邱小云，彭迪云

贛閩粵原中央蘇區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移影響因素分析
——基于“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移鉆石模型”的視角

邱小云，彭迪云

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是贛閩粵原中央蘇區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的捷徑。在以往的產(chǎn)業(yè)承接過程中，贛閩粵原中央蘇區(qū)存在產(chǎn)業(yè)集群少和技術(shù)創(chuàng)新不足、轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)對(duì)本地的根植性差、破壞生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與提高就業(yè)不平衡等問題?；谏鲜鰡栴}，文章重點(diǎn)以江西贛南為例，改造邁克爾·波特的鉆石模型，進(jìn)而構(gòu)建了“贛閩粵承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移鉆石模型”。該模型中主要包含對(duì)外開放和市場發(fā)育程度、生產(chǎn)成本、市場需求、產(chǎn)業(yè)集群與技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)、政府等6個(gè)主要因素，同時(shí)社會(huì)文化作為輔助因素對(duì)上述有關(guān)主要因素具有間接影響。最后提出相應(yīng)的政策建議。

贛閩粵原中央蘇區(qū)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；影響因素

一、引言

原中央蘇區(qū)地跨贛閩粵，是土地革命時(shí)期中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建的最大最重要的革命根據(jù)地，是中華人民共和國的搖籃和蘇區(qū)精神的主要發(fā)源地，為中國革命作出了重大貢獻(xiàn)和巨大犧牲。改革開放以來，贛閩粵原中央蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展明顯落后于其他發(fā)達(dá)地區(qū)。2012年6月，國務(wù)院出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），為贛閩粵原中央蘇區(qū)帶來了新一輪的發(fā)展機(jī)遇。為進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化《意見》的各項(xiàng)政策措施，科學(xué)謀劃原中央蘇區(qū)及周邊地區(qū)振興發(fā)展，國務(wù)院又于2014年3月批復(fù)了《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《意見》所指的原中央蘇區(qū)主要包括江西贛南、福建閩西、廣東粵東北為主的一些地區(qū)，重點(diǎn)是贛南?！兑?guī)劃》所明確的范圍包括江西省贛州市、吉安市、新余市全境及撫州市、上饒市、宜春市、萍鄉(xiāng)市、鷹潭市的部分地區(qū)，福建省龍巖市、三明市、南平市全境及漳州市、泉州市的部分地區(qū)，廣東省梅州市全境及河源市、潮州市、韶關(guān)市的部分地區(qū)。

在《意見》的指導(dǎo)思想中明確提出，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為抓手，著力培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。贛閩粵原中央蘇區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、早日實(shí)現(xiàn)小康的捷徑，但在以往的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，重引進(jìn)輕服務(wù)、重GDP輕環(huán)保、先破壞后治理等問題十分嚴(yán)重。在面對(duì)新機(jī)遇時(shí)如何較好地解決上述問題，同時(shí)又能實(shí)現(xiàn)贛閩粵原中央蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展？哪些因素是影響贛閩粵原中央蘇區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要因素？本文重點(diǎn)以江西贛南為例來探尋破解上述問題的答案。

二、文獻(xiàn)綜述

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指由于資源供給或產(chǎn)品需求條件發(fā)生變化后某些產(chǎn)業(yè)從某一地區(qū)或國家轉(zhuǎn)移到另一地區(qū)或國家的經(jīng)濟(jì)過程［1］。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是轉(zhuǎn)出地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的同時(shí)轉(zhuǎn)入地區(qū)相應(yīng)的對(duì)接活動(dòng)。關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移影響因素的研究目前已經(jīng)較為豐富，如江霈［2］從內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制和外部影響因素進(jìn)行分析，內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制以中國區(qū)域間工業(yè)部門結(jié)構(gòu)特點(diǎn)為基礎(chǔ)，研究了在中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀下中國特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移多重動(dòng)力機(jī)制；外部影響因素包括空間地理因素、要素流動(dòng)因素和產(chǎn)業(yè)集群。但是筆者只是以衰退性產(chǎn)業(yè)為研究對(duì)象得出的結(jié)論，與現(xiàn)在新一輪的承接擴(kuò)張型及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)有較大的差距。桑瑞聰、劉志彪、王亮亮［3］使用Logit模型和Tobit模型，利用長三角和珠三角地區(qū)312家上市公司的數(shù)據(jù)研究了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)力機(jī)制，得出的研究結(jié)果是：要素成本、市場需求、集聚外部性、對(duì)外開放水平和市場發(fā)育程度、企業(yè)規(guī)模是影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的決定性因素，而靠近國際市場的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)和完善的國內(nèi)市場需求是對(duì)內(nèi)投資的主要?jiǎng)恿?。張繼焦［4］將影響東部企業(yè)轉(zhuǎn)移的因素歸結(jié)為：資源和要素成本、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場拓展、高鐵網(wǎng)絡(luò)和企業(yè)自身的考慮；而影響中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的因素歸結(jié)為：良好的機(jī)遇、政府政績要求、優(yōu)惠政策和中西部城市群對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的帶動(dòng)作用。上述文獻(xiàn)都是從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地為出發(fā)點(diǎn)探討產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響因素，而從產(chǎn)業(yè)承接地為出發(fā)點(diǎn)研究承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移影響因素的文獻(xiàn)相對(duì)較少。其中，張孝鋒等［5］對(duì)江西作為承接地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的若干問題進(jìn)行了探討，陳軍紅［6］基于引力模型，對(duì)江西省各地市的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)行了評(píng)價(jià)。但上述文獻(xiàn)都沒有基于轉(zhuǎn)入地考慮影響產(chǎn)業(yè)承接的因素。韓艷紅［7］對(duì)我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力的影響因素歸結(jié)為要素資源、市場潛力、產(chǎn)業(yè)配套能力、技術(shù)研發(fā)水平和地區(qū)發(fā)展水平，但是該文獻(xiàn)把影響因素僅歸結(jié)為上述5個(gè)因素顯然是欠缺的。例如在新一輪的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，很多地區(qū)已經(jīng)不把資源型產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)引進(jìn)或者根本就不引進(jìn)。此外，上述文獻(xiàn)中影響因素的來源似乎只是理論上的歸納，沒有“接地氣”的跡象。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接是一個(gè)系統(tǒng)工程，真正要搞清楚影響承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的因素，采用問題導(dǎo)向的研究方法比較合適：即先搞清楚承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中存在的問題，從問題入手，搞清楚哪些是主要矛盾，進(jìn)而真正找到影響承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要因素。

三、贛閩粵原中央蘇區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中應(yīng)注重的問題

（一）產(chǎn)業(yè)集群的培育與升級(jí)

在以往承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，中、西部地區(qū)由于產(chǎn)業(yè)梯度低的原因，多數(shù)承接地盲目引進(jìn)東部的環(huán)境污染型產(chǎn)業(yè)，由此付出的代價(jià)是：環(huán)境污染日益嚴(yán)重，資源日益枯竭，難以實(shí)現(xiàn)“美麗中國”的夢(mèng)想。解決上述問題的根本途徑是企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)。產(chǎn)業(yè)集群是在某一特定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中相互聯(lián)系的公司和研究機(jī)構(gòu)在地理上的集聚［8］。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、高校由于位置相近而共享基礎(chǔ)設(shè)施，可以形成同一產(chǎn)業(yè)或供應(yīng)鏈上成員間的技術(shù)創(chuàng)新氛圍，有利于新技術(shù)在整個(gè)集群內(nèi)擴(kuò)散。因此，培育產(chǎn)業(yè)集群可為引進(jìn)高技術(shù)或技術(shù)梯度高的企業(yè)打下基礎(chǔ)，高梯度技術(shù)企業(yè)也愿意來像贛南等中西部地區(qū)落戶安家。根據(jù)《中國產(chǎn)業(yè)集群高層論壇》的報(bào)告（見表1），目前江西的產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量為48個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于江蘇（678個(gè)）、山東（661個(gè)），并且低于中部地區(qū)的河南（177個(gè)）、湖南（105個(gè)）和湖北（105個(gè)）。如江西贛南的產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量只有9個(gè)，主要集中在鎢、稀土、氟化工、臍橙等四大產(chǎn)業(yè)。因此，贛南等中央蘇區(qū)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移務(wù)必走培育產(chǎn)業(yè)集群和對(duì)原有產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行升級(jí)之路。產(chǎn)業(yè)集群多了，技術(shù)創(chuàng)新速度加快，可減少企業(yè)轉(zhuǎn)移后由于技術(shù)不配套而帶來的不適應(yīng)感，對(duì)東部沿海地區(qū)技術(shù)梯度高的企業(yè)就越具有吸引力，承接的產(chǎn)業(yè)質(zhì)量就越高。

表1全國三大區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量表

（二）轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)對(duì)贛閩粵原中央蘇區(qū)的根植性有待進(jìn)一步提升

根植性是指市場、社會(huì)體系支持對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)制度和文化有關(guān)。承接地對(duì)所承接的產(chǎn)業(yè)往往寄予很高的期望：增大經(jīng)濟(jì)總量、解決就業(yè)問題、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。但是，有一部分轉(zhuǎn)移企業(yè)在承接地短短滯留幾年后又轉(zhuǎn)移到別處，原先的承接地僅僅是該企業(yè)遷移的一個(gè)驛站。造成這種現(xiàn)象的原因很多，但是該轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)或企業(yè)對(duì)承接地的根植性差是造成這種現(xiàn)象的根本。特別是從內(nèi)源性產(chǎn)業(yè)集群中轉(zhuǎn)移過來的企業(yè)，由于它們對(duì)原來的產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)環(huán)境及文化的依賴性較強(qiáng)，轉(zhuǎn)移到承接地后容易出現(xiàn)“水土不服”的現(xiàn)象，較難融入承接地的文化。不論是哪一種承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的模式，最終都要回到提高人民群眾生活水平的目的上來，只有充分發(fā)揮人民群眾的聰明才智，充分利用本地的資源和市場，形成深深根植于本地的產(chǎn)業(yè)才是最重要的［9］。如贛南、閩西和粵東北是一個(gè)以客家人聚居為主的地區(qū)，客家人崇文重教、崇信風(fēng)水，在漢族中有不同于其他民系的特質(zhì)。崇文重教的傳統(tǒng)一方面使客家文人輩出，另一方面使“學(xué)而優(yōu)則仕”的觀念盛行，市場意識(shí)淡薄，思想觀念相對(duì)保守，較難接受新鮮事物，這會(huì)造成轉(zhuǎn)移過來的企業(yè)處于尷尬的境地。而贛南是人口中超過90%為客家人的地區(qū)，因此，引進(jìn)對(duì)客家文化有較深的認(rèn)識(shí)和認(rèn)同感的企業(yè)，同時(shí)擴(kuò)大開放力度，顯然可以增強(qiáng)轉(zhuǎn)移企業(yè)對(duì)贛南地區(qū)的根植性。

（三）在加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)上承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

在以往的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接過程中，大部分中西部地區(qū)承接的產(chǎn)業(yè)是環(huán)境污染型、資源消耗型產(chǎn)業(yè)，這種承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方式讓承接地難以從根本上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。《意見》中對(duì)贛南等原中央蘇區(qū)的戰(zhàn)略定位之一是我國南方地區(qū)重要的生態(tài)屏障。以贛南為例，贛州是贛江的源頭，安遠(yuǎn)的三百山中的東江是香港飲用水的源頭，其生態(tài)保護(hù)有著較為重要的戰(zhàn)略意義。因此，贛南等原中央蘇區(qū)在產(chǎn)業(yè)承接中，應(yīng)以生態(tài)保護(hù)作為甄選轉(zhuǎn)移企業(yè)的指標(biāo)之一。從宏觀上看，中國面臨的節(jié)能減排和治理環(huán)境污染的壓力依然較大，在大環(huán)境下贛南應(yīng)該在生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)上承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使贛南等地區(qū)依舊保持青山綠水。

（四）在解決就業(yè)問題中注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)于承接地一般具有就業(yè)擴(kuò)大效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展效應(yīng)。但是針對(duì)具體產(chǎn)業(yè)而言，上述效應(yīng)的大小又有所不同。如果引進(jìn)的是勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)業(yè)，則對(duì)承接地解決就業(yè)具有較大的推動(dòng)作用，但是這會(huì)引起承接地的環(huán)境污染及結(jié)構(gòu)不優(yōu)化問題；如果引進(jìn)的是技術(shù)密集型或資源深加工型產(chǎn)業(yè)，則可以優(yōu)化當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)但是解決不了就業(yè)問題。贛閩粵原中央蘇區(qū)人口基數(shù)大，就業(yè)始終是關(guān)系到普通百姓的切身利益。因此，保持優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與解決就業(yè)的平衡，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的一個(gè)難題。目前，針對(duì)贛閩粵原中央蘇區(qū)引進(jìn)的大多數(shù)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，應(yīng)該思考優(yōu)化本地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以給經(jīng)濟(jì)的后續(xù)發(fā)展增加新動(dòng)力。

四、贛閩粵承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移鉆石模型構(gòu)建

鉆石模型（Diamond Model）是哈佛學(xué)者邁克爾·波特（Michael Porter）在其《國家競爭優(yōu)勢(shì)》一書中提出的，用以評(píng)價(jià)一國產(chǎn)業(yè)競爭力的模型（見圖1）。鉆石模型有四個(gè)主要因素即生產(chǎn)要素、需求條件、相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)、企業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)與競爭，機(jī)會(huì)和政府是兩個(gè)輔助因素。鉆石模型是用來評(píng)價(jià)一國或區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力的基本模型。企業(yè)做出遷移的決定，最根本的目的是想提高企業(yè)的整體競爭力［10］。企業(yè)的整體構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)。因此，可以認(rèn)為某地的產(chǎn)業(yè)做出遷移的決定，其主要的目的也是提高產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。因此，鉆石模型實(shí)質(zhì)上也適用于評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)承接地對(duì)承接產(chǎn)業(yè)的競爭力發(fā)展壯大的影響因素。因?yàn)槌薪雍蟮漠a(chǎn)業(yè)的競爭力若是提高了，則說明鉆石模型中的某些因素比遷出地更優(yōu)越；相反，則說明承接地的相關(guān)因素比遷出地更差。

圖1鉆石模型

不過，考察鉆石模型的理論來源可以發(fā)現(xiàn)，鉆石模型只是邁克爾·波特對(duì)發(fā)達(dá)國家如美國、日本等國產(chǎn)業(yè)調(diào)研后的成果，對(duì)于發(fā)展中國家的中國，雖然有可借鑒之處，但中國經(jīng)濟(jì)不平衡的現(xiàn)實(shí)提醒學(xué)者不能簡單套用鉆石模型，特別像贛閩粵原中央蘇區(qū)那樣特殊的地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)競爭力極低。如江西贛南，根據(jù)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布的《關(guān)于公布全國連片特困地區(qū)分縣名單的說明》，江西贛南有11個(gè)縣市屬特殊困難縣市，因經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的影響，該類地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響因素比其他地區(qū)具有特殊性。贛閩粵其他原中央蘇區(qū)也是這種情況。因此，應(yīng)該結(jié)合贛閩粵原中央蘇區(qū)的具體經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、發(fā)展目標(biāo)、所面對(duì)的問題構(gòu)建適合于評(píng)價(jià)贛閩粵原中央蘇區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移影響因素模型（見圖2）。

根據(jù)錢納里的工業(yè)化劃分階段理論，認(rèn)為人均GDP處于1240～9300美元為工業(yè)化階段。其中，人均GDP處于1240～2480美元為工業(yè)化初期，人均GDP處于2480～4960美元為工業(yè)化中期，而人均GDP處于4960～9300美元為工業(yè)化后期。江西省2011年人均GDP為4024美元，贛州市2011年人均GDP為2472美元（見表2）。原中央蘇區(qū)所在的贛州市、吉安市和撫州市的人均GDP處于江西省后列，基本處于工業(yè)化中期的前段。該時(shí)期應(yīng)該大力培育人們的市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開放度。根據(jù)贛南等原中央蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需解決的問題以及國家對(duì)贛南等中央蘇區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建了政府、當(dāng)?shù)匚幕?、?duì)外開放與市場發(fā)育程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)、生產(chǎn)成本、市場需求、產(chǎn)業(yè)集群與技術(shù)創(chuàng)新等變量，最終形成了贛閩粵原中央蘇區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移鉆石模型。

表2 2011年江西省各市人均GDP

在贛閩粵原中央蘇區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移鉆石模型中，對(duì)外開放與市場發(fā)育程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)、生產(chǎn)成本、市場需求、產(chǎn)業(yè)集群與技術(shù)創(chuàng)新等幾個(gè)變量之間是相互影響的關(guān)系，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)為核心（之間用實(shí)線表示）。而政府（就業(yè)）可以直接促進(jìn)對(duì)外開放與市場發(fā)育程度的提高，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)，但是對(duì)市場需求、產(chǎn)業(yè)集群和技術(shù)創(chuàng)新只有間接的影響作用（用虛線表示）。當(dāng)?shù)匚幕瘜?duì)對(duì)外開放與市場發(fā)育程度、市場需求、產(chǎn)業(yè)集群與技術(shù)創(chuàng)新具有間接的影響，對(duì)生產(chǎn)成本沒有影響。

圖2贛閩粵原中央蘇區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移鉆石模型

五、基于贛閩粵原中央蘇區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移鉆石模型的影響因素分析

（一）政府

在中國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接過程中，政府一直起著重要的作用。賀曲夫，劉友金［11］的研究結(jié)果得出東部地區(qū)政府對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移干預(yù)的“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”效應(yīng)、財(cái)稅分權(quán)制度產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移阻滯效應(yīng)、對(duì)原有產(chǎn)業(yè)的“留戀效應(yīng)”等是東部地區(qū)政府對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移施加的影響。而中西部地區(qū)政府對(duì)東部產(chǎn)業(yè)承接的饑渴促使它們把招商引資成績作為各界各級(jí)政府執(zhí)政的主要業(yè)績。例如在富士康西移的過程中，成都市與重慶市政府為使富士康于本地落戶，成都市僅用77天時(shí)間就將廠房建成并交付使用［12］，足見政府在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接過程中的作用。在“一五”和“三線建設(shè)”這兩個(gè)不同時(shí)期的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，政府起著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移完全主導(dǎo)者作用。而20世紀(jì)90年代后的東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，政府的作用依然比市場作用大。政府在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接中持有的財(cái)政、土地、稅收等政策權(quán)力，對(duì)促使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接起著極大的保障作用。

（二）當(dāng)?shù)匚幕?/p>

在產(chǎn)業(yè)承接過程中，承接地的包容性、市場意識(shí)、與轉(zhuǎn)出地的風(fēng)俗與語言的相近性等文化因素對(duì)承接產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定性起著潛移默化的加固作用。改革開放之初，東莞承接了較多來自香港、澳門以及臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)，這種現(xiàn)象跟東莞和上述地區(qū)語言、風(fēng)俗相同有極大的關(guān)聯(lián)性。文化相近使轉(zhuǎn)移企業(yè)對(duì)承接地具有較好的適應(yīng)能力，在較短的時(shí)間內(nèi)快速地投入生產(chǎn)與研發(fā)，加上承接地的成本低廉、優(yōu)惠政策以及接近市場等優(yōu)勢(shì)，可以迅速增強(qiáng)轉(zhuǎn)移企業(yè)的競爭力。贛南、閩西、粵東北等原中央蘇區(qū)大多數(shù)是客家人，與海內(nèi)外的客家人語言相通、風(fēng)俗習(xí)慣相近，保有共同的吃苦耐勞、奮發(fā)圖強(qiáng)的意志。因此，贛南、閩西和粵東北可以充分挖掘“天下客家為一家”的團(tuán)結(jié)精神，努力做好與香港、澳門、臺(tái)灣等地區(qū)、新加坡等東南亞國家，以及歐美國家和地區(qū)客家客商的溝通和交流工作，充分利用贛閩粵客家文化對(duì)客家客商的維系作用，加快客家客商對(duì)贛閩粵原中央蘇區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)

承接地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，人均國民生產(chǎn)總值較高，人們的購買力較強(qiáng)，市場需求就越大，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)越具有吸引力。同時(shí)承接地的產(chǎn)業(yè)承接又進(jìn)一步推動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)總量增長。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展是相互促進(jìn)的正反饋關(guān)系。良好的生態(tài)環(huán)境可以保障承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所需的生態(tài)承載力的持續(xù)供給。不可否認(rèn)，在中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接中，多數(shù)是資源消耗型或環(huán)境污染型產(chǎn)業(yè)，會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響，只不過是負(fù)面影響的程度在各地的輕重有所區(qū)別。盡管中西部地區(qū)也在極力主張承接高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，但是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在沿海甚至發(fā)達(dá)國家也還是高梯度產(chǎn)業(yè)，雖然有可能向部分科技、政策環(huán)境優(yōu)勢(shì)比較明顯的地區(qū)轉(zhuǎn)移，但就目前中西部的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來說，所承接的產(chǎn)業(yè)大部分還是非高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。非高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)需要生態(tài)容量作為發(fā)展空間，因此生態(tài)保護(hù)就成為承接地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并且培育其競爭力的主要影響因素。生態(tài)保護(hù)得越好，生態(tài)承載力越強(qiáng)，承接地所承接產(chǎn)業(yè)的競爭力就越強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的核心和最終目的，同時(shí)，它也是影響承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的因素之一。

（四）產(chǎn)業(yè)集群和技術(shù)創(chuàng)新

在以往的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的研究中，學(xué)者普遍認(rèn)為承接地的產(chǎn)業(yè)配套能力成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后能否健康發(fā)展的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)配套能力除了相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之外，技術(shù)的配套能力是極其重要的部分。隨著全球技術(shù)創(chuàng)新步伐加快，產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)的配套越來越重要。技術(shù)配套涉及到高校、科研院所的數(shù)量及質(zhì)量，人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的多寡，產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量的多少，以及科研院所、高校和企業(yè)的專利數(shù)量。產(chǎn)業(yè)集群的形成有利于加快技術(shù)傳播的速度，完善相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大技術(shù)傳播的半徑，使技術(shù)向多維方向擴(kuò)散，最終形成技術(shù)創(chuàng)新的氛圍。

（五）對(duì)外開放與市場發(fā)育程度

在對(duì)外開放程度高的承接地，政府具有較強(qiáng)的市場意識(shí)，著力于打造服務(wù)型政府，把原本屬于市場管理和完善的事項(xiàng)交還給市場的管理機(jī)構(gòu)（如行業(yè)協(xié)會(huì)）組織管理。政府致力于完善投資與產(chǎn)業(yè)成長環(huán)境，與世界或國內(nèi)500強(qiáng)交流與溝通，為500強(qiáng)對(duì)承接地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移牽線搭橋；同時(shí)在承接地形成公平、公正、公開的市場競爭秩序。市場發(fā)育完善的地區(qū)具有較好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和社會(huì)信用體系、較低的金融信貸市場限制、較快的資金付款速度、較穩(wěn)定的市場需求，而且合約不安全性對(duì)企業(yè)造成的道德風(fēng)險(xiǎn)?。?］。在現(xiàn)有的全球價(jià)值鏈（GVC）中，發(fā)達(dá)國家控制了大多數(shù)研發(fā)及市場銷售渠道，因此，市場發(fā)育好的承接地與國外市場的相似度較高，比較容易嵌入全球價(jià)值鏈的中、高環(huán)節(jié)。特別是在我國的企業(yè)力求提升價(jià)值鏈的治理過程中，轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)對(duì)市場發(fā)育程度好的地區(qū)的偏好是顯而易見的。

（六）生產(chǎn)成本與市場需求

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最初的目的是尋求較低的生產(chǎn)成本及較大的市場容量，并且依然是現(xiàn)在大多數(shù)遷移企業(yè)保持競爭力的主要原因。對(duì)企業(yè)而言，較低的生產(chǎn)成本本身就為其占據(jù)較大的市場份額提供了可能。因此，企業(yè)依然會(huì)向生產(chǎn)成本較低和市場需求大的承接地遷移；承接地越具有成本與市場優(yōu)勢(shì)，對(duì)企業(yè)遷移越具有吸引力。

六、對(duì)原中央蘇區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的建議——以贛南為例

贛閩粵原中央蘇區(qū)的各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、影響因素及發(fā)展?jié)撡|(zhì)既有共性，也有各自的特殊性。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)策既有共同的方面，也有其特殊的方面。為增強(qiáng)對(duì)策的針對(duì)性，以下重點(diǎn)對(duì)贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提出建議。

首先，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)力度，為承接產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造競爭力持續(xù)增長的空間。贛南在革命戰(zhàn)爭年代毀掉了大片森林，新中國成立后，贛南人民顧不得撫平戰(zhàn)亂的創(chuàng)傷，又積極伐木支持國家建設(shè)，使得人們發(fā)出“興國要亡‘國’、寧都要遷‘都’”的感嘆［13］。在生態(tài)脆弱的現(xiàn)狀下，產(chǎn)業(yè)承接又可能會(huì)進(jìn)一步造成生態(tài)的惡化。因此，正確處理生態(tài)與發(fā)展的關(guān)系尤為重要。充分運(yùn)用環(huán)評(píng)這一“控制閘”，把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，以區(qū)域資源承載力、環(huán)境容量為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃環(huán)評(píng)，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目審批后的環(huán)境監(jiān)理、試生產(chǎn)審核、日常執(zhí)法檢查等全過程跟蹤管理措施［14］。為轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)存有足夠的環(huán)境容量。

其次，以“客家文化”為紐帶引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到贛南、閩西和粵東北。客家人遍及全球，其中許多是知名人士，如曾憲梓、田家炳、羅桂祥、他信（泰國前總理）等都是客家人的杰代表。充分利用客家文化的紐帶，加強(qiáng)贛閩粵客家地區(qū)與香港、澳門、臺(tái)灣等地區(qū)、新加坡等東南亞國家、美國、加拿大等客家客商的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。以回鄉(xiāng)省親探鄉(xiāng)活動(dòng)為平臺(tái)，加強(qiáng)世界客家人的交流與合作，增進(jìn)他們對(duì)家鄉(xiāng)和同族老鄉(xiāng)的了解，積極申辦贛閩粵港臺(tái)客家論壇，加強(qiáng)客家客屬的研究，密切世界客家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)名人的聯(lián)系，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移搭好文化舞臺(tái)。

再次，依托高校組建及提升產(chǎn)業(yè)集群。如，依托贛閩粵原中央蘇區(qū)地方高校在南方離子型稀土的科研團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步提升離子型稀土產(chǎn)業(yè)集群競爭力。引進(jìn)國際上具有高端稀土分離技術(shù)企業(yè)，引導(dǎo)贛州稀土產(chǎn)業(yè)集群向精深加工。進(jìn)一步提高稀土行業(yè)集中度，組建大型稀土集團(tuán)，引領(lǐng)稀土產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新集群發(fā)展。再如，依托贛南師范學(xué)院的國家臍橙工程技術(shù)研究中心，進(jìn)一步提升贛南臍橙產(chǎn)業(yè)集群競爭力。產(chǎn)業(yè)集群不僅是企業(yè)地理的集中，更是品牌的創(chuàng)立與統(tǒng)一、內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展、組織化程度高和技術(shù)創(chuàng)新的統(tǒng)一體。針對(duì)目前贛南臍橙產(chǎn)業(yè)集群化程度低的現(xiàn)狀，在產(chǎn)品品牌推廣方面，引進(jìn)一流的農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣包裝機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)贛南臍橙品牌的商場推廣力度；在技術(shù)研發(fā)方面，乘“央企入贛”的東風(fēng)，引進(jìn)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國科學(xué)院等國家級(jí)科研機(jī)構(gòu)在贛州成立臍橙科研分支機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步解決贛南臍橙上市期短的問題。組建大型的臍橙物流、倉儲(chǔ)集團(tuán)，延伸贛南臍橙產(chǎn)業(yè)鏈。

圖3 1997-2009年江西市場化全國排名

最后，增強(qiáng)市場意識(shí)，擴(kuò)大對(duì)外開放程度。1997-2009年，江西的市場化指數(shù)在全國排名持續(xù)靠前（見圖3），由1997年的全國排名19名上升至2009年的13名，表明江西的市場意識(shí)和對(duì)外開放程度越來越高。但是江西要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，特別是贛南地區(qū)要在工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱的情況下和全國同步實(shí)現(xiàn)小康，則應(yīng)該進(jìn)一步提高市場化水平。贛南應(yīng)該增加由市場分配資源的比重，減少對(duì)企業(yè)的干預(yù)，減輕企業(yè)的稅外負(fù)擔(dān)，扶持非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加非國有經(jīng)濟(jì)在工業(yè)銷售收入中的比重，減少地方保護(hù)主義，進(jìn)一步支持金融市場化改革，促進(jìn)金融業(yè)的競爭，增強(qiáng)勞動(dòng)力的流動(dòng)性，加強(qiáng)技術(shù)成果市場化轉(zhuǎn)換，健全市場中介組織機(jī)構(gòu)的法律法規(guī)，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)企業(yè)的幫助作用。

［1］陳建軍.中國現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移及其動(dòng)力機(jī)制［J］.中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2002，（8）.

［2］江霈.中國區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)力機(jī)制及影響因素分析［D］.南開大學(xué)博士論文，2009.

［3］桑瑞聰，劉志彪，王亮亮.我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)力機(jī)制——以長三角和珠三角地區(qū)上市公司為例［J］.財(cái)經(jīng)研究，2013，（5）.

［4］張繼焦.中國東部與中西部之間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移：影響因素分析［J］.貴州社會(huì)科學(xué)，2011，（1）.

［5］張孝鋒，萬誼娜.對(duì)江西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移若干問題的思考［J］.南昌航空工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2003，（9）.

［6］陳軍紅.基于引力模型的江西省各地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究［D］.廣東工業(yè)大學(xué)碩士論文，2011.

［7］韓艷紅.我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題研究［D］.吉林大學(xué)博士論文，2013.

［8］鐘祥喜，肖美華，劉金香.基于G2EM-CI模型的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群競爭力研究［J］.統(tǒng)計(jì)與決策，2013，（15）.

［9］解聰慧，卓勇良.產(chǎn)業(yè)根植性與經(jīng)濟(jì)廠長性：杭州與蘇州的比較［J］.浙江經(jīng)濟(jì)，2007，（22）.

［10］魏后凱.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢(shì)及其對(duì)競爭力的影響［J］.福建論壇（經(jīng)濟(jì)社會(huì)版），2003，（4）.

［11］賀曲夫，劉友金.中西部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的問題與對(duì)策研究［J］.知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2011，（16）.

［12］羅若愚，張龍鵬.承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中我國西部地方政府競爭與經(jīng)濟(jì)增長績效［J］.中國行政管理，2013，（7）.

［13］郭賦英.江西贛南振興發(fā)展亟須重建生態(tài)屏障［EB/OL］. http://news.yuanlin.com/detail/201253/105325.htm，2012-05-03.

［14］以良好的生態(tài)環(huán)境促進(jìn)贛南蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展［EB/ OL］http://news.xinhuanet.com/health/2013-06/19/c_1-24879320.htm，2013-06-19.

［責(zé)任編輯：邵川桂］

邱小云，南昌大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士研究生；彭迪云，南昌大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授，江西南昌330031

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A

1004-4434（2015）12-0029-06

2014年度江西省軟科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目“基于原中央蘇區(qū)振興發(fā)展視角的贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí)研究”（20141BBA10046）的階段性成果