)的實(shí)情。

內(nèi)鬼與外鬼的“哥倆好”，讓國(guó)家的好政策在基層跑了偏、走了樣。作為央企的中儲(chǔ)糧，同時(shí)肩負(fù)著經(jīng)營(yíng)任務(wù)、社會(huì)責(zé)任，不可不自重，不可不警醒。之前，中央巡視組曾明確指出其存在著“基層腐敗案件高發(fā)、多發(fā)”等種種問題。糧，可能是滿倉(cāng)，不少卻是陳的；人，似乎是在崗，又有多少“身在曹營(yíng)心在漢”？陳芝麻爛谷子，只有放在陽(yáng)光下暴曬，無(wú)條件接受法治的監(jiān)管、民主的監(jiān)督，才能祛除腐敗的霉病，換來(lái)新生的稻香。

此案可怖之處，不僅在問題糧極易流向百姓餐桌，更有糧食收儲(chǔ)制度累積的漏隙。隨著國(guó)家“三農(nóng)”政策不斷利好、糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十一連增”、農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)“十一連快”，儲(chǔ)備糧規(guī)模也逐年遞增，糧庫(kù)建設(shè)、管理的成本不斷攀升。事實(shí)上，中儲(chǔ)糧的346個(gè)直屬庫(kù)早已飽和，更多依靠地方和民營(yíng)糧庫(kù)支撐，這次涉案的糧庫(kù)就是收編來(lái)的。因此，技術(shù)上如何規(guī)范新增糧庫(kù)的運(yùn)營(yíng)，制度上如何協(xié)調(diào)好政府與市場(chǎng)的兩只手，著實(shí)刻不容緩。

一位智庫(kù)專家表示，技術(shù)層面的對(duì)策重在打通信息化的壁壘。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，啟動(dòng)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控的智能“千里眼”，已經(jīng)沒有技術(shù)障礙。同時(shí)，日常巡視與隨機(jī)抽查均應(yīng)成常態(tài)。也有人說(shuō)，陳糧與新糧的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)有待明晰；涉及糧食收儲(chǔ)的中央與地方、政府與企業(yè)等的關(guān)系，有待理順。糧食法的制定正在路上，這些都需要一一厘清。

術(shù)治標(biāo)，道治本。糧食安全的“道”，重頭戲仍在政府與市場(chǎng)的關(guān)系上。為調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性，防止谷賤傷農(nóng)，國(guó)家對(duì)重點(diǎn)品種施行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，有力維護(hù)了農(nóng)民利益，保障了民生穩(wěn)定。而在另一方面，運(yùn)用好市場(chǎng)手段，發(fā)掘各類企業(yè)、農(nóng)戶的儲(chǔ)備能力，亦可筑起糧食安全的新屏障。對(duì)此連續(xù)兩年的中央一號(hào)文件都提出了“目標(biāo)價(jià)格”機(jī)制，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)決定價(jià)格、政府適當(dāng)補(bǔ)貼，目前新疆、東北等地試點(diǎn)正在穩(wěn)步推進(jìn)，相信會(huì)對(duì)“以陳頂新”起到釜底抽薪的功效。

正如習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的，糧食安全是永恒的課題。13億人口的大國(guó)，一旦發(fā)生大饑荒，有錢也沒用。手中有糧，心中不慌——這份危機(jī)感與責(zé)任心，我們須臾都不能少。