張志鵬

（中共巴音郭楞蒙古自治州黨委黨校，新疆庫爾勒841000）

對學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)視角下黨校干部培訓(xùn)工作實(shí)踐的思考
——以中共巴音郭楞蒙古自治州黨委黨校為例

張志鵬

（中共巴音郭楞蒙古自治州黨委黨校，新疆庫爾勒841000）

建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨是黨面對新形勢在自身建設(shè)方面提出的新要求。按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，黨校應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在教學(xué)與科研中緊緊圍繞中心，積極服務(wù)大局，科學(xué)規(guī)劃學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，建立良好的校風(fēng)，不斷提高教育培訓(xùn)和科學(xué)研究的質(zhì)量，為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)提供有效服務(wù)，為地區(qū)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

學(xué)習(xí)型政黨；黨校干部培訓(xùn)工作；科學(xué)規(guī)劃；實(shí)事求是；整合資源

黨校作為領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的重要陣地，必須在干部培訓(xùn)工作中把改革創(chuàng)新作為提高教育培訓(xùn)質(zhì)量的動(dòng)力，著力解決部分干部“不愿學(xué)”“不勤學(xué)”“不真學(xué)”“不深學(xué)”“不善學(xué)”的現(xiàn)象，全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)。［1］同時(shí)還應(yīng)該為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有效服務(wù)。中共巴音郭楞蒙古自治州黨委黨校（以下簡稱巴州黨校）通過體制創(chuàng)新和機(jī)制革新，努力改變黨校傳統(tǒng)形象，不斷增強(qiáng)黨校教學(xué)吸引力，使黨校干部培訓(xùn)工作煥發(fā)了生機(jī)與活力。

一、以實(shí)事求是為原則，科學(xué)規(guī)劃學(xué)習(xí)內(nèi)容

科學(xué)合理地設(shè)置教學(xué)內(nèi)容是搞好黨員干部教育培訓(xùn)的前提和基礎(chǔ)，也是提高教學(xué)質(zhì)量最主要的環(huán)節(jié)。黨校講授的課程內(nèi)容應(yīng)該貼合學(xué)員的實(shí)際情況，充分考慮學(xué)員的需求，使學(xué)員能夠?qū)W有所思、學(xué)有所用?！吨袊伯a(chǎn)黨黨校工作條例》對黨校教學(xué)工作有著嚴(yán)格的規(guī)定，黨校的專題設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容必須緊密聯(lián)系實(shí)際，按照要求開展。

首先，要加強(qiáng)基礎(chǔ)理論課程的教育培訓(xùn)。在教學(xué)過程中可以采取案例教學(xué)、互動(dòng)教學(xué)等多種教學(xué)形式和手段，切實(shí)增強(qiáng)理論課的教學(xué)效果。對于教學(xué)內(nèi)容，不僅要講深講透、深入淺出，還要講真講實(shí)、實(shí)事求是，讓學(xué)員有所悟、有所思。其次，要結(jié)合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)情況和問題，以及社會(huì)上普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題設(shè)置專題。最后，還要以豐富的教學(xué)內(nèi)容和提升領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，設(shè)置一些內(nèi)容健康、情趣高雅的專題?？傊虒W(xué)專題的設(shè)置要符合學(xué)校教學(xué)實(shí)際和學(xué)員學(xué)習(xí)需求。

巴州黨校在堅(jiān)持抓好政治理論培訓(xùn)和黨性教育的同時(shí)，注重結(jié)合本地區(qū)實(shí)踐和培訓(xùn)對象工作所需，根據(jù)新形勢的要求，不斷充實(shí)和創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容，優(yōu)化黨校教學(xué)布局，形成了“基本理論、能力素質(zhì)的提高、調(diào)研成果上講臺、學(xué)員論壇”四大板塊內(nèi)容，以學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系為中心，以把握時(shí)代特征和國際經(jīng)濟(jì)政治形勢為重點(diǎn)，培養(yǎng)學(xué)員的戰(zhàn)略思維和大局意識，以堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)宗旨觀念和改進(jìn)作風(fēng)為抓手，增強(qiáng)學(xué)員的黨性修養(yǎng)。

二、以增強(qiáng)實(shí)效為目的，創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式

教育培訓(xùn)方式是實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)目標(biāo)的重要途徑和手段。在黨校培訓(xùn)中，要樹立“大教育、大培訓(xùn)、大黨?！钡睦砟睿瑢?shí)現(xiàn)傳統(tǒng)教育向現(xiàn)代教育的轉(zhuǎn)變，即由階段培訓(xùn)向終身教育轉(zhuǎn)變，由素質(zhì)培訓(xùn)向素質(zhì)和能力相結(jié)合的培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。

第一，創(chuàng)新調(diào)研模式，以科研促教學(xué)。理論聯(lián)系實(shí)際不夠是黨校教學(xué)中普遍存在的問題。為了從根本上解決這一問題，增強(qiáng)教師授課的針對性，巴州黨校采取“定人、定時(shí)間、定地點(diǎn)、定內(nèi)容”的“四定”調(diào)研新模式，要求教師每年最少要用3個(gè)月時(shí)間到縣市、企業(yè)、社區(qū)、州直經(jīng)濟(jì)綜合部門進(jìn)行調(diào)研，并且提出“調(diào)研出成果、成果上講臺”，確定了以調(diào)研促進(jìn)“三個(gè)提高”的工作思路，即提高教學(xué)質(zhì)量、提高師資隊(duì)伍素質(zhì)、提高科研水平。通過大興調(diào)研之風(fēng)，使全校教師了解新疆及自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，與基層干部群眾一起探討解決現(xiàn)實(shí)問題的辦法，增強(qiáng)了教師授課的針對性，在一定程度上解決了理論聯(lián)系實(shí)際不夠的問題。

庫爾勒市分校近年來鼓勵(lì)和動(dòng)員教師通過實(shí)地調(diào)研、學(xué)校整合、部門聯(lián)合和個(gè)人努力，積極開展科研工作，形成了一大批科研成果，涉及到區(qū)域發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)等眾多熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。由這些科研成果轉(zhuǎn)化形成的專題，獲得了學(xué)員們的好評，起到了科研促教學(xué)、教學(xué)出效果的示范作用。

第二，豐富培訓(xùn)方式，創(chuàng)新教學(xué)模式。在教學(xué)方式上除采用入學(xué)軍訓(xùn)、理論測試、研討式、互動(dòng)式、案例式、情景模擬式、體驗(yàn)式、學(xué)員論壇、專家答疑等形式外，還根據(jù)學(xué)員實(shí)際，開展州內(nèi)調(diào)研和外出學(xué)習(xí)考察活動(dòng)。經(jīng)過多年的探索，巴州黨校已形成了理論培訓(xùn)、州內(nèi)調(diào)研、外出考察、黨性分析“四大板塊”的教學(xué)模式。

三、以整合資源為核心，推行“一張課表”，開設(shè)“專題超市”

巴州黨校穩(wěn)步推進(jìn)資源整合，將全州9個(gè)縣市黨校按地域和人文淵源劃分為3個(gè)片區(qū)，積極推行各片區(qū)主體班次“一張課表”制度。各縣市黨校教學(xué)計(jì)劃由巴州黨校統(tǒng)一審定，在州域內(nèi)實(shí)現(xiàn)了師資力量的統(tǒng)一調(diào)配、優(yōu)勢互補(bǔ)和資源整合。教學(xué)一體化實(shí)施以來，各縣市分校充分利用各種教學(xué)資源和社會(huì)資源，充分調(diào)動(dòng)教師隊(duì)伍的教學(xué)積極性，在教學(xué)工作中開創(chuàng)了一些好的做法：

第一，嚴(yán)把教學(xué)關(guān)，做好傳幫帶。讓年輕教師盡快成長起來、走上講臺，是黨校教學(xué)工作中的一項(xiàng)重要工作。和碩縣分校讓年輕教師通過申報(bào)專題，形成講稿，然后由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師共同把關(guān)，審核講稿，反復(fù)試講，加壓力，給動(dòng)力。同時(shí)，嚴(yán)格要求年輕教師必須旁聽其他教師的授課，特別是資深教師的課，多聽多學(xué)多積累，互幫互助共同提高，在很短的時(shí)間內(nèi)年輕教師就掌握了基本的教學(xué)方法，培養(yǎng)了自信心，提高了教學(xué)質(zhì)量。

第二，開設(shè)“專題超市”，豐富教學(xué)內(nèi)容。焉耆縣分校依托教師資源和社會(huì)資源，開展了菜單式教學(xué)，開設(shè)了“專題超市”。他們通過學(xué)員座談、調(diào)查問卷、實(shí)地調(diào)研等方式了解學(xué)員需求并以此為依據(jù)開設(shè)專題，組織備課。專題成熟后，除了在課堂上講授，還把所有專題題目發(fā)放到各部門、各單位，供他們選學(xué)。在基礎(chǔ)理論課程的基礎(chǔ)上根據(jù)學(xué)員要求開發(fā)了如“領(lǐng)導(dǎo)干部自身修養(yǎng)”“法律知識”“倫理道德”等健康有益、內(nèi)容豐富的課程。對一些專業(yè)性較強(qiáng)的問題，焉耆縣分校聘請縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門單位的領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜易鳛榭妥v師開發(fā)專題，并將其列入“專題超市”，由他們來授課。中央黨校在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》上對這一做法給予了充分肯定，并將其介紹給全國黨校的同仁。

第三，加強(qiáng)交流合作，樹立“大教師”隊(duì)伍意識。為了以更加開放的視野推動(dòng)“一流黨?！钡陌l(fā)展之路，從2011年春季開始，巴州黨校與烏魯木齊市委黨校和伊犁州委黨校聯(lián)合開展了教學(xué)專題的授課與交流。此次教學(xué)交流活動(dòng)，打破了區(qū)域的局限，實(shí)現(xiàn)了更大范圍的資源整合與共享，開創(chuàng)了黨校教學(xué)發(fā)展的一條新路。在新形勢下，黨校要樹立“大教師”隊(duì)伍的意識，這樣才能提升教學(xué)質(zhì)量，為學(xué)習(xí)型政黨的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的師資基礎(chǔ)。

四、以建章立制為抓手，“軟硬”結(jié)合，形成良好校風(fēng)學(xué)風(fēng)

學(xué)習(xí)是一種“軟文化”，需要借助硬性的制度和機(jī)制才能發(fā)揮持久效應(yīng)，這就要求各級黨校必須加強(qiáng)教師隊(duì)伍的培養(yǎng)和管理。

第一，拓寬教師隊(duì)伍的培養(yǎng)渠道。通過外派學(xué)習(xí)、參加各種層次黨校系統(tǒng)的培訓(xùn)班以及外出考察、就近培訓(xùn)等方式加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，特別是對年輕教師的培養(yǎng)。實(shí)踐中，巴州黨校將培訓(xùn)名額向縣市分校傾斜，鼓勵(lì)和支持縣市分校教師利用各種機(jī)會(huì)參加外出培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，拓寬了縣市分校教師培訓(xùn)的渠道。

第二，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍的管理。

黨校不同于一般學(xué)校的管理，除了基本的教師素質(zhì)外，還要求每個(gè)教師必須具備堅(jiān)定的黨性原則，保持正確的政治方向，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和教學(xué)紀(jì)律。不僅要做到在講臺上守紀(jì)律，在其他場合也要謹(jǐn)言慎行，以身作則，弘揚(yáng)主旋律，釋放正能量。在講臺上實(shí)事求是，不嘩眾取寵；在講臺下踏踏實(shí)實(shí)，不道聽途說；在獲取資料和形成講稿的過程中要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，鑒別分析，深入思考；在授課的時(shí)候要客觀公正。黨校應(yīng)倡導(dǎo)為人師表、品質(zhì)端正、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、一絲不茍的教學(xué)風(fēng)氣，特別要教育和引導(dǎo)年輕教師不僅要在教學(xué)上成熟，更要在政治上成熟。

第三，通過促進(jìn)黨校管理的制度化、規(guī)范化，形成良好的校風(fēng)學(xué)風(fēng)。首先，按照胡錦濤同志“五個(gè)重要作用”①的要求，堅(jiān)持實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、艱苦奮斗、執(zhí)政為民的辦學(xué)方針，大力加強(qiáng)自身建設(shè)。［2］通過“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”建設(shè)、“校園文明工程”建設(shè)、“名師工程”建設(shè)，強(qiáng)化教職工理論素養(yǎng)，形成尊師重教的濃厚氛圍和良好風(fēng)氣；通過開放式辦學(xué)，打開校門，融入社會(huì)，擴(kuò)大黨校影響，樹立良好的社會(huì)形象。其次，黨校自身要加強(qiáng)對教職員工的教育和引導(dǎo)，倡導(dǎo)和樹立尊師重道的良好風(fēng)氣，關(guān)心教學(xué)，關(guān)愛教師。堅(jiān)持從嚴(yán)治校、從嚴(yán)治教，對所有主體班次課程都實(shí)行專題競聘，教師需通過專題競聘、集體備課、集中試講、隨機(jī)抽講4關(guān)才能走上講臺。再次，健全和完善教學(xué)測評體系，對所有授課的教師進(jìn)行專家點(diǎn)評、學(xué)員測評，定期開展觀摩競賽，及時(shí)、定期公布測評結(jié)果，并將其作為教師考核的重要依據(jù)，這是提高教學(xué)水平的有效途徑之一，而且有利于在全校教師中形成自加壓力、自我提高、公平競爭的良好風(fēng)氣。最后，健全和完善教學(xué)獎(jiǎng)懲制度，把榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)充分結(jié)合起來，有獎(jiǎng)有罰。不搞論資排輩，讓能者多得，讓優(yōu)者多獲。通過科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)教師的教學(xué)積極性和創(chuàng)造性。

注釋：

①“五個(gè)重要作用”：2008年10月27日，胡錦濤在同全國黨校工作會(huì)議代表座談時(shí)發(fā)表重要講話，概括了各級黨校的五個(gè)重要作用：一是培訓(xùn)輪訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道作用，二是黨的理論武裝工作的重要陣地作用，三是推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新的生力軍作用，四是建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的積極推動(dòng)作用，五是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性鍛煉的熔爐作用。

［1］習(xí)近平.關(guān)于建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的幾點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)和認(rèn)識——在中央黨校2009年秋季學(xué)期第二批進(jìn)修班開學(xué)典禮上的講話［N］.學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2009-11-12（1）.

［2］胡錦濤同全國黨校工作會(huì)議代表座談發(fā)表重要講話［EB/OL］.http：//www.gov.cn/ldhd/2008-10/27/ content_1132715.htm，2008-10-27.

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10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2015.04.11

2015-02-22

張志鵬，中共巴音郭楞蒙古自治州黨委黨校教務(wù)處副主任，研究方向：中共黨史、黨建。