梁仲鑫

（慶陽(yáng)市西峰區(qū)文化館，甘肅慶陽(yáng)745000）

慶陽(yáng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中基層文化建設(shè)的對(duì)策思考

梁仲鑫

（慶陽(yáng)市西峰區(qū)文化館，甘肅慶陽(yáng)745000）

文化是一個(gè)城市的靈魂和名片，慶陽(yáng)作為西部一個(gè)新興發(fā)展城市，在全面加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層文化建設(shè)領(lǐng)域具有針對(duì)性的探索與對(duì)策研究實(shí)屬必要。

基層；文化建設(shè)；探索；對(duì)策

慶陽(yáng)作為甘肅省東部“最具藝術(shù)氣質(zhì)的西部名城”，一貫堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓西部大開(kāi)發(fā)歷史機(jī)遇和國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控政策機(jī)遇，發(fā)奮圖強(qiáng)，提出了努力建設(shè)“繁榮富庶新慶陽(yáng)、生態(tài)宜居新慶陽(yáng)、開(kāi)放活力新慶陽(yáng)、幸?；菝裥聭c陽(yáng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，全力開(kāi)發(fā)“紅、黑、綠、黃”四大資源，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面提速、加快發(fā)展，在城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中取得了可喜的成績(jī)。慶陽(yáng)體育場(chǎng)、體育館、和諧廣場(chǎng)、周祖廣場(chǎng)等一大批功能齊全、設(shè)施優(yōu)良的大型公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)落成，相繼承辦了第二屆全國(guó)紅色運(yùn)動(dòng)會(huì)、十幾屆中國(guó)（慶陽(yáng)）端午香包民俗文化節(jié)以及萬(wàn)人紅歌演唱會(huì)等大型文化活動(dòng)，每天午后各大廣場(chǎng)數(shù)萬(wàn)群眾的健身娛樂(lè)活動(dòng)，取得了很好的社會(huì)效應(yīng)。但縱觀全局，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)文化發(fā)展現(xiàn)狀同人民過(guò)上更好生活的新期待相比還有不少差距，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展的步伐還不相適應(yīng)，能夠提供的文化服務(wù)，還不能完全滿足廣大群眾的精神文化需求，前進(jìn)的道路上還有不少困難和問(wèn)題亟待解決。立足實(shí)際，實(shí)事求是，在全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中切實(shí)關(guān)注基層公共文化發(fā)展，并作進(jìn)一步地探索意義深遠(yuǎn)。

一、當(dāng)前基層文化發(fā)展的現(xiàn)狀

雖然發(fā)展基層公共文化在構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中的重要作用已被普遍認(rèn)識(shí)，并取得了一定的成效，但由于受到內(nèi)外環(huán)境各種因素的影響和制約，我市當(dāng)前基層文化發(fā)展還面臨著一定的現(xiàn)實(shí)困境。

1.長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡使社會(huì)文化不可避免出現(xiàn)了城鄉(xiāng)差別，一方面，城市文化的發(fā)展與農(nóng)村文化發(fā)展脫節(jié)，生活方式和觀念上的差異造成兩種文化理解與交流上的“鴻溝”，另一方面，城市文化作為強(qiáng)勢(shì)文化，以一種外源性的文化形態(tài)，進(jìn)入農(nóng)民的生活，又使農(nóng)民產(chǎn)生了與自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展相異的文化，盲目地模仿城市生活卻是“四不象”，既丟棄了自身文化特點(diǎn)又找不到新的文化根基。

2.農(nóng)村缺乏必須的文化基礎(chǔ)設(shè)施和基本條件，影響農(nóng)村文化的深入發(fā)展。文化的發(fā)展需要一定的物質(zhì)載體做支撐，相對(duì)而言，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)民文化水平偏低，文化設(shè)施就比較落后，農(nóng)民接受文化的渠道有限，從而影響了農(nóng)村文化的深入發(fā)展。

3.基層公共文化服務(wù)能力與群眾文化需求存在結(jié)構(gòu)性矛盾。隨著生活水平的不斷提高，群眾的文化需求日益增加，基層群眾文化活動(dòng)隊(duì)伍迅速壯大，參與文化的熱情顯著提高；另一方面基層公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)策劃和組織開(kāi)展的群眾文化活動(dòng)十分貧乏，這就使得基層公共文化服務(wù)能力與群眾文化需求之間產(chǎn)生矛盾。

4.農(nóng)村文化管理相對(duì)薄弱，對(duì)于文化建設(shè)，偏重于一時(shí)一地文化活動(dòng)的開(kāi)展和文化設(shè)施、文化工具的簡(jiǎn)單建設(shè)和配發(fā)，缺乏農(nóng)村文化工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，僅僅使文化成為農(nóng)村工作中“錦上添花”的擺設(shè)，沒(méi)有發(fā)揮文化應(yīng)有的作用。盡管不少村鎮(zhèn)已經(jīng)基本建成文化基礎(chǔ)設(shè)施體系，但開(kāi)展群眾文化活動(dòng)和服務(wù)的積極性依然不高，表現(xiàn)在文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)涵單一、服務(wù)頻率低下，導(dǎo)致群眾對(duì)文化服務(wù)的參與和接受度不高，從而造成了公共文化投入與產(chǎn)出的失衡。

二、加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策思考

基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、系統(tǒng)的公益性工程，也是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在為民辦實(shí)事的惠民工程。在當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)新的歷史階段，建設(shè)好這一系統(tǒng)工程，主要：

1.首先，要把文化基礎(chǔ)性建設(shè)的重點(diǎn)由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點(diǎn)，以農(nóng)戶為對(duì)象，發(fā)展縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所，形成農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足基層群眾多層次、多方面的精神文化需求。其次，利用“文化需求的可誘導(dǎo)性”，吸引群眾參與文化、享受文化的積極性。如公示文化服務(wù)內(nèi)容、時(shí)間、場(chǎng)所，免費(fèi)開(kāi)放活動(dòng)場(chǎng)館，定點(diǎn)服務(wù)和流動(dòng)服務(wù)相結(jié)合，向低收入和特殊群體提供免費(fèi)服務(wù)等，不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，積極誘導(dǎo)和激活群眾的本質(zhì)文化需求的自覺(jué)，在參與文化中不斷提高幸福指數(shù)，豐富內(nèi)心世界，促進(jìn)人際和社會(huì)和諧。

2.推進(jìn)農(nóng)民群眾文化軟性素養(yǎng)的提高。在農(nóng)村教育的改革發(fā)展中，以普及九年義務(wù)制教育為重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，按照農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)展的特點(diǎn)，開(kāi)展有針對(duì)性的農(nóng)村職業(yè)化教育。同時(shí)，通過(guò)外種渠道、層次、形式，發(fā)展農(nóng)村的先進(jìn)文化，引領(lǐng)農(nóng)民傳統(tǒng)生活方式的改變，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)揮以文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)等為主題的文化教化功能，提升農(nóng)民群眾的思想覺(jué)悟和道德素質(zhì)。

3.加強(qiáng)農(nóng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)，提高文化管理的水平與效能。新農(nóng)村文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的建設(shè)工程，需要社會(huì)各方面參與其中，這就要求在具體實(shí)踐中，具有先進(jìn)文化管理理念的人才協(xié)調(diào)管理文化工作，提高農(nóng)村文化的建設(shè)水平。加強(qiáng)教育工作的組織管理，協(xié)調(diào)、組織、管理農(nóng)村的教育資源，開(kāi)展多種形式的文化普及活動(dòng)，發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)有教育資源的效能。

4.加強(qiáng)法制建設(shè)。農(nóng)村文化建設(shè)必須納入到法治化的軌道上來(lái)，才能確保文化建設(shè)能夠健康、有序的發(fā)展。在農(nóng)村新文化的建立中，我們應(yīng)當(dāng)把中央關(guān)于農(nóng)村發(fā)展的一系列方針、政策法制化、規(guī)范化，為農(nóng)村文化的發(fā)展、交流提供法律保障。同時(shí)，在農(nóng)村教育中，要加強(qiáng)法制教育，提高農(nóng)民群眾的法律意識(shí)，使他們自覺(jué)的運(yùn)用法律武器來(lái)保障自身的文化權(quán)益。

G122

A

1005-5312（2015）26-0208-01