楊靜波

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。組織部門作為管黨治黨的重要職能部門，要準(zhǔn)確把握“四個全面”的精神實質(zhì)、辯證關(guān)系和豐富內(nèi)涵，以更高的視角、更寬的視野來認(rèn)識黨要管黨的重要性、緊迫性，以更加負(fù)責(zé)的態(tài)度、更加有力的舉措來推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作。

一、始終圍繞全面建成小康社會謀劃推進(jìn)組織工作。圍繞中心、服務(wù)大局是組織工作的基本政治職責(zé)。市委四屆十次全委會議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要加快推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為把祖國北疆風(fēng)景線打造得更加亮麗作出新貢獻(xiàn)。這是組織工作當(dāng)前及今后一個時期服務(wù)和保障的中心任務(wù)。一是強(qiáng)化思想自覺。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、深化改革、依法治市、從嚴(yán)治黨這一系列重大戰(zhàn)略任務(wù)中，組織部門承擔(dān)的角色，既是積極的參與者，也是重要的保障者。對于組織工作來說，機(jī)遇難得、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻、責(zé)無旁貸。必須緊扣全市工作大局，圍繞廣大黨員干部群眾的實踐需要，向中心聚焦、為大局聚力，堅定自覺地提供堅強(qiáng)組織保證。二是突出問題導(dǎo)向。組織部門承擔(dān)著管干部、管黨員、管人才的重要職能，組織工作中的問題直接影響著黨委政府中心工作的全面推進(jìn)。我們必須牢固樹立問題導(dǎo)向，善于在調(diào)查研究中把突出問題了解透、把薄弱環(huán)節(jié)把握準(zhǔn)，善于站在全局的高度來分析問題、查找根源，善于從實踐中探尋規(guī)律、找準(zhǔn)解決問題的對策良方，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于動真碰硬，真正從根源上把組織工作中出現(xiàn)的矛盾問題解決徹底、解決到位，以實際行動為改革發(fā)展穩(wěn)定掃清障礙。三是改進(jìn)方式方法。要善于運(yùn)用典型示范引領(lǐng)工作，把干部管理、基層組織建設(shè)、人才隊伍建設(shè)的好做法，特別是一些可復(fù)制、可推廣的新經(jīng)驗新做法，及時總結(jié)提煉、推廣普及，使局部經(jīng)驗成為普遍做法，有效推動面上工作。要善于運(yùn)用聯(lián)動方法促進(jìn)工作，牢固樹立整體聯(lián)動、統(tǒng)籌推進(jìn)意識，制定措施要充分考慮基層實際，推動工作要充分調(diào)動基層積極性，落實工作要強(qiáng)化督查指導(dǎo)、政策激勵，確保組織工作各項任務(wù)能真正落實到位、取得實效。

二、始終圍繞全面深化改革謀劃推進(jìn)組織工作。要把深化改革的總體目標(biāo)同組織部門職能科學(xué)地、歷史地、具體地結(jié)合起來，深入研究組織工作改革創(chuàng)新的思路、方案、舉措、步驟，積極推進(jìn)干部人事制度改革、組織制度創(chuàng)新、人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，著力提高黨員、干部、人才的能力水平，確保改革任務(wù)在組織部門和組織工作中落到實處。一是注重科學(xué)統(tǒng)籌。組織部門與各個領(lǐng)域的改革都有著十分緊密的聯(lián)系，這就要求我們必須強(qiáng)化系統(tǒng)思維，既要協(xié)同推進(jìn)干部人事制度、組織制度、人才工作制度改革，又要注重與經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)等其他領(lǐng)域改革有機(jī)銜接起來，避免改革“碎片化”、單兵突進(jìn)，提升改革的整體效應(yīng)。二是樹立辯證思維。全面深化改革任務(wù)重，涉及領(lǐng)域多，特別是重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更需要以辯證思維加強(qiáng)頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，合理確定節(jié)奏和力度，把握好推進(jìn)改革的正確方向。組織工作中的許多難點和復(fù)雜問題，同樣也是如此。這就需要我們辯證統(tǒng)籌處理好各種關(guān)系，研究把握改革的重點、方向、時機(jī)和力度，切實防止非此即彼、非左即右等現(xiàn)象出現(xiàn)。三是強(qiáng)化制度建設(shè)。深化黨的建設(shè)制度改革，關(guān)鍵是要建立完善行之有效的制度體系。要堅持于法周延、于事簡便的原則，制定精而管用的制度，形成配套完備的制度規(guī)范。對上，要緊跟中央和自治區(qū)黨委制度改革的步伐，抓好制度銜接、配套和落實；對下，要指導(dǎo)各地區(qū)各相關(guān)部門按照既定路線圖，扎實推進(jìn)各項改革任務(wù)落地見效。特別是要切實強(qiáng)化制度執(zhí)行，加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，用監(jiān)督傳導(dǎo)壓力，用壓力推動落實，確保出臺一個就執(zhí)行好一個、落實好一個，堅決糾正有令不行、有禁不止，打折扣、搞變通等行為，切實維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

三、始終圍繞全面依法治市謀劃推進(jìn)組織工作。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家最根本的保證。組織部門擔(dān)負(fù)著管黨治黨的重要職責(zé)，必須把法治思維和法治方式貫穿到組織工作全過程，不斷提高黨的建設(shè)制度化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。一是突出強(qiáng)化法治理念這個基礎(chǔ)。要把強(qiáng)化法治理念作為當(dāng)前的頭等大事來抓，采取集中學(xué)習(xí)、專家輔導(dǎo)講座、個人自學(xué)等形式，深入學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會《決定》及有關(guān)文件精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義法律體系和黨內(nèi)法規(guī)法紀(jì)，著力在系統(tǒng)掌握精神實質(zhì)上下功夫，切實增強(qiáng)組工干部依法辦事、依法履職、依法律己的意識和能力。要堅持以法治理念來分析、思考、謀劃、推進(jìn)組織工作，切實把社會主義法治的基本要求貫穿到組織工作中。要嚴(yán)格按照黨的政策辦事、按規(guī)章制度辦事、按組織程序辦事，不超越程序、超越職權(quán)，做到合理合法，有根有據(jù)。二是突出黨員干部這個主體。領(lǐng)導(dǎo)干部是全面推進(jìn)依法治市的重要組織者、推動者和實踐者。要健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、用法、知法長效機(jī)制，充分發(fā)揮黨校的主陣地作用，強(qiáng)化法治教育。要改進(jìn)干部政績考核評價體系，把法治建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。三是突出推進(jìn)基層治理法治化這個重點。全面推進(jìn)依法治市，基礎(chǔ)在基層，重點在基層，活力在基層。要創(chuàng)新基層治理模式，加強(qiáng)基層黨支部規(guī)范化建設(shè)，大力推廣“532”工作法，探索推行“村規(guī)民約”“居民公約”等好做法，推動基層黨組織運(yùn)用法治思維和法治方式調(diào)節(jié)利益關(guān)系、解決社會問題，引導(dǎo)基層群眾遇事想法、有事找法、解決問題靠法。要推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新，大力加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，寓管理于服務(wù)之中，健全完善矛盾糾紛化解工作平臺，把矛盾解決在基層。要運(yùn)用黨建網(wǎng)格化管理經(jīng)驗，健全社區(qū)網(wǎng)格治理體系，推動社會管理職能進(jìn)網(wǎng)格，進(jìn)一步打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

四、始終圍繞全面從嚴(yán)治黨謀劃推進(jìn)組織工作。從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。黨的十八大以來的實踐表明，只要真正嚴(yán)肅起來、嚴(yán)格起來，就能把干部管住管好。全國組織部長會議強(qiáng)調(diào)，必須把“從嚴(yán)”作為一項基本要求長期堅持下去，真正使嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律貫徹到干部隊伍建設(shè)全過程。一是堅持思想教育從嚴(yán)。當(dāng)前和今后一個時期最重要的任務(wù)，就是不斷深化習(xí)近平總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。要堅持全面學(xué)和專題學(xué)相結(jié)合、反復(fù)學(xué)和跟進(jìn)學(xué)相結(jié)合、集體研討與個人自學(xué)相結(jié)合，重點解決理想信念問題、對黨忠誠問題、政治紀(jì)律問題，切實做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，真正用總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。二是堅持管理監(jiān)督從嚴(yán)。要認(rèn)真執(zhí)行《干部任用條例》，堅持新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把動議提名、考察考核、程序步驟“三個關(guān)口”，切實防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。要進(jìn)一步落實提醒、函詢、誡勉等規(guī)定，完善重大事項報告制度，對干部身上一些苗頭性問題，早打招呼、及時提醒，教育引導(dǎo)干部守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線。要繼續(xù)加大對違反干部任用標(biāo)準(zhǔn)、程序，跑官要官、說情打招呼，“三超兩亂”，干部檔案造假，領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職等方面問題專項整治力度，切實營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境和從政環(huán)境。三是堅持作風(fēng)要求從嚴(yán)。要牢固樹立作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的思想，在鞏固、拓展、深化教育實踐活動成果上下功夫，在抓常、抓細(xì)、抓長上下功夫，重點抓好整改整治、強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，鍥而不舍、馳而不息地推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，切實避免出現(xiàn)“爛尾工程”，堅決不讓“四風(fēng)”問題反彈回潮。要按照中央和自治區(qū)黨委統(tǒng)一部署，在領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育，結(jié)合實際強(qiáng)化堅定理想信念的黨性教育、規(guī)范掌權(quán)用權(quán)的準(zhǔn)則教育、廉潔從政的底線教育、共產(chǎn)黨人的情操教育，使“三嚴(yán)三實”成為領(lǐng)導(dǎo)干部從政修身的基本遵循。