■文/鮑淡如

“互聯(lián)網(wǎng)+”和“+ 互聯(lián)網(wǎng)”

■文/鮑淡如

鮑淡如

“互聯(lián)網(wǎng)+”是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合，推動技術(shù)進步、效率提升和組織變革，形成以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟社會發(fā)展新形態(tài)?！?互聯(lián)網(wǎng)”是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果作為提升自身信息化水平的依托，關(guān)注點集中在建設(shè)數(shù)據(jù)庫、推進辦公自動化、開發(fā)網(wǎng)站和手機應(yīng)用程序（APP）、發(fā)行IC卡、建立業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)等上面，雖然也能較大地提高工作效率，但很少觸動運行體制機制，發(fā)展到一定階段就遭遇瓶頸。詞序不同，其意思亦大相徑庭。

10多年來，全國社保經(jīng)辦機構(gòu)加大了信息化建設(shè)力度，比較領(lǐng)先的地方已經(jīng)發(fā)展了網(wǎng)上辦事、手機APP終端查詢，社會保障卡的應(yīng)用也在多領(lǐng)域探索，但還只能叫做信息化的社保，不能叫做互聯(lián)網(wǎng)的社保。受制于體制機制，“一卡在手、全國通辦”還只是理想。不要說社保部門與其他政府部門之間信息互通難以實現(xiàn)，社保系統(tǒng)內(nèi)部也還是一個個信息孤島，社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)仍然困擾著參保人和經(jīng)辦機構(gòu)。

“互聯(lián)網(wǎng)+社保”應(yīng)當(dāng)成為我們的目標。要實現(xiàn)這個目標還是要搞清楚“互聯(lián)網(wǎng)+”的真正含義。對于互聯(lián)網(wǎng)的核心和精髓表述不一，擇其要者羅列幾點：一是扁平化趨勢。信息傳遞突破層級限制，實現(xiàn)點對點的發(fā)送和接收，減少中間層次的效率損耗。二是大數(shù)據(jù)。不僅僅是數(shù)據(jù)量大，而是數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)關(guān)系多，突破了傳統(tǒng)統(tǒng)計模式的局限，對未來預(yù)測有極大的支撐。三是互動分享。信息入口不再局限于電腦，已拓展到手機、電視，上網(wǎng)人次多、頻度高，大大加快了信息傳輸速度，提高了溝通效率。這些趨勢在商業(yè)、金融、旅游、教育等領(lǐng)域應(yīng)用已十分廣泛，改變了消費習(xí)慣和傳統(tǒng)流程，推動形成了“用戶為王”的觀念。

我們一直感嘆社保經(jīng)辦機構(gòu)是“小馬拉大車”，走出這一困境的最好出路就是實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+社?！薄τ凇吧绫?互聯(lián)網(wǎng)”的探索實踐當(dāng)然也不能一筆抹殺，可以熟悉互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境、技術(shù)，發(fā)現(xiàn)社?，F(xiàn)存的體制機制障礙，可以加快進程，是走向“互聯(lián)網(wǎng)+社?！钡牡谝徊健?/p>

實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+社?！庇幸粋€過程，困難很多，成功的關(guān)鍵在于目標明確、思路對頭、決心堅定。

一是堅定地樹立用戶（參保單位參保人）至上的觀念。一切不利于用戶的規(guī)則都在破除之列。比如一個窗口只能辦一類業(yè)務(wù)必須改為綜合窗口可以辦各類業(yè)務(wù)。大廳柜面實行一窗受理，也為用戶使用各種終端辦事創(chuàng)造了條件。比如用戶的基礎(chǔ)信息不用反復(fù)提供，計算機可將用戶已有信息調(diào)出使用，就可大大簡化手續(xù)、提高效率。比如申報事項均做成標準化模式，用戶可點擊確認并填寫具體信息，可使錄入錯誤大大減少，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。

二是循序漸進地調(diào)整部門職責(zé)分工。把原來按險種分工辦理的業(yè)務(wù)改為按流程分工辦理，采用合并同類項的辦法將各險種共有的參保登記、繳費基數(shù)申報和核定、社會保險費征繳等業(yè)務(wù)五險通辦、后臺分賬，對用戶實行寬進（形式審核，要件具備即可通過）嚴核（實質(zhì)審核，按法律政策嚴格核定，保證業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財務(wù)數(shù)據(jù)一致），并在各險種間實行有效信息共享。按業(yè)務(wù)流程設(shè)置管理機構(gòu)，盡可能實現(xiàn)扁平化管理。

三是充分重視數(shù)據(jù)管理。建立采集、比對、查核、清洗、儲存、使用的規(guī)則和分工，通過嚴密措施保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，按業(yè)務(wù)規(guī)則和經(jīng)驗設(shè)立數(shù)據(jù)分析模型，通過數(shù)據(jù)分析提高管理水平、支撐工作預(yù)測和政策決策。

四是開辟與用戶的互動通道。既宣傳政策和操作規(guī)則、回答咨詢，又聽取意見建議、了解呼聲，將來自于用戶的互動信息作為重要數(shù)據(jù)來源，使機構(gòu)與用戶之間從單向通道變?yōu)殡p向通道?！?/p>