張凌怡，陳玉文

（沈陽藥科大學工商管理學院，遼寧沈陽110016）

2011年至2013年各省醫(yī)藥制造企業(yè)研發(fā)投入比較研究*

張凌怡，陳玉文

（沈陽藥科大學工商管理學院，遼寧沈陽110016）

目的明確我國不同省份醫(yī)藥制造業(yè)在研究與開發(fā)（R&D）活動資金投入方面的差異和特征，以期為各省制訂醫(yī)藥產業(yè)政策特別是R&D相關政策提供參考。方法根據(jù)2012年至2014年《中國高技術產業(yè)統(tǒng)計年鑒》公布的我國醫(yī)藥制造業(yè)相關數(shù)據(jù)，對我國醫(yī)藥制造企業(yè)的R&D活動資金投入情況，按總量、強度、人均等進行了各省份間的對比和分析。結果與結論我國醫(yī)藥制造業(yè)各省企業(yè)R&D資金投入存在投入絕對量分布不均衡，R&D資金投入強度與經(jīng)濟發(fā)展水平不相符，部分省份在高投入之下暗藏“僧多粥少”危機等問題。建議優(yōu)化產業(yè)區(qū)域布局，豐富地方財政對R&D活動的支持方式，加大研發(fā)人員投入的同時注重人員質量等，將有助于我國各省醫(yī)藥制造業(yè)均衡發(fā)展。

醫(yī)藥制造業(yè)；經(jīng)濟發(fā)展；研究與開發(fā)；資金投入

伴隨醫(yī)藥產業(yè)的迅猛發(fā)展，我國政府越來越重視醫(yī)藥產業(yè)，不斷加大對醫(yī)藥創(chuàng)新的支持和投入力度?！笆晃濉逼陂g，新藥創(chuàng)制專項總經(jīng)費近200億元，其中中央財政投入70億元，地方財政投入21.3億元，單位自籌88.3億元，其他渠道經(jīng)費10.3億元?！笆濉逼陂g則部署了創(chuàng)新藥物研究開發(fā)、藥物大品種技術改造、創(chuàng)新藥物研發(fā)技術平臺建設、新藥孵化基地建設及關鍵技術研究5個項目，中央財政經(jīng)費概算投入100億元。在政府創(chuàng)新投入的帶動下，醫(yī)藥企業(yè)的創(chuàng)新投入也不斷增加，其研發(fā)投入總資金從2000年的13.47億元增長到2013年的347.65億元，增長25倍。統(tǒng)觀國際經(jīng)驗分析，各國在支持研發(fā)的過程中，投入主體的構成基本是在政府主導型、政府企業(yè)雙主導型，再到“企業(yè)主導型”的遞進中演變［1-2］。而我國自2000年起已進入第3階段，企業(yè)研發(fā)投入比重不斷上升，并逐漸成長為新藥創(chuàng)制和應用的主要承擔者，即研發(fā)最終是在企業(yè)實現(xiàn)的。由于企業(yè)在地域上的分布及發(fā)展極不均衡，使得企業(yè)的研發(fā)資金投入也表現(xiàn)出很強的地域特征。筆者重點比較我國各省間醫(yī)藥制造企業(yè)研發(fā)活動資金投入的情況，找出其差異及特征，為各省制訂醫(yī)藥產業(yè)政策特別是R&D相關政策提供參考。

1　研究指標選擇

國內眾多學者建立的創(chuàng)新能力評價體系在投入指標的選取上觀點基本一致，兼顧了指標數(shù)據(jù)的可獲得性，這里選取R&D內部經(jīng)費支出、R&D資金強度、R&D人均經(jīng)費這3個主要比較指標，并輔以年均增長率，多角度考察各省企業(yè)R&D知識產出情況差異。

R&D內部經(jīng)費支出：是指調查單位在報告年度用于內部開展R&D活動的實際支出，包括用于R&D項目（課題）活動的直接支出，以及間接用于R&D活動的管理費、服務費、與R&D有關的基本建設支出及外協(xié)加工費等［3］。此項指標可直觀反映各省企業(yè)R&D活動的資金投入。

R&D資金強度：是指R&D投入占GDP的比例，是目前國際通用的用于衡量科技活動規(guī)模及科技投入強度的重要結構性指標［4］。在此以R&D強度為指標，可更真實地反映各省基于自身經(jīng)濟發(fā)展水平對R&D投入的差異。

R&D人均經(jīng)費：是指企業(yè)中從事R&D活動的人員能獲得的平均經(jīng)費，從而反映出各省企業(yè)R&D人力資源與資金投入是否平衡，為企業(yè)R&D資金投入的最優(yōu)化提供參考。

2　實證分析

2.1統(tǒng)計結果

按上述指標體系，從2012年至2014年發(fā)布的《中國高技術產業(yè)統(tǒng)計年鑒》中選取各省醫(yī)藥制造業(yè)R&D資金投入相關數(shù)據(jù)進行整理，在此基礎上將序列數(shù)據(jù)標準化，計算出R&D強度、R&D人均經(jīng)費及年均增長率，整理排序見表1。全國共有31個省、自治區(qū)、直轄市，以下簡稱省；本研究中以2013年內部經(jīng)費投入支出降序排序，下同；年均增長率由公式m=計算得出，其中，m為年均增長率，n為年數(shù)-1，A為末年數(shù)據(jù)，B為首年數(shù)據(jù)。

2.2指標分析

R&D內部經(jīng)費支出：從整體趨勢上看，2011年至2013年醫(yī)藥制造業(yè)R&D內部經(jīng)費支出呈逐年上升趨勢，年均增長率達28.29%。其中，青海、新疆自2012年始，經(jīng)費支出額呈井噴式增長，增長率高達434.59%及345.08%，分別列第1位、2位；四川（95.43%）、海南（74.50%）、遼寧（55.55%）、西藏（52.65%）4省增長率均也超過了50%，分居次位。其他省份中，江蘇、天津、內蒙古、江西、黑龍江、浙江、山西、吉林、福建、貴州、上海、廣西12省年均增長率未能超過行業(yè)平均水平，其中僅廣西出現(xiàn)了負增長（-1.74%）。在R&D內部經(jīng)費總支出方面，山東、江蘇處于伯仲之間，遠超行業(yè)平均水平，2013年與第3名、4名廣東、浙江一同占全國R&D內部經(jīng)費總支出的49.50%；其他總額較大的省份依次為湖北、河北、上海、天津、北京、四川、河南、湖南，經(jīng)費支出均超過10億元人民幣；與之形成鮮明對比的是，內蒙古（9 916萬元）、寧夏（9 488萬元）、青海（6 030萬元）、新疆（3 011萬元）、西藏（1 454萬元）5省依次居末位，經(jīng)費支出額未能破億。

R&D資金投入強度：2011年至2013年我國R&D經(jīng)費投入強度雖呈逐年上升趨勢，但僅達0.59%，未能超過1.00%。就各省來說，2011年R&D資金投入強度最高為天津（0.87%）；2012年，天津（1.11%）、山東（1.00%）2省破冰；2013年，海南、山東、天津3省R&D資金投入強度均超過1.00%，達到1.13%，1.11%，1.02%，分列前三甲；其他省份中，僅江蘇、浙江、上海、北京、湖北、重慶6省超過了我國整體水平；而在R&D內部經(jīng)費方面投入較大的廣東、河北、四川、河南、湖南5省表現(xiàn)不佳；此外，新疆（0.06%）與西藏（0.04%）則未達0.10%。

R&D人均經(jīng)費：3年間，R&D人均經(jīng)費水平雖在部分省份表現(xiàn)出較大波動，但整體仍呈上升趨勢，年均增長率達15.38%。具體來說，吉林、青海2省年均漲幅高達50.38%和48.00%，分列第1，2位；上海（36.87%）、新疆（35.01%）也保持著較高的發(fā)展速度；余下省份中僅湖南、甘肅、廣西、重慶、浙江、山東、海南、云南8省增長速度達到了行業(yè)平均水平，彼此間無較大差距；此外，廣東（-2.72%）、北京（-3.09%）、江蘇（-3.70%）、河南（-7.68%）、黑龍江（-11.97%）、寧夏（-16.86%）、湖北（-17.48%）、貴州（-19.77%）8省均為負增長。在R&D人均經(jīng)費方面，山東省在2012年及2013年度2次登頂，位列第1；2013年，江蘇、青海、上海、湖南、西藏、云南、廣東、河北、重慶、天津、甘肅、新疆也依次超過了行業(yè)平均水平，其中在R&D內部經(jīng)費支出中分列3～6位的廣東、浙江、湖北、河北4省排名均有所下降，而河南、四川2省甚至未能達到行業(yè)均值。

表1　2011年至2013年我國醫(yī)藥制造業(yè)各省企業(yè)R&D活動資金投入統(tǒng)計結果

3　結論與建議

3.1結論

我國醫(yī)藥制造業(yè)各省企業(yè)R&D資金投入的絕對量分布不均衡，呈倒三角形。2013年，在全國31個省份中，山東、江蘇、廣東、浙江4省投入的資金額便占全國的半壁江山，達49.5%。而內蒙古、寧夏、青海、新疆、西藏5省總額卻僅占全國的0.86%，可見，省際間資金投入能力懸殊。

我國醫(yī)藥制造業(yè)各省R&D資金投入強度與經(jīng)濟發(fā)展水平不相符，有一定滯后性。研究表明，資金投入強度與工業(yè)化進程相關聯(lián)［5］。在工業(yè)化初級階段，投入強度一般小于1%；在工業(yè)化中級階段，投入強度一般大于1%且小于2.5%；在工業(yè)化高級階段，投入強度一般大于2.5%。從工業(yè)化進程所對應的經(jīng)濟發(fā)展水平來看，按美國經(jīng)濟學家錢納里［6］的標準，我國早在2006年，人均GDP就已達到工業(yè)化高級階段，然而直至2013年，僅海南、山東、天津3省在R&D資金投入強度方面達到工業(yè)化中級階段。

我國部分省份在高投入之下，暗藏“僧多粥少”危機。廣東、浙江、湖北、河北及天津等省份在R&D經(jīng)費投入總量上一直保持著較高水平，但這一優(yōu)勢并未被完全轉化為個體R&D人員的優(yōu)勢，出現(xiàn)了人多錢少的情況，體現(xiàn)了R&D人力與資金投入的矛盾。且這一矛盾具有一定的隱蔽性，暗藏在企業(yè)R&D活動主體地位加強的優(yōu)勢之下，如不及時解決，將導致人力資源浪費，反將削弱其科研實力。

3.2建議

為了實現(xiàn)我國醫(yī)藥制造業(yè)各省的全面發(fā)展，特提出以下幾點建議：1）優(yōu)化產業(yè)區(qū)位布局，發(fā)揮投入水平較高省份的引導作用，同時，中西部地區(qū)依托資源優(yōu)勢，積極承接產業(yè)轉移，大力發(fā)展特色醫(yī)藥經(jīng)濟，吸引更多資金流向資金投入水平較低的省份，形成省際間優(yōu)勢互補和協(xié)調發(fā)展的格局［7］。2）豐富地方財政對R&D活動的支持方式。經(jīng)濟增長逐漸趨于穩(wěn)定的常態(tài)時，政府預算壓力將會有增無減［8］。若想解決R&D投入強度不足的問題，單純依賴政府加大資金投入并無太大的實際意義。因此，政府應將視線投向動員社會資金等方向，并通過投融資機制、管理監(jiān)督機制、激勵機制等一系列制度的創(chuàng)新來實現(xiàn)。3）各省醫(yī)藥企業(yè)在加大研發(fā)人員投入的同時應注重人員質量［9］。近幾年，我國醫(yī)藥制造業(yè)的研發(fā)人員投入大幅增加，在人員數(shù)量提升的同時人員質量是一個需要考慮的因素，尤其對于出現(xiàn)“僧多粥少”情況的省份，企業(yè)應進一步優(yōu)化研發(fā)團隊的結構，特別是注重核心人才的引進。

［1］唐清泉，盧珊珊，李懿東.企業(yè)成為創(chuàng)新主體與R&D補貼的政府角色定位［J］.中國軟科學，2008（6）：88-98.

［2］鄧向榮，文青.中國R&D資源投入模式及其相關政策分析——政府主導型R&D投入模式分析［J］.當代財經(jīng)，2004（3）：23-26.

［3］國家統(tǒng)計局，國家發(fā)展和改革委員會，中國科技部.中國高技術產業(yè)統(tǒng)計年鑒（2011-2014年）［M］.北京：中國統(tǒng)計出版社，2014：附錄291.

［4］王維國，謝蘭云.我國區(qū)域R&D投入與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展關系的實證研究［J］.財經(jīng)問題研究，2009（11）：108-115.

［5］鄭鋒，鄭垂勇.我國R&D經(jīng)費投入分析及對策［J］.現(xiàn)代管理科學，2008（11）：71-73.

［6］［美］錢納里等.工業(yè)化和經(jīng)濟增長的比較研究［M］.吳奇等，譯.上海：三聯(lián)出版社，1989：1.

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［8］洪熒.從R&D資金投入看財政對科技創(chuàng)新的支持［J］.北京工業(yè)大學學報：社會科學版，2007，7（6）：14-24.

［9］匡李聰，馮國忠.我國醫(yī)藥制造業(yè)研發(fā)投入與產出相關性研究［J］.現(xiàn)代商貿工業(yè)，2015，3（上）：6-9.

F207；F407.7

A

1006-4931（2015）24-0001-03

張凌怡，碩士研究生，研究方向為新藥研發(fā)風險，（電話）024-23986552（電子信箱）zhanglingyi91@163.com；陳玉文，教授，博士研究生導師，研究方向為新藥研發(fā)風險，（電話）024-23986552（電子信箱）cywwyc@163.com。

2015-10-14）

*科技部“十二五”重大新藥創(chuàng)制國家科技重大專項“遼寧省國家重大新藥創(chuàng)制綜合平臺——基于信息管理的新藥研發(fā)風險控制技術”，項目編號：2013ZX09301305。