徐曉迪

一、“新常態(tài)”概念的理解

所謂“新常態(tài)”，是指事物在新的發(fā)展階段出現(xiàn)的新機(jī)遇、新條件、新失衡等正逐漸成為未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期穩(wěn)定存在的一種特征?！靶鲁B(tài)”并非一個(gè)新詞，2009年美國(guó)太平洋基金管理公司總裁埃里安曾用“新常態(tài)”來(lái)形容金融危機(jī)后歐美發(fā)達(dá)國(guó)家緩慢而痛苦的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)過(guò)程，并斷言“發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展再也回不到危機(jī)之前的狀態(tài)了，隨之而來(lái)的可能是經(jīng)濟(jì)低增長(zhǎng)、高失業(yè)長(zhǎng)期持續(xù)，企業(yè)利潤(rùn)縮減、資本回報(bào)率降低”①。這一觀念一經(jīng)提出就在決策者與參與者中得到了廣泛的響應(yīng)。今天我們理解的“新常態(tài)”，通常指的是這樣一個(gè)狀態(tài)：人們經(jīng)過(guò)對(duì)上一時(shí)間段的某一種事物發(fā)展過(guò)程的觀察，對(duì)其未來(lái)發(fā)展的態(tài)勢(shì)作一個(gè)大致的研判和預(yù)測(cè)，并且這種趨勢(shì)在短時(shí)期內(nèi)很難發(fā)生劇變，也不大可能被徹底改變。

2014年5月，習(xí)近平在河南考察時(shí)運(yùn)用“新常態(tài)”一詞對(duì)我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了一個(gè)規(guī)律性的總結(jié)和研判。“新常態(tài)”不僅可以用于分析和理解中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，也可以用于對(duì)香港“占中”之后發(fā)展趨勢(shì)的大致判斷。在中國(guó)語(yǔ)境中理解后“占中”時(shí)代香港發(fā)展的“新常態(tài)”，其“新”意味著不同以往，說(shuō)明香港在“占中”之后的發(fā)展過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)一些有別于過(guò)去的階段性新特征；其“?！眲t意味著相對(duì)穩(wěn)定，表明后“占中”時(shí)代，這些新特征會(huì)成為香港在新的時(shí)空背景下的正常發(fā)展軌跡。常態(tài)不是動(dòng)態(tài)，而是從量變到質(zhì)變過(guò)程中一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的階段和狀態(tài)?，F(xiàn)階段香港發(fā)展的“新常態(tài)”，其核心要義就是“占中”之后整個(gè)香港經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治出現(xiàn)的新開(kāi)始、新跡象，包括經(jīng)濟(jì)地位加速下滑、社會(huì)泛政治化趨勢(shì)日益嚴(yán)重、違法抗?fàn)帟r(shí)有發(fā)生、社團(tuán)運(yùn)動(dòng)紛爭(zhēng)不斷、敵我意識(shí)形態(tài)角力愈演愈烈等。

只有理解當(dāng)前香港發(fā)展出現(xiàn)的新特征、新規(guī)律，才能洞察與知曉未來(lái)香港在“一國(guó)兩制”框架下運(yùn)行的“新常態(tài)”。而深刻理解香港“占中”之后出現(xiàn)的“新常態(tài)”，既有助于我們把握香港發(fā)展的新形勢(shì)，也有助于中國(guó)在未來(lái)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略上的頂層設(shè)計(jì)，并且通過(guò)探尋其背后的規(guī)律性動(dòng)因，從政策供給、制度設(shè)計(jì)、機(jī)制優(yōu)化等方面提出符合未來(lái)香港和諧穩(wěn)定發(fā)展的策略與路徑，為中國(guó)和平崛起創(chuàng)造更加穩(wěn)定的內(nèi)部和外部環(huán)境。

二、“占中”之后香港發(fā)展的新常態(tài)

目前香港政局亂象叢生，從2012年香港第4屆行政長(zhǎng)官競(jìng)選開(kāi)始有愈演愈烈之勢(shì)。2017年的香港普選，不僅關(guān)乎香港憲制架構(gòu)的穩(wěn)定，更關(guān)乎香港的長(zhǎng)治久安與繁榮昌盛。種種跡象表明：“占中”之后香港的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的更加復(fù)雜多變的發(fā)展階段，呈現(xiàn)出新的變化和新的常態(tài)。

1.經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力加速下滑

2001年香港GDP總量領(lǐng)先內(nèi)地31個(gè)省市，一城獨(dú)大。到2012年，香港若參與內(nèi)地31個(gè)省市GDP總量排序，已經(jīng)下降至第17位。上海、北京已逐漸拉開(kāi)了與香港的經(jīng)濟(jì)差距，預(yù)計(jì)廣州、深圳經(jīng)濟(jì)將在2015年趕上香港，未來(lái)內(nèi)地還將有更多的城市在GDP總量上超越香港。從趨勢(shì)看，到2020年香港很可能只是中國(guó)的一個(gè)二流城市。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及內(nèi)地自貿(mào)區(qū)的興起，香港被邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)正逐步增大。

究其原因：其一，香港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，本地高度依賴金融和房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，其實(shí)體經(jīng)濟(jì)已呈現(xiàn)虛擬化和泡沫化現(xiàn)象。其二，特區(qū)政府采取積極不干預(yù)的經(jīng)濟(jì)政策，以致產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡、結(jié)構(gòu)調(diào)整失靈、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型緩慢等問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)有效的干預(yù)。其三，內(nèi)地各城市銳意發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)力悄然崛起，在各個(gè)發(fā)展指標(biāo)上正逐步趕超香港?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)下降，核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷下滑，發(fā)展前景定位不清，未來(lái)香港與內(nèi)地在綜合實(shí)力上的此消彼長(zhǎng)已經(jīng)不可避免。這勢(shì)必會(huì)對(duì)香港的經(jīng)濟(jì)生態(tài)產(chǎn)生較大的影響與沖擊，也是今后香港發(fā)展的一種新常態(tài)。

2.社會(huì)泛政治化傾向日趨嚴(yán)重

基于香港基本法賦予的權(quán)利和“一國(guó)兩制”的特殊性，將社會(huì)民生內(nèi)容用政治的方式反映出來(lái)已經(jīng)成為港人日常生活中的一個(gè)重要元素。這一方面充分顯示了香港社會(huì)本身的多元化和訴求的多樣性；另一方面也清楚地表明，回歸后香港社會(huì)仍然“馬照跑，股照炒，舞照跳”，“一個(gè)國(guó)家，兩種制度”被淋漓盡致地表現(xiàn)了出來(lái)。但近年來(lái)，由于香港經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、貧富差距不斷拉大、社會(huì)日益分化，各種訴求也日漸急迫，各種類(lèi)型的泛政治化運(yùn)動(dòng)越來(lái)越偏離正軌②，甚至有越來(lái)越極端的傾向。如“占中”之后陸續(xù)出現(xiàn)了針對(duì)內(nèi)地自由行旅客和水貨客的抗議活動(dòng)，香港沙田發(fā)起的反水貨客行動(dòng)還一度出現(xiàn)混亂，以至需要警方出面才能制止。這種趨勢(shì)不僅壓制了香港社會(huì)多元的活力要素，而且還擾亂了香港社會(huì)的正常秩序，更容易造成港人對(duì)社會(huì)問(wèn)題不能作出理性的理解與處理，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看也會(huì)讓內(nèi)地的公民與游客對(duì)香港產(chǎn)生一種不友好的情緒，這會(huì)對(duì)本來(lái)就受“占中”事件影響的香港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生連鎖的負(fù)面影響。

究其原因：其一，回歸以來(lái)，香港發(fā)展的主要成果被少數(shù)資本精英所占有③，而廣大民眾特別是中產(chǎn)階層的民眾不僅沒(méi)有分享到應(yīng)有的紅利，反而自身的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位還出現(xiàn)了一定幅度的下降，利益的分化導(dǎo)致香港社會(huì)不滿的聲音越來(lái)越大。其二，目前中央政府由于對(duì)香港沒(méi)有有效的落地行政與執(zhí)法權(quán)，政策工具與制度設(shè)計(jì)難以真正惠及香港的普通民眾，而僅僅通過(guò)政策“利好”與“輸血”并不能真正緩解香港目前貧富分化的現(xiàn)狀，爭(zhēng)取中下層人心的效果有限。其三，香港社會(huì)的結(jié)構(gòu)性矛盾難以有效化解?，F(xiàn)階段這種堅(jiān)持自由市場(chǎng)和有限政府的原則，一定程度上也決定了今后香港特區(qū)行政長(zhǎng)官無(wú)論以什么方式產(chǎn)生，都難以從根本上改變現(xiàn)有的這種缺乏流動(dòng)性財(cái)富分配的體系，也很難期待香港能短時(shí)期內(nèi)產(chǎn)生一個(gè)具有強(qiáng)大的政治統(tǒng)領(lǐng)力、資源支配力、要素整合力和政策執(zhí)行力的“強(qiáng)政府”來(lái)。這意味著由社會(huì)民生問(wèn)題衍生出來(lái)的泛政治惡斗仍將繼續(xù)，在2017年香港普選到來(lái)之前，整個(gè)香港社會(huì)的泛政治化傾向還會(huì)有一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，以“斗爭(zhēng)腔調(diào)、零和思維、森林博弈”為主要特征的泛政治化將成為香港社會(huì)生活中的新常態(tài)。

3.從“理性抗?fàn)帯弊呦颉斑`法抗?fàn)帯雹?/h3>

由于此次“占中”事件并未達(dá)到西方勢(shì)力要挾中央政府的目的，預(yù)計(jì)未來(lái)包括美國(guó)駐港總領(lǐng)館、英國(guó)駐港總領(lǐng)館、美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)、美國(guó)國(guó)際民主研究院、香港美國(guó)中心等西方勢(shì)力會(huì)加大籌碼深度介入。它們已經(jīng)不再習(xí)慣在背后指使與安排，而會(huì)更多地參與香港反對(duì)勢(shì)力的日常管理與領(lǐng)導(dǎo)，以圖實(shí)現(xiàn)對(duì)香港“軟性再殖民”的布局，借此操控香港未來(lái)局勢(shì)的發(fā)展。

從這次“占中”過(guò)程來(lái)看，香港各反對(duì)派在境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的策動(dòng)下，對(duì)抗中央與特區(qū)政府的策略也開(kāi)始出現(xiàn)新的趨勢(shì)：一方面，由原來(lái)相對(duì)理性、在合法框架下借助媒體進(jìn)攻為主，加上規(guī)模較小的街頭游行與之配合，逐步發(fā)展到以更加激進(jìn)的建制內(nèi)對(duì)抗和持續(xù)的大規(guī)模街頭違法抗?fàn)幭嘟Y(jié)合的方式逼迫政府就范。今后一段時(shí)間里，“反對(duì)派在挑戰(zhàn)中央政府權(quán)威，破壞香港《基本法》，阻撓特區(qū)政府有效施政，干擾立法機(jī)關(guān)正常運(yùn)作”⑤等方面還會(huì)有更多的冒險(xiǎn)行為與大膽動(dòng)作，如不加以遏止，甚至還會(huì)有“擦槍走火”的危險(xiǎn)。另一方面，在境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的不斷催化下，香港政治生態(tài)未來(lái)將會(huì)圍繞著特首普選、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)轉(zhuǎn)型、民生改善、內(nèi)地自由行等互為依存的深層次問(wèn)題逐一展開(kāi)，并逐漸進(jìn)入“攤牌”階段。這些因素共同構(gòu)成了今后香港政治發(fā)展的新常態(tài)。

4.學(xué)生社團(tuán)運(yùn)動(dòng)將會(huì)紛爭(zhēng)不斷

2015年年初香港大學(xué)學(xué)生通過(guò)公投的方式以微弱的優(yōu)勢(shì)通過(guò)了退出香港專(zhuān)上學(xué)生聯(lián)會(huì) （“學(xué)聯(lián)”）的議案，這次公投主要是由香港本土化運(yùn)動(dòng)不斷高漲而引發(fā)的。

究其原因：其一，這場(chǎng)本土化運(yùn)動(dòng)的發(fā)起是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為目前“學(xué)聯(lián)”所要求的建設(shè)一個(gè)“民主的中國(guó)”的核心任務(wù)并不能代表他們的主要利益。此次“港大退聯(lián)”事件嚴(yán)重地削弱了“學(xué)聯(lián)”的代表性及其在學(xué)界的龍頭地位，將令未來(lái)的香港學(xué)運(yùn)進(jìn)一步“勇武化”、“本土化”，甚至“港獨(dú)化”。新當(dāng)選的港大學(xué)生會(huì)會(huì)長(zhǎng)甚至表示，若將來(lái)在抗?fàn)庍\(yùn)動(dòng)中遇上暴力對(duì)待，港大學(xué)生定會(huì)“帶盾穿甲”，“以武制暴”。其二，此次“港大退聯(lián)”事件進(jìn)一步反映出目前香港學(xué)運(yùn)在“占中”之后正面臨進(jìn)一步分裂的趨勢(shì)。除了港大，其余香港7所大專(zhuān)院校也會(huì)效仿港大，醞釀退聯(lián)公投。按目前的趨勢(shì)分析，后“占中”時(shí)代的香港青年學(xué)生社團(tuán)將會(huì)出現(xiàn)“骨牌效應(yīng)”，未來(lái)勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步分化與重組，紛爭(zhēng)不斷將不可避免。其三，這些所謂退聯(lián)的學(xué)生大都有其政治背景，他們嫌“學(xué)聯(lián)”在“占中”行動(dòng)中拖泥帶水，將8所院校學(xué)生會(huì)捆綁在一起，彼此牽制且不能整體發(fā)聲，不利于今后政治運(yùn)動(dòng)的有效展開(kāi)，而分離之后的港大學(xué)生會(huì)將更加不受羈絆。可以預(yù)計(jì)，未來(lái)社團(tuán)運(yùn)動(dòng)一旦由這些更加激進(jìn)的學(xué)生主導(dǎo)，局面將更加難以控制，而更加政治化與激進(jìn)化的參與政治運(yùn)動(dòng)的方式將成為今后香港政治發(fā)展的另一種新常態(tài)。

5.意識(shí)形態(tài)角力激化升級(jí)

現(xiàn)在來(lái)看，此次“占中”運(yùn)動(dòng)確實(shí)具備了以意識(shí)形態(tài)為內(nèi)核的“顏色革命”的特征要素：其一，整個(gè)“占中”過(guò)程中，西方敵對(duì)勢(shì)力與港內(nèi)反對(duì)派已經(jīng)形成了既有的默契，這與西方勢(shì)力在非西方國(guó)家推行以意識(shí)形態(tài)為核心的“顏色革命”有著非常相似的地方。如受美國(guó)政府部門(mén)控制的“香港美國(guó)中心”就肆無(wú)忌憚地在香港各個(gè)大學(xué)傳播西方價(jià)值觀念、培育親西方力量，間接或直接地幫助反對(duì)派通過(guò)街頭運(yùn)動(dòng)逼迫中央政府作出讓步，甚至期待以此為契機(jī)推動(dòng)內(nèi)地發(fā)生更大規(guī)模的連鎖性游行示威，幫助其完成“和平演變”的陰謀。其二，整個(gè)“占中”過(guò)程中，西方勢(shì)力和反對(duì)派成功地將心智不成熟的青年學(xué)生推向了前臺(tái)，這是西方“顏色革命”的必修課。但凡在“顏色革命”成功的國(guó)家，西方勢(shì)力都是充分利用了其青年對(duì)本國(guó)的國(guó)家認(rèn)同、政治忠誠(chéng)感較為淡薄這個(gè)因素，將一些激進(jìn)的民主思想、民粹主義、無(wú)政府主義乃至宗教恐怖主義等政治理念通過(guò)精心的包裝和軟性的植入，借助互聯(lián)網(wǎng)的力量，形成快速推翻政府的“顏色”勢(shì)力。其三，整個(gè)“占中”過(guò)程中，反對(duì)派通過(guò)各種途徑故意混淆視聽(tīng)、設(shè)置話題、制造國(guó)家認(rèn)同危機(jī)，刻意將“中國(guó)認(rèn)同”與“本土意識(shí)”割裂開(kāi)來(lái)，激化香港青年人與內(nèi)地民眾之間的矛盾，引發(fā)港人在國(guó)家發(fā)展道路上的敵對(duì)情緒。其四，整個(gè)“占中”過(guò)程中，反對(duì)派不斷借助媒體的傳播功能放大其政治能量。“占中”伊始，反對(duì)派聲音與政治主張就基本上占據(jù)了香港的主流媒體，嚴(yán)重誤導(dǎo)了社會(huì)輿論的走向。他們通過(guò)自己掌握的媒體不斷抹黑特區(qū)政府及其領(lǐng)導(dǎo)人形象，到處散布謠言，煽風(fēng)點(diǎn)火，意圖先入為主地形成一個(gè)對(duì)“占中”合法性同情與支持的輿論環(huán)境。

總的說(shuō)來(lái)，隨著“占中”事件的進(jìn)一步發(fā)酵，未來(lái)在香港，敵我雙方以意識(shí)形態(tài)為核心的角力還會(huì)進(jìn)一步激化與升級(jí)。當(dāng)前，西方勢(shì)力正如影隨形地聚集香港，香港成為他們搜集大陸情報(bào)，滲透中國(guó)的“橋頭堡”，制造“反中”事端的“前哨基地”。他們希望將香港塑造成為改變中國(guó)的“民主燈塔”，此次“占中”事件已經(jīng)被西方主流媒體定性為街頭政治，是“顏色革命”在香港的翻版。美國(guó)《時(shí)代》周刊亞洲版更是將香港“占中”稱之為“雨傘革命”，登上了雜志封面。因此，未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，警惕和防范香港政治運(yùn)動(dòng)向“顏色革命”轉(zhuǎn)化，既是中央和特區(qū)政府的職責(zé)所在，也是一種非常值得關(guān)注的新常態(tài)。

三、積極應(yīng)對(duì)后“占中”時(shí)代香港發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，保障“一國(guó)兩制”有效實(shí)施

1.保持香港經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)是基礎(chǔ)

“一國(guó)兩制”作為我國(guó)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略與制度安排，不僅關(guān)系到香港經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展能否長(zhǎng)期維持，而且還關(guān)系到國(guó)家的主權(quán)安全和核心利益能否得到有效保障，更關(guān)系到整個(gè)中國(guó)最終走向完全統(tǒng)一的時(shí)代命題能否實(shí)現(xiàn)。實(shí)際上，香港回歸以來(lái)，中央政府一直是香港發(fā)展的最大依靠。我們從數(shù)據(jù)中可以發(fā)現(xiàn)：在2003年、2004年、2008年分別有32.5%、31.6%、34.4%的港人認(rèn)同自己就是中國(guó)人 （見(jiàn)圖1），而這幾年又恰好是香港遭遇SARS和世界金融危機(jī)時(shí)內(nèi)地及時(shí)伸出援手的幾年。從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，港人對(duì)祖國(guó)和自己身份的認(rèn)同很大程度上取決于香港整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，因此有效解決困擾香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題是保持后“占中”時(shí)代香港社會(huì)穩(wěn)定的主要因素之一。

圖 1 港人自我認(rèn)同趨勢(shì)表

香港發(fā)展到今天，棘手的問(wèn)題大都集中在香港市民的民生問(wèn)題上，特別是中低階層收入群體的生存以及青年人的就業(yè)問(wèn)題，2014年“十一”參加“占中”游行的人群大多來(lái)自這些群體。所以中央政府在制定對(duì)港經(jīng)濟(jì)政策上，一方面要繼續(xù)發(fā)酵CEPA的政策效應(yīng)，適當(dāng)放寬香港居民準(zhǔn)入的條件，靈活、客觀地定義香港公司，充分照顧香港服務(wù)行業(yè)中以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和以中小企業(yè)為主的行業(yè)特點(diǎn)，降低進(jìn)入門(mén)檻，推動(dòng)香港經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)型，幫助香港企業(yè)提升自身競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面要強(qiáng)力支持上海與香港股票市場(chǎng)交易互聯(lián)互通機(jī)制 （滬港通），推動(dòng)香港發(fā)展成為離岸人民幣業(yè)務(wù)中心，提高香港本地市場(chǎng)對(duì)國(guó)際投資者的吸引力，強(qiáng)化香港成為內(nèi)地投資者重要的境外投資市場(chǎng)地位，鞏固和提升香港的國(guó)際金融中心地位。唯有如此，才能將政策與制度釋放出來(lái)的紅利普惠到這些充滿訴求的群體當(dāng)中，通過(guò)加強(qiáng)與特區(qū)政府的溝通與配合，讓所有港人群體都能夠分享到祖國(guó)發(fā)展的成果。

2.保障香港社會(huì)穩(wěn)定可預(yù)期是關(guān)鍵

保持香港社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展是我國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略的重要基石，是中央政府對(duì)港政策的優(yōu)先考量。從法律層面來(lái)看，全國(guó)人大常委會(huì)是中國(guó)最高的權(quán)力機(jī)關(guān)，其關(guān)于香港普選問(wèn)題的決定是依據(jù)基本法的規(guī)定，在充分聽(tīng)取香港社會(huì)各界意見(jiàn)的基礎(chǔ)上作出的，具有不可挑戰(zhàn)的法律地位，是香港特別行政區(qū)制定行政長(zhǎng)官普選方案的憲制基礎(chǔ)，是保障香港長(zhǎng)治久安的制度安排。未來(lái)香港的政治發(fā)展必須以基本法和全國(guó)人大常委會(huì)的決定為準(zhǔn)繩，這是底線，不容置疑?！肮沤裰型鉄o(wú)數(shù)的歷史和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)告訴我們，如果因?yàn)橛行┤送{發(fā)動(dòng)激進(jìn)違法活動(dòng)，就屈服，那只會(huì)換來(lái)更多、更大的違法活動(dòng)，如果這樣，香港將永無(wú)寧日，國(guó)家將永無(wú)寧日”⑥。

在強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)的今天，黨的十八屆四中全會(huì)再次明確提出要“依法保障 ‘一國(guó)兩制’實(shí)踐和推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一”，要嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，完善與基本法實(shí)施相關(guān)的制度和機(jī)制，依法行使中央權(quán)力，依法保障高度自治，支持特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和政府依法施政，保障內(nèi)地與香港經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展和各領(lǐng)域交流合作，防范和反對(duì)外部勢(shì)力干預(yù)香港事務(wù)，保持香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。⑦從趨勢(shì)來(lái)看，要使得香港擺脫“殖民地后遺癥”的影響，就應(yīng)該加快啟動(dòng)香港基本法第23條立法⑧，從制度設(shè)計(jì)和法律條款上防范與禁止外國(guó)敵對(duì)的政治組織或團(tuán)體在香港特別行政區(qū)進(jìn)行政治活動(dòng)，禁止香港特別行政區(qū)的政治性組織或團(tuán)體與外國(guó)的敵對(duì)勢(shì)力建立聯(lián)系。今天香港政治生態(tài)中出現(xiàn)的亂象，與以“四人幫” （黎智英、陳日君、陳方安生、李柱銘）、“占中三丑” （戴耀廷、陳健民、朱耀明）為首的香港激進(jìn)派長(zhǎng)期接受英美資助、為英美戰(zhàn)略政策服務(wù)密不可分。⑨自從美國(guó)“重返亞洲”之后，激進(jìn)派們亮旗號(hào)、闖軍營(yíng)，在“港獨(dú)”的道路上愈走愈遠(yuǎn)；臺(tái)灣學(xué)運(yùn)領(lǐng)袖林飛帆、陳為廷等人也不斷為香港“占中”打氣，后來(lái)更是與“疆獨(dú)”分子熱比婭相互呼應(yīng)，“港獨(dú)”、“臺(tái)獨(dú)”、“疆獨(dú)”沆瀣一氣并與西方駐港領(lǐng)事館、各反華勢(shì)力共同聯(lián)手干預(yù)中國(guó)內(nèi)政，嚴(yán)重影響了香港未來(lái)的發(fā)展與穩(wěn)定。⑩加快基本法第23條立法既可以從根本上對(duì)上述敵對(duì)勢(shì)力進(jìn)行反制，而且也將保障香港作為一個(gè)法治社會(huì)的長(zhǎng)治久安。當(dāng)然在立法的過(guò)程中需要注意的是要將“政治對(duì)抗的風(fēng)險(xiǎn)、憲制危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)、民粹主義的風(fēng)險(xiǎn)”?降至最低。

3.形成兩地價(jià)值與命運(yùn)共同體是根本

一般來(lái)講，“從人類(lèi)社會(huì)空間行為的角度看，邊界的產(chǎn)生、領(lǐng)土的劃分常常是與情感聯(lián)系在一起的，人類(lèi)空間活動(dòng)帶有明顯的情感指向，而情感的空間界限就是邊界”?。人類(lèi)因集體意識(shí)而衍生出對(duì)其領(lǐng)土空間上的情感聯(lián)結(jié)是一個(gè)民族意識(shí)不斷凝聚與內(nèi)化的過(guò)程，邊界的空間界限與一個(gè)民族的情感屬性密不可分。港人從心理層面對(duì)祖國(guó)的政治制度、生活方式、價(jià)值觀念產(chǎn)生共鳴，是后“占中”時(shí)代香港繼續(xù)向前發(fā)展的關(guān)鍵性要素。這需要從國(guó)家頂層設(shè)計(jì)的角度進(jìn)行通盤(pán)考量，通過(guò)NGO、傳媒、家庭、學(xué)校等各種機(jī)制設(shè)置，以各類(lèi)潛移默化的形式，讓港人感受到由傳統(tǒng)的民族節(jié)日、共有的文化傳統(tǒng)所體現(xiàn)出來(lái)的民族情感，從而達(dá)到重塑港人價(jià)值認(rèn)同的目的。青少年應(yīng)該是今后著力的重點(diǎn)所在，要促進(jìn)兩地青少年的交流，拓展與當(dāng)代青少年的溝通方式，為香港青少年成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。要從根本上維護(hù)兩地民眾在價(jià)值觀念上相互包容與認(rèn)同疊加，不斷消解彼此在價(jià)值觀念方面的制約因子，共同塑造兼容雙方的價(jià)值體系，形成牢不可破的“命運(yùn)共同體”。

回歸前兩地各自經(jīng)歷了不同的發(fā)展軌跡，在社會(huì)制度、價(jià)值取向、生活方式等方面存在著諸多的不同，但隨著內(nèi)地在市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的道路上不斷進(jìn)步與完善，雙方之間的差距在不斷縮小，香港民眾對(duì)中央政府的認(rèn)同與信心將會(huì)逐步提升。在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，雙方在價(jià)值觀念上的融合是大勢(shì)所趨，香港社會(huì)所提倡的“自由民主、人權(quán)法治、公平公義、和平仁愛(ài)、誠(chéng)信透明、多元包容、尊重個(gè)人和恪守專(zhuān)業(yè)”?等核心價(jià)值與新時(shí)期中央提出的社會(huì)主義核心價(jià)值觀?在價(jià)值目標(biāo)、價(jià)值取向和價(jià)值準(zhǔn)則上是相通的，也是相融的。對(duì)于雙方來(lái)講，未來(lái)需要加大力度促進(jìn)兩地通過(guò)文化與教育的方式，多面向、多維度地進(jìn)行交流與碰撞。

綜上所述，在后“占中”時(shí)代，解決新常態(tài)下香港的發(fā)展問(wèn)題，說(shuō)到底就是要“處理好在一個(gè)中國(guó)政治架構(gòu)內(nèi)兩個(gè)不同治理地區(qū)之間的相互兼容問(wèn)題，在人類(lèi)史上，這是前無(wú)古人的制度創(chuàng)新與政治實(shí)踐，因此它注定不是一蹴而就的，而是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，是一個(gè)時(shí)間累積并有所反復(fù)的過(guò)程”?。所以必須“堅(jiān)定不移貫徹 ‘一國(guó)兩制’方針和基本法，堅(jiān)定不移支持香港依法推進(jìn)民主發(fā)展，堅(jiān)定不移維護(hù)香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定”?，認(rèn)清香港當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益的矛盾所在，對(duì)香港今后一段時(shí)間發(fā)展的新常態(tài)保持一個(gè)清醒和前瞻性的判斷。只要我們正確認(rèn)識(shí)香港發(fā)展的新常態(tài)，積極適應(yīng)新常態(tài)，敏銳把握新常態(tài)，未雨綢繆，從容應(yīng)對(duì)，香港未來(lái)的發(fā)展必會(huì)在新的歷史階段實(shí)現(xiàn)新的跨越。

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① 李建波：《把握“新常態(tài)”下中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇》，《中國(guó)黨政干部論壇》2014年第10期。

②③⑨⑩ 張宗藝：《適應(yīng)香港的“新常態(tài)”》，香港《經(jīng)略·戰(zhàn)略動(dòng)態(tài)簡(jiǎn)報(bào)》2014年8月下 （總第75期）。

④⑤ 周八駿：《認(rèn)識(shí)香港政治新常態(tài)》，香港《大公報(bào)》2014年10月16日，第A9版。

⑥《廿三條未立法 搞公提不符國(guó)安》，香港《東方日?qǐng)?bào)》2014年8月24日，第A23版。

⑦《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年10月29日，第1版。

⑧ 香港基本法第23條規(guī)定：“香港特別行政區(qū)應(yīng)自行立法禁止任何叛國(guó)、分裂國(guó)家、煽動(dòng)叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國(guó)家機(jī)密的行為，禁止外國(guó)的政治組織或團(tuán)體在香港特別行政區(qū)進(jìn)行政治活動(dòng)，禁止香港特別行政區(qū)的政治性組織或團(tuán)體與外國(guó)的政治性組織或團(tuán)體建立聯(lián)系”。香港特別行政區(qū)成立以來(lái)，始終未能啟動(dòng)基本法第23條立法。

? 李飛：《維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 依法落實(shí)普選——在香港社會(huì)各界人士座談會(huì)上的講話》，香港《文匯報(bào)》2014年8月23日，第A13版。

? 王鵬：《穗港澳跨行政區(qū)域的特殊性研究》，《珠江經(jīng)濟(jì)》2008年第9期。

?《300人聯(lián)署倡保衛(wèi)“核心價(jià)值”》，香港《成報(bào)》2004年6月7日，第A7版。

? 2013年12月中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見(jiàn)》，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀24字基本內(nèi)容分成3個(gè)層面：富強(qiáng)、民主、文明、和諧，是國(guó)家層面的價(jià)值目標(biāo)；自由、平等、公正、法治，是社會(huì)層面的價(jià)值取向；愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，是公民個(gè)人層面的價(jià)值準(zhǔn)則。

? 徐曉迪：《“一國(guó)兩制”框架下推進(jìn)香港的人心回歸》，《中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》2015年第1期。

? 習(xí)近平在會(huì)見(jiàn)香港工商界專(zhuān)業(yè)界訪京團(tuán)時(shí)的談話，參見(jiàn)《人民日?qǐng)?bào)》2014年9月23日，第1版。