王思達(dá)

2105年8月我參加了“留住江豚的微笑”長江江豚科考營，8天的時(shí)間，我們到了武漢中科院研究所，白鱀豚保護(hù)基金，了解了長江江豚的現(xiàn)狀，零距離接觸了江豚，給江豚喂食，了解了江豚的生活習(xí)性；參觀了石首長江天鵝洲豚類國家自然保護(hù)區(qū)，實(shí)地觀察了野生江豚的生活環(huán)境；也去了岳陽鄱陽湖了解了漁業(yè)的現(xiàn)狀及漁民的現(xiàn)狀，聽志愿者講解挖沙現(xiàn)狀及對江豚的影響。

長江江豚，普通的名字江豬，是全球唯一的江豚淡水亞種，在2500萬年，地球被稱為長江生態(tài)的“活化石”和“水中大熊貓”，僅分布在長江中下游，洞庭湖和鄱陽湖區(qū)域。生態(tài)環(huán)境惡化，自20世紀(jì)80年，長江江豚種群快速衰減。通過此次科考活動(dòng)，我了解了目前江豚僅有1200-1500頭，數(shù)量已少于大熊貓。江豚的死亡數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國內(nèi)所有瀕危野生動(dòng)物，目前生活環(huán)境依然在惡化，江豚的生存現(xiàn)狀陷入瀕危。需要引起國家的注意并列為重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物。

在我國，雖然政府倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)幾十載，但是我國的環(huán)境污染和生態(tài)破壞確日趨嚴(yán)重，由此引發(fā)的社會(huì)矛盾也日益尖銳，其深層次原因之一在于環(huán)境保護(hù)的公眾參與度低。 自1996年以來，我國的環(huán)保組織事件一直保持年均29%的增長，而在2012國內(nèi)的環(huán)境事件更加嚴(yán)重，達(dá)到了120%的增長。中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)長楊朝飛介紹，自2005年以來，環(huán)境部直接接報(bào)處理的事件達(dá)927起，屬于重大環(huán)境事件的高發(fā)期，其中2011年的環(huán)境事件比2010年增長達(dá)120%，其中比例較高的要數(shù)重金屬和危險(xiǎn)化學(xué)品污染事件。楊朝飛表示，目前，中國的環(huán)境信息披露制度并非完美無缺，沒有明確法律法規(guī)，即使有些規(guī)定也是過于抽象，實(shí)施困難，無法實(shí)際操作運(yùn)用，難以滿足公眾需求?！肮妳⑴c是解決環(huán)境問題不可替代的力量”，楊朝飛建議建立公眾參與機(jī)制，要進(jìn)一步健全環(huán)境法規(guī)，如關(guān)鍵項(xiàng)目環(huán)評聽證制度同時(shí)建立一個(gè)大眾的溝通平臺，提高政府與企業(yè)以及公眾的對話機(jī)會(huì)，共同磋商環(huán)境問題。

環(huán)保目前對于國人來講已經(jīng)不是一個(gè)新鮮的話題了，我國的政府對此問題更是提出了明確的管理目標(biāo)?，F(xiàn)在，提起保護(hù)環(huán)境，是沒有公開反對的人的，而要做到真正用行動(dòng)來長久的保護(hù)我們賴以生存的環(huán)境，以及我們有限的資源的時(shí)候，我們還需要做很多有意義的工作來實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)。而當(dāng)前首要工作是提升國人的環(huán)境保護(hù)意識，讓資源意識及生存意識扎根到每個(gè)人心里，體會(huì)到環(huán)保問題是與我們息息相關(guān)、密不可分的，關(guān)系到我們的后代和人類社會(huì)的存亡。只有全民動(dòng)員，普及環(huán)保的重要性，改變那些抱著多我一人或是少我一人都可以的思想，環(huán)保工作一刻也不得松懈，而且也不能只靠政府部門，我們的單位、企業(yè)、個(gè)人都應(yīng)該承擔(dān)這份責(zé)任。在世界大多數(shù)發(fā)達(dá)國家，環(huán)保的問題都是依賴于公民，可是我國卻是相反的，參與度較低，這就嚴(yán)重的給我國的環(huán)保事業(yè)造成了障礙，就當(dāng)前公眾參與環(huán)保意識薄弱問題總結(jié)出以下幾個(gè)方面。

一、公眾參與的體系及制度未建立完善。

近年來，盡管環(huán)境事件更加理性、積極的公眾參與，但公眾參與環(huán)境保護(hù)的權(quán)利體系尚未真正建立，還是要得到相關(guān)機(jī)制和法律的保護(hù)。

二、眾的參與意識和環(huán)保知識都比較低。

由于自改革開放以來，國家和社會(huì)都以經(jīng)濟(jì)增長為目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增長是衡量官員政績的唯一指標(biāo)，政府在環(huán)保問題上知法犯法違法，經(jīng)濟(jì)第一成了全社會(huì)奮斗的目標(biāo)。群眾關(guān)于環(huán)保的問題，維權(quán)難，造成大部分公眾，對于經(jīng)濟(jì)之外的事物，都是事不關(guān)己，高高掛起。

三、于環(huán)保信息的公開有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

由于政府的政績需要，一些違反環(huán)境的建設(shè)及工程都被刻意隱瞞下來，環(huán)保事件大都大事化小，小事化了。政府職能部門大多刻意回避環(huán)保公開制度。即使履行了環(huán)境信息公開制度，也是在政府內(nèi)部或體制內(nèi)媒體公開，公眾一般看不到，即使看到那些專業(yè)術(shù)語也不是普通百姓能看懂的。對于環(huán)境引發(fā)的群體事件也是盡量隱瞞事實(shí)，用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者干脆置群眾呼聲不顧。

四、公眾與形式過于單一。

目前，我國公眾參與形式主要是問卷調(diào)查，以及一些網(wǎng)上公示，座談會(huì)等單一的參與方式。雖然近年來有了一些聽證會(huì)制度，但是哪些人能進(jìn)入聽證會(huì)并不清晰，而且進(jìn)入聽證會(huì)的普通公眾有多大的話語權(quán)也沒有明確定位。

針對以上問題，我認(rèn)為應(yīng)該采取如下措施解決：

一、 完善公眾參與的法律法規(guī)

加快環(huán)境的立法工作在過去幾年里，環(huán)境問題一直被認(rèn)為是政府的事情，而如今隨著大眾認(rèn)知的提升，環(huán)保需求會(huì)更加的強(qiáng)烈，當(dāng)前的政府機(jī)構(gòu)不僅承擔(dān)治理的責(zé)任，還服務(wù)于大眾，確定公眾在環(huán)境問題的參與權(quán)，但是目前最重要的是繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境責(zé)任的法制化，遇到公眾表達(dá)訴求時(shí)，政府的應(yīng)對方案和處理結(jié)果，這需要有健全的法規(guī)和界定的標(biāo)準(zhǔn)。

二、 完善政府信息公開制度及公眾監(jiān)督職能

公開環(huán)境信息，保障群眾的知情權(quán)，建章立制，保障公眾的議事權(quán)。借助公眾輿論和公眾監(jiān)督，對環(huán)境污染者和破壞者實(shí)施壓力。

日益嚴(yán)重的環(huán)境污染，健康風(fēng)險(xiǎn)，由于環(huán)境問題引起的糾紛和各種公眾的事情，特別是提高公民的環(huán)境保護(hù)意識，加強(qiáng)意識，重視公眾對公共環(huán)境，政府在提供質(zhì)量，控制良好環(huán)境污染損害，防止環(huán)境健康法律風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)公民的權(quán)利和利益的基本行政有效性和提出了更高的要求。

總之，我國公眾參與愛環(huán)行動(dòng)還存在很多不足，環(huán)保事業(yè)的發(fā)展離不開廣大公眾的參與和支持。環(huán)境保護(hù)要擺脫目前的困境，引導(dǎo)和吸納提高公眾的參與度的范圍和渠道是必由之路，像每一個(gè)普通人在現(xiàn)實(shí)生活中，雖然不可能直接從事環(huán)保工作，但我們可以從小事做起，從我做起。當(dāng)工業(yè)文明進(jìn)入21世紀(jì)后，它已成為越來越嚴(yán)重的破壞環(huán)境，利用資源濫用，這吸引了越來越多的高度警惕。各國政府為了保護(hù)環(huán)境，許多措施，環(huán)境保護(hù)已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步，成為人類社會(huì)的共識。只要我們從自己做起，從小事做起，大家共同努力，持之以恒，我們將為社會(huì)，還剩下一張清水，藍(lán)色的天空。

真正的考驗(yàn)我們對環(huán)境的貢獻(xiàn)不是言辭，而是行動(dòng)?！彪m然我現(xiàn)在做的只是一些小事，但我堅(jiān)信，如果我們都有保護(hù)環(huán)境的責(zé)任，從自己開始，從小事做起，攜手保護(hù)我們的家園，自然會(huì)給人類應(yīng)有的回報(bào)。我們既要學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又要看到自身實(shí)際情況，以實(shí)際行動(dòng)來促進(jìn)我國公眾在環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮更大作用。