王永富

摘 要 宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證地籍測繪工作必須界址清晰、面積準(zhǔn)確。GPS-RTK測繪以他快速、便捷、準(zhǔn)確等特點(diǎn)，已經(jīng)成為地籍測繪中使用最廣泛，也是最受歡迎的測繪方法。本文以宅基地測繪實(shí)踐為基礎(chǔ)，闡述了GPS-RTK技術(shù)在進(jìn)行農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證地籍測繪過程中的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞 地籍測繪；宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證；GPS-RTK技術(shù)

中圖分類號P25 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1674-6708（2015）145-0060-02

近年來三農(nóng)問題一直是國家關(guān)注的重點(diǎn)，黨的十八大明確提出依法維護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益。農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證，涉及農(nóng)民切身利益，是規(guī)范宅基地管理和流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)性工作，是解決土地權(quán)屬糾紛和維護(hù)社會安定和諧的有力保證。GPS-RTK技術(shù)最近幾年迅猛發(fā)展，儀器成本更加實(shí)惠、設(shè)備工具更加便捷、測量過程更加穩(wěn)定、測量精度更加精確，所有這些都使得GPS-RTK技術(shù)逐漸改變傳統(tǒng)的地籍測繪方法。

1 GPS-RTK 測量技術(shù)簡介

1.1 GPS-RTK的定義

GPS（Global Positioning System）是指全球定位系統(tǒng)，是由美國于20世紀(jì)70-90年代建成的衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)。整個系統(tǒng)分為空間部分（衛(wèi)星）、地面部分（控制站）和用戶部分（用戶終端）三部分組成。

RTK（Real-Time Kinematic）是指實(shí)時動態(tài)差分技術(shù)，流動站接收衛(wèi)星觀測數(shù)據(jù)的同時，接收來自基準(zhǔn)站的差分?jǐn)?shù)據(jù)；實(shí)時地進(jìn)行處理，得到厘米級的位置信息。

1.2 GPS-RTK的原理

RTK 技術(shù)采用載波相位差分技術(shù)。將一臺接收機(jī)安置于已知位置或者未知位置的基準(zhǔn)站上，其他作業(yè)的接收機(jī)以流動站的方式進(jìn)行觀測，基準(zhǔn)站和流動站在同一時刻接收相同的一組衛(wèi)星信號，基準(zhǔn)站把自己觀測得到的衛(wèi)星觀測數(shù)據(jù)與已知位置的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，得到差分改正值。然后將改正值通過無線電臺或者移動網(wǎng)絡(luò)傳遞給流動站，流動站將自己觀測衛(wèi)星得到的觀測值和基準(zhǔn)站傳來的差分改正值進(jìn)行實(shí)時處理，得到經(jīng)差分改正后流動站更為精確的實(shí)時位置。

1.3 GPS-RTK的工作流程

GPS-RTK的工作流程見圖1。

2 農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作概況

2011年5月，三部委（國土資源部與財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部）聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》的文件。《通知》指出通過對農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證這項(xiàng)工作，依法確認(rèn)廣大農(nóng)民的土地權(quán)利，強(qiáng)化全社會的土地權(quán)利意識，這樣有助于解決農(nóng)村現(xiàn)有的土地權(quán)屬糾紛問題，在城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化的進(jìn)程中維護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益；同時《通知》要求加快集體建設(shè)用地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)包括宅基地使用權(quán)的確權(quán)登記發(fā)證工作，查清農(nóng)村每一宗地的權(quán)屬、界址、面積和用途等基本情況。

2014年8月1日，國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、國家林業(yè)局五部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》。再一次提出要求各地加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。

通過對宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，使得農(nóng)民享有的宅基地使用權(quán)依法得到國家法律的保護(hù)，不但是改革完善宅基地制度，實(shí)行農(nóng)村集體建土地與國有土地同等入市、同權(quán)同價，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地用地市場等農(nóng)村土地改革的基礎(chǔ)和前提，同時也為賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供了產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)和法律依據(jù)。

明晰農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，影響農(nóng)民的切身利益，所以必須保證測量的準(zhǔn)確性。將最新的GPS-RTK 技術(shù)運(yùn)用于農(nóng)村宅基地發(fā)證地籍測繪的工作中具有非常重大的意義。

3 GPS-RTK在農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證地籍測繪中的應(yīng)用

農(nóng)村宅基地確權(quán)測繪有多種方法，航空攝影測量成本高且受到房檐改正等影響精度不能保證；圖解法精度達(dá)不到要求；而全站儀實(shí)測法視線遮擋嚴(yán)重，影響速度；而本文提到的GPS-RTK方法受地形影響小，精度高而且速度快，已經(jīng)成為農(nóng)村宅基地使用權(quán)地籍測繪的主要

方法。

3.1 圖根控制測量

為滿足地籍測繪的需要，在高等級地籍控制網(wǎng)的基礎(chǔ)下布設(shè)圖根控制點(diǎn)。圖根控制點(diǎn)是直接用于測量的控制點(diǎn)。要布設(shè)在測區(qū)所在村地質(zhì)穩(wěn)定、相對安全、開闊地帶，點(diǎn)位周圍不能遮擋衛(wèi)星，盡量遠(yuǎn)離通信信號發(fā)射塔等大功率設(shè)備， 避開湖泊水庫等多路徑效應(yīng)影響地帶。布設(shè)密度要合理。

3.2 界址點(diǎn)測繪

1）將一臺GPS接收機(jī)作為基準(zhǔn)站設(shè)置在任意位置，盡量架設(shè)在地勢比較高的，視野比較開闊的地區(qū)，周圍無高大建筑物、樹木等地物的遮擋，無強(qiáng)電磁干擾，安全穩(wěn)定且能覆蓋當(dāng)日測繪測區(qū)地帶，一般架在測區(qū)內(nèi)民房房頂；選擇通訊模式（電臺或者網(wǎng)絡(luò)），設(shè)置采樣間隔、衛(wèi)星高度角等，設(shè)置完畢后輸入基準(zhǔn)站點(diǎn)名、天線高及天線高的測量位置等信息，確?？刂破黠@示基準(zhǔn)站已啟動。

2）在流動站的設(shè)置時測量類型選擇 RTK，輸入實(shí)際天線高，選擇通訊模式與基準(zhǔn)站一致，另外流動站若用電臺模式則電臺頻率必須與基準(zhǔn)站的頻率一致。利用附近3個以上圖根控制點(diǎn)計(jì)算轉(zhuǎn)換參數(shù)，進(jìn)行點(diǎn)校正。校正完成后采集一個控制點(diǎn)進(jìn)行比對，如誤差在允許范圍內(nèi)，則流動站設(shè)置成功；如誤差超限則進(jìn)行檢查，解決問題后重新校正并檢查控制點(diǎn)。

3）在指界人所指的界址點(diǎn)處實(shí)地測量界址點(diǎn)坐標(biāo)，必須是固定解方可采集。測繪同時繪制測繪草圖，以便測繪結(jié)束后數(shù)字化成圖時參考。

3.3 GPS-RTK測繪問題探討

在GPS-RTK宅基地測繪中，對測量影響最大的就是信號問題，峽谷深處、密集林區(qū)及高樓比較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地區(qū)接受到的衛(wèi)星信號比較少；有的墻和房屋比較高，遮擋信號比較嚴(yán)重，此時測繪要保證衛(wèi)星數(shù)量滿足要求，一定要保證固定解方可采集，個別位置需要采用改正法，測量墻延長線方向某點(diǎn)坐標(biāo)，回到內(nèi)業(yè)后進(jìn)行改正處理。必要時采用全站儀補(bǔ)測困難地區(qū)。

另外避免在高壓電線、無線電發(fā)射臺、電視信號塔、移動通信基站、大型水庫等附近作業(yè)，同時也要保證施測點(diǎn)位周圍衛(wèi)星角15°以上天空無障礙物。

測量過程中，應(yīng)間隔一定時間，在附近已知點(diǎn)上進(jìn)行檢查，這樣可以及時發(fā)現(xiàn)外業(yè)采集的數(shù)據(jù)問題，如出現(xiàn)問題，查找錯誤原因，現(xiàn)場進(jìn)行解決。

4 結(jié)論

總而言之，GPS-RTK技術(shù)克服了其他傳統(tǒng)測繪技術(shù)的不足之處，有點(diǎn)間無需通視、操作簡單、速度快、精度高、成本低等突出的優(yōu)勢，但也應(yīng)注意到工作中它的一些影響因素，把握好這些影響因素，并采取正確的方法加以規(guī)避，才能盡可能減少測量誤差，提高精度，加快工作效率。相信GPS-RTK技術(shù)在此方面有更廣闊的發(fā)展空間，為農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證地籍測繪工作做出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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