陳傳發(fā)

“一帶一路”建設(shè)藍(lán)圖

“一帶一路”建設(shè)是國(guó)家主席習(xí)近平根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)而提出的跨地域、跨國(guó)界“共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的愿景與行動(dòng)，引起全球強(qiáng)烈的共鳴與反響?！耙粠б宦贰币灾袊?guó)為始發(fā)點(diǎn)，國(guó)內(nèi)各地、各省份根據(jù)在對(duì)外開(kāi)放中的不同態(tài)勢(shì)予以明確定位，其中：新疆被定位為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”，福建則被定位為“21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)”，廈門(mén)則被定為 “一帶一路”特別是“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)的排頭兵和主力軍。

“一帶”：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。西線從中國(guó)西部新疆出發(fā)（出口）穿過(guò)中亞進(jìn)入俄羅斯，此間建立“新亞歐大陸”和“中蒙俄經(jīng)濟(jì)合作走廊”。沿線國(guó)家有：蒙古、俄羅斯以及塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦以及土耳其等10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，然后從俄羅斯進(jìn)入歐洲，沿線國(guó)家有：波蘭、白俄羅斯、德國(guó)、法國(guó)、匈牙利、奧地利、意大利及英國(guó)等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)；南線：從中國(guó)南方出發(fā)進(jìn)入東南亞-南亞，建立“中國(guó)-中南半島經(jīng)濟(jì)合作走廊”，沿線國(guó)家有越南、緬甸、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、新加坡、印度、斯里蘭卡及孟加拉國(guó)等30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)；在中亞和西亞之間仍可建立 “中國(guó)-中亞-西亞經(jīng)濟(jì)合作走廊”；然后再?gòu)奈鱽啠úㄋ篂常┑貐^(qū)進(jìn)入地中海等國(guó)家和地區(qū)；這樣“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”藍(lán)圖已基本勾勒成型。

“一路”：“21世紀(jì)海上絲綢之路”。從“海上絲綢之路核心區(qū)”福建東南沿海（廈門(mén)）出發(fā)進(jìn)入南海，向東進(jìn)入太平洋；向西進(jìn)入印度洋，跨過(guò)地中海進(jìn)入歐洲?！昂Ｉ辖z綢之路”主要是以海上沿岸國(guó)家港口為節(jié)點(diǎn)，共同建設(shè)通暢、安全、高效的海路運(yùn)輸大通道。勾勒出“21世紀(jì)海上絲綢之路”和平、繁榮、穩(wěn)定的美好愿景?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的成功將拉近世界各國(guó)的距離，促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)合作互利共贏、共同繁榮、共同富裕，進(jìn)而建起和平、安寧的世界經(jīng)濟(jì)、政治新秩序。

廈門(mén)“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”現(xiàn)狀

“走出去”是相對(duì)于“引進(jìn)來(lái)”而言。廈門(mén)“走出去”仍有很大空間與后勁，“引進(jìn)來(lái)”也仍有廣闊天地。改革開(kāi)放以來(lái)廈門(mén)創(chuàng)建了經(jīng)濟(jì)特區(qū)，依靠引進(jìn)外國(guó)資金、技術(shù)、人才建設(shè)廈門(mén)取得了巨大成就，可以說(shuō)沒(méi)有引進(jìn)外資廈門(mén)不可能有今天這樣的建設(shè)成就。據(jù)統(tǒng)計(jì)到目前為止，廈門(mén)共引進(jìn)外商投資項(xiàng)目1萬(wàn)余項(xiàng)，引進(jìn)資金近500億美元，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)引進(jìn)境外各類(lèi)人才5萬(wàn)多人。外資創(chuàng)造的工業(yè)產(chǎn)值約占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的80%，約占全市GDP總值的70%。外資企業(yè)產(chǎn)品（含原材料）進(jìn)出口額約占全市進(jìn)出口總值的60%；外資創(chuàng)造的稅利約占全市工商稅收的50%，外資企業(yè)為廈門(mén)創(chuàng)造的就業(yè)人口占全市就業(yè)人口的40%以上。綜上數(shù)據(jù)表明外資在市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中占有重要的地位。

通過(guò)30多年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，廈門(mén)有了經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人才的支撐，從一個(gè)“海港漁村”變成一個(gè)國(guó)際化的海港都市。從進(jìn)入21世紀(jì)開(kāi)始廈門(mén)企業(yè)有了“走出去”的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)。2014年，全國(guó)引進(jìn)外資達(dá)1200多億美元，“走出去”對(duì)外投資額也達(dá)1000多億美元，而廈門(mén)2014年對(duì)外投資項(xiàng)目?jī)H101項(xiàng)，投資額僅10多億美元，僅占全國(guó)對(duì)外投資額的1%，仍處于初始與探索階段，對(duì)外投資項(xiàng)目大部份也都屬于小微企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)與服務(wù)業(yè)。而且“走出去”企業(yè)所到的國(guó)家和地區(qū)也僅限于香港、臺(tái)灣、以及東南亞等某些國(guó)家和地區(qū)。廈門(mén)企業(yè) “走出去”仍有很大的空間，廈門(mén)應(yīng)該通過(guò)“一帶一路”建設(shè)大膽地“闖出去”。廈門(mén)腹地小應(yīng)該利用廣闊的海外空間為廈門(mén)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)服務(wù)，把廈門(mén)制造、廈門(mén)品牌打入國(guó)際市場(chǎng)，把工廠建到海外（境外）去，“一帶一路”建設(shè)是廈門(mén)企業(yè)“走出去”的利好時(shí)機(jī)。

“一帶一路”建設(shè)與廈門(mén)“走出去·引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略構(gòu)想

“一帶一路”建設(shè)給世界各國(guó)帶來(lái)商機(jī)，特別是給沿線國(guó)家發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不可多得的機(jī)遇，廈門(mén)作為“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)的排頭兵和主力軍更不應(yīng)置之度外，而應(yīng)積極參與其中，在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用?！扒Ю镏惺加谧阆隆保瑥B門(mén)首先要搞好參與“一帶一路”建設(shè)與“走出去·引進(jìn)來(lái)”的規(guī)劃與構(gòu)想:

1.“走出去”的構(gòu)想

（1）在“走出去”的領(lǐng)域上：“要想富，先修路”的理念已被世界發(fā)展中國(guó)家所理解、所接受，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)將從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做起，特別是高速鐵路的建設(shè)。因此，廈門(mén)水、電、路、電信、機(jī)場(chǎng)、港口及碼頭等企業(yè)要未雨綢繆搞好規(guī)劃、做好準(zhǔn)備、相機(jī)而動(dòng)、先行先試，積極參與“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是要根據(jù)本市“一帶一路”建設(shè)的“行動(dòng)方案”，積極參與“一帶一路”沿線9個(gè)重點(diǎn)國(guó)家、6大領(lǐng)域、39個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，要抓緊、抓早、抓落實(shí)、抓出實(shí)效、抓出經(jīng)驗(yàn)。商貿(mào)、餐飲等服務(wù)行業(yè)要盡早融入“一帶一路”建設(shè)中，為“一帶一路”建設(shè)提供商貿(mào)、餐飲等后勤服務(wù)。

廈門(mén)金融機(jī)構(gòu)可以攜手在廈外資金融機(jī)構(gòu)“走出去”，到“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)設(shè)“亞投行”分支機(jī)構(gòu)或辦事處，為“一帶一路”沿線國(guó)家提供資金與金融服務(wù)。

（2）在“走出去”的路線上：應(yīng)率先走向港、澳、臺(tái)，然后依序是：東南亞、東北亞、中亞、西亞再走向俄羅斯及歐洲各國(guó)，最后再深入到南、北美洲，由近及遠(yuǎn)逐步深入。

（3）在“走出去”的方法上：“一帶一路”建設(shè)為廈門(mén)企業(yè)“走出去”創(chuàng)造了先機(jī)，廈門(mén)的知名企業(yè)、品牌企業(yè)可以到“一帶一路”沿線國(guó)家特別是“海上絲綢之路”沿線的馬來(lái)西亞、新加坡、印尼、泰國(guó)、菲律賓、越南、印度、伊朗及斯里蘭卡等9個(gè)重點(diǎn)國(guó)家投資設(shè)廠、辦企業(yè)，為廈門(mén)企業(yè)“走出去”打先鋒、“掃地雷”，摸索總結(jié)出“走出去”的經(jīng)驗(yàn)，把“廈門(mén)品牌”打入“一帶一路”沿線國(guó)家，進(jìn)而進(jìn)一步提高廈門(mén)在國(guó)際上的知名度。一是廈門(mén)有實(shí)力的企業(yè)，包括國(guó)企、央企、外企及民企，只要有“走出去”的意愿相關(guān)部門(mén)應(yīng)予支持，放寬審批尺度，到海外（境外）辦工廠、設(shè)企業(yè)；二是各種屬性的企業(yè)可以聯(lián)姻（聯(lián)手、聯(lián)合）攜手“走出去”。如：國(guó)企可以與央企、可以與外企，也可以與民企聯(lián)合向外投資，同樣央企也可以與外企、民企等聯(lián)合向外投資辦企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。在“一帶一路”建設(shè)中搶占先機(jī)，為“走出去”積累經(jīng)驗(yàn)。

（4）在“走出去”的資金籌措上：可以自籌，也可以借力使力，可以借力“亞投行”貸款融資，開(kāi)拓局面。以點(diǎn)帶面，逐步推動(dòng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)交流合作向更廣范圍、更大規(guī)模、更高層次發(fā)展。

2.“引進(jìn)來(lái)”的構(gòu)想

（1）要改變“引進(jìn)來(lái)”的方向和思路?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施，也為廈門(mén)企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”創(chuàng)造出難得的歷史機(jī)遇，廈門(mén)“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，也要從原來(lái)“立足港、澳、臺(tái)，面向東南亞，放眼歐、美、日”的招商思路，轉(zhuǎn)到向“一帶一路”建設(shè)沿線的國(guó)家和地區(qū)招商引資，以“一帶一路”沿線國(guó)家為優(yōu)先考量，如跨歐亞大陸的俄羅斯，改革開(kāi)放以來(lái)俄羅斯對(duì)廈門(mén)投資一直處于“羅曼蒂”（弱、慢、低）狀態(tài)，其實(shí)俄羅斯在重工、軍工、航天及航空等高科技領(lǐng)域有很大的優(yōu)勢(shì)，又有與我國(guó)友好合作的歷史，我們要利用廈門(mén)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的契機(jī)，促進(jìn)投資便利化、制度化、法制化及國(guó)際化，努力引進(jìn)俄羅斯的上述企業(yè)，為廈門(mén)企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)穿針引線，填補(bǔ)俄羅斯在廈投資的空白，使俄羅斯對(duì)廈門(mén)投資從“羅曼蒂”向“羅曼蒂克”轉(zhuǎn)變，建立熱絡(luò)的投資貿(mào)易新局面。歐洲國(guó)家對(duì)廈門(mén)投資也不充分，仍有相當(dāng)大的潛力，從國(guó)別來(lái)看，目前在廈投資的歐洲國(guó)家只有英、德、法、荷等少數(shù)歐洲國(guó)家，大批的歐洲國(guó)家尚未涉足廈門(mén)投資興業(yè)，從少數(shù)幾個(gè)國(guó)家在廈投資的領(lǐng)域看，投資的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)也都很有限，仍有很大的潛力可挖，要借“一帶一路”建設(shè)，開(kāi)發(fā)歐洲國(guó)家資金、技術(shù)、人才來(lái)源，加強(qiáng)吸引歐洲國(guó)家在廈投資力度。

（2）要拓寬“引進(jìn)來(lái)”的領(lǐng)域。目前歐洲國(guó)家在廈投資尚不成軍，仍屬于“散打”階段，既無(wú)產(chǎn)業(yè)鏈又無(wú)產(chǎn)業(yè)群，能叫得響的企業(yè)也只有德國(guó)的“林德叉車(chē)”、法國(guó)的“噴碼機(jī)”、丹麥的“助聽(tīng)器”及英國(guó)的“特意購(gòu)”，因此歐洲國(guó)家的企業(yè)在廈投資尚未形成氣候，廈門(mén)應(yīng)有更大的胸懷、更大的氣魄、更寬的政策來(lái)吸引歐洲國(guó)家到廈門(mén)來(lái)投資辦企業(yè)。通過(guò)“一帶一路”建設(shè)加強(qiáng)對(duì)歐洲的招商引資，對(duì)歐招商引資應(yīng)該提速、提質(zhì)、提量。給歐洲國(guó)家在廈投資開(kāi)出一片天地。特別是要借習(xí)近平主席訪問(wèn)英國(guó)的契機(jī)，大力引進(jìn)英國(guó)企業(yè)到廈門(mén)來(lái)投資設(shè)廠辦企業(yè)，逐步打開(kāi)歐洲國(guó)家到廈門(mén)投資的通道。

（3）要調(diào)整“引進(jìn)來(lái)”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想，廈門(mén)引進(jìn)外資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也要結(jié)合廈門(mén)實(shí)際與時(shí)俱進(jìn)適時(shí)調(diào)整。根據(jù)全市 “5+3+10”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和打造千億產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展目標(biāo)，按照“5+3+10”的產(chǎn)業(yè)鏈（群）的需要，對(duì)上下游配套企業(yè)、行業(yè)拾遺補(bǔ)漏，使“一帶一路”沿線國(guó)家在廈投資企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈、群，當(dāng)前特別要按照裴金佳市長(zhǎng)的要求，把招商引資工作的重點(diǎn)放在電子信息產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)上，不斷完善和拓展全市電子信息產(chǎn)業(yè)的鏈（群）。

（4）要導(dǎo)正“引進(jìn)來(lái)”的方式方法。“引進(jìn)來(lái)”要簡(jiǎn)化手續(xù)要變“審批制”為“備案登記制”。要從過(guò)去“重審批”“重管理”轉(zhuǎn)向“重服務(wù)”“重協(xié)調(diào)”，放寬準(zhǔn)入條件、降低投資門(mén)檻，建立“親商、重商、富商、留商”的引進(jìn)宗旨，通過(guò)“一帶一路”建設(shè)引進(jìn)更多的資金、更高的技術(shù)、更多的人才來(lái)加速?gòu)B門(mén)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，充實(shí)廈門(mén)經(jīng)濟(jì)架構(gòu)，擴(kuò)充廈門(mén)經(jīng)濟(jì)總量。

“一帶一路”建設(shè)仍在孕育之中，廈門(mén)應(yīng)結(jié)合“自貿(mào)區(qū)”建設(shè)未雨綢繆，以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)打開(kāi)“走出去·引進(jìn)來(lái)”兩扇大門(mén)，迎接新一輪改革開(kāi)放和新一輪外商投資高潮的到來(lái)和廈門(mén)企業(yè)更好地“走出去”作好準(zhǔn)備。把“一帶一路”建設(shè)與廈門(mén)“走出去·引進(jìn)來(lái)”有機(jī)結(jié)合起來(lái)。把“一帶一路”建設(shè)與美麗廈門(mén)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，為廈門(mén)新一輪改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。