魏殿余

關(guān)于暫時(shí)停止執(zhí)行代表職務(wù)的程序，法律規(guī)定一直不很明確。1994年11月5日，全國人大常委會法工委在答復(fù)青海省關(guān)于如何辦理暫停代表職務(wù)手續(xù)的詢問中指出：暫時(shí)停止執(zhí)行代表職務(wù)的，不必辦理法律手續(xù)，可以在代表大會、代表團(tuán)或常委會會議上對暫停代表職務(wù)予以宣布。2010年修改后的代表法規(guī)定，暫停代表職務(wù)，由代表資格審查委員會向本級人大常委會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大提出報(bào)告。根據(jù)上述規(guī)定，對暫停代表職務(wù)作出決定，不是法定必經(jīng)程序。另外，暫時(shí)停止執(zhí)行代表職務(wù)是法定事實(shí)出現(xiàn)后的確定后果，只需由代表資格審查委員會審查確認(rèn)是否出現(xiàn)了法定的事實(shí)情形，向本級人大常委會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大提出報(bào)告即可，人大或其常委會無權(quán)也無必要審查是否要暫停代表職務(wù)并作出決定。

但由于代表職務(wù)的國家屬性，其執(zhí)行與否關(guān)系國家利益、群眾利益，可能影響到有關(guān)國家機(jī)關(guān)的工作。因此，暫時(shí)停止執(zhí)行代表職務(wù)以及恢復(fù)執(zhí)行代表職務(wù)，應(yīng)當(dāng)讓社會和有關(guān)單位、人員知曉。常委會應(yīng)當(dāng)就有關(guān)情況予以公告，公告的范圍可視情況而定，但至少要通知到代表所在的選區(qū)、選舉單位、代表小組和代表本人。

（作者單位：遼寧省朝陽縣人大常委會）