龍秀雄

[摘要]全面從嚴(yán)治黨是馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論的最新成果，正確把握全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想必須要堅(jiān)持時(shí)代維度、理論維度和實(shí)踐維度。要從積極推進(jìn)“四個(gè)全面”重大戰(zhàn)略布局時(shí)代任務(wù)客觀要求的基礎(chǔ)上深刻理解全面從嚴(yán)治黨的重要意義;要在深刻理解習(xí)近平關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)系列重要講話精神的基礎(chǔ)上正確把握全面從嚴(yán)治黨的主要內(nèi)容和基本要求;要在全面總結(jié)十八大以來(lái)黨的建設(shè)新的偉大實(shí)踐新經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上正確把握全面從嚴(yán)治黨的重要特點(diǎn)。

[關(guān)鍵詞]黨的建設(shè);全面從嚴(yán)治黨;精神實(shí)質(zhì)

[中圖分類號(hào)]D26

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1007-8487（2015）10-0025-06

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持把馬克思主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，在黨的建設(shè)新的偉大實(shí)踐的基礎(chǔ)上提出了全面從嚴(yán)治黨思想，科學(xué)回答了黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下和國(guó)家發(fā)展起來(lái)后如何加強(qiáng)黨的建設(shè)的重大理論問(wèn)題。全面從嚴(yán)治黨是在新的歷史階段全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要戰(zhàn)略思想，是馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論的最新發(fā)展成果。正確把握全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想必須要堅(jiān)持時(shí)代、理論和實(shí)踐等三個(gè)重要維度。

一、時(shí)代維度：從積極推進(jìn)“四個(gè)全面”重大戰(zhàn)略布局時(shí)代任務(wù)的基礎(chǔ)上深刻理解全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想的重要意義

2014年12月，習(xí)近平在浙江調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)要“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階”[1]。堅(jiān)持“四個(gè)全面”既是順利推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的根本途徑，更是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人所肩負(fù)的重要時(shí)代使命。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。我們必須要站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的高度，從積極推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局時(shí)代任務(wù)的基礎(chǔ)上深刻理解全面從嚴(yán)治黨的重要意義。

第一，全面從嚴(yán)治黨是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必然要求。黨的十八大提出了2020年前全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，之后不久，習(xí)近平在參觀國(guó)家博物館時(shí)進(jìn)一步提出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的宏偉藍(lán)圖。然而，巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)離不開(kāi)從容駕馭的領(lǐng)航者;列車馳向遠(yuǎn)方需要強(qiáng)勁有力的火車頭牽引。中國(guó)共產(chǎn)黨是全面建成小康社會(huì)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，其自身狀況如何，直接關(guān)系到全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程。只有黨作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔，始終保持先進(jìn)性和純潔性，才能夠持續(xù)贏得廣大人民群眾的認(rèn)同、支持和擁護(hù)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)才能具有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ);也只有黨自身紀(jì)律嚴(yán)明，團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，才能成為人民群眾的主心骨、領(lǐng)頭羊，為全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)掃清前進(jìn)道路。這就要求我們必須要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，有效克服黨在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和長(zhǎng)期執(zhí)政條件下自身存在的突出問(wèn)題，經(jīng)受住“四大考驗(yàn)”，防范好“四大危險(xiǎn)”，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)保駕護(hù)航。

第二，全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)全面深化改革、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。自從黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟我國(guó)的改革開(kāi)放大幕以來(lái)，我國(guó)的綜合國(guó)力快速提升，人民的物質(zhì)文化生活水平大幅提高，改革已經(jīng)成為當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色和時(shí)代的最強(qiáng)音。黨的十八屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署，提出了進(jìn)一步完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)。然而，改革要取得成功，不僅需要遠(yuǎn)大的目標(biāo)和科學(xué)的規(guī)劃，更要求執(zhí)政黨必須具備推進(jìn)改革的勇氣、能力和擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，我國(guó)的改革和發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，“好吃的肉都已經(jīng)吃光了，剩下的都是難啃的硬骨頭”[2]（P101）。面對(duì)世所罕見(jiàn)的改革攻堅(jiān)任務(wù)以及大量存在的矛盾和問(wèn)題、困難和風(fēng)險(xiǎn)，全面深化改革要取得成功，必須要不斷加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。這就要求我們必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)、要求從嚴(yán)、落實(shí)從嚴(yán)，把黨建設(shè)成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為全面深化改革提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和政治保證。

第三，全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求。黨的十八屆四中全會(huì)作出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大戰(zhàn)略部署，提出了堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)前，我國(guó)的法治建設(shè)，同人民群眾的期待相比，同推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)相比，還存在許多不適應(yīng)、不符合的問(wèn)題，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)和社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。黨是依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)者，依法治國(guó)離不開(kāi)從嚴(yán)治黨。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國(guó)家和社會(huì)生活的法治化才能有序推進(jìn)。這就要求我們必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法行政，使黨既依據(jù)憲法法律治國(guó)理政，也依據(jù)黨規(guī)黨法管黨治黨，把依法治國(guó)基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來(lái)，真正做到科學(xué)立法、保證執(zhí)法、支持司法和帶頭守法，為全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略，建設(shè)法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

第四，全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、加強(qiáng)和保持黨的先進(jìn)性和純潔性的必然要求。治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。黨治好了，管好了，黨就堅(jiān)強(qiáng)有力，就能夠把人民群眾團(tuán)結(jié)聚集在黨的周圍，我們的事業(yè)就無(wú)往而不勝。全面從嚴(yán)治黨不僅是全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)的根本保證，同時(shí)，也是黨始終保持先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的內(nèi)在要求。當(dāng)前，黨內(nèi)存在一些亟待解決的突出問(wèn)題。一些黨員、干部理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄，庸懶散奢等不良風(fēng)氣在一些黨員干部身上滋長(zhǎng)蔓延;一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，有的甚至軟弱渙散;部分黨員先鋒隊(duì)意識(shí)淡化，組織紀(jì)律性不強(qiáng)，發(fā)揮作用不明顯;一些黨員干部貪污腐敗、大搞權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易、權(quán)色交易，等等。這些問(wèn)題嚴(yán)重?cái)狞h的形象、透支黨的信譽(yù)、損毀黨的合法性基礎(chǔ)，任其發(fā)展，黨和國(guó)家的事業(yè)將非常危險(xiǎn)。這就要求我們必須要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決影響黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的問(wèn)題，切實(shí)解決影響黨的先進(jìn)性和純潔性的問(wèn)題，堅(jiān)決祛除滋生在黨的健康肌體上的毒瘤，治病樹、扶歪樹、拔爛樹，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

二、理論維度：在深刻理解習(xí)近平關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)系列重要論述精神的基礎(chǔ)上科學(xué)把握全面從嚴(yán)治黨的主要內(nèi)容

十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，堅(jiān)持以馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論為指導(dǎo)，深入開(kāi)展了全面從嚴(yán)治黨的偉大實(shí)踐，并在此基礎(chǔ)上提出一系列新觀點(diǎn)、新論述。全面從嚴(yán)治黨是對(duì)習(xí)近平關(guān)于黨的建設(shè)系列重要講話精神的高度概括。我們必須要在認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻理解習(xí)近平系列重要講話精神的基礎(chǔ)上，尤其要在認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻理解習(xí)近平關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)的系列論述精神的基礎(chǔ)上科學(xué)把握全面從嚴(yán)治黨的主要內(nèi)容和基本要求。

第一，全面從嚴(yán)治黨必須把始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性作為根本目的。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。人民群眾的支持擁護(hù)始終是我們黨的力量源泉。這就要求我們必須堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力、向心力和號(hào)召力;必須采取嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的措施，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力;必須把始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性作為全面從嚴(yán)治黨的根本目的。為此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，是擺在我們面前的重大課題”[3]（P10）。要求全黨要“把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提到關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的高度來(lái)認(rèn)識(shí)”[4]（P5），要“堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，切實(shí)做到踏石留印、抓鐵有痕，不斷以反腐倡廉的新進(jìn)展、新成效取信于民，確保黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安”[4]（P72）。

第二，全面從嚴(yán)治黨必須堅(jiān)持把確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心作為根本目標(biāo)。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位由中華人民共和國(guó)憲法確立，受憲法保護(hù)的，是歷史和人民的選擇。然而，黨的先進(jìn)性不是一勞永逸的，黨的執(zhí)政地位也不是與生俱來(lái)的。這就要求我們必須要增強(qiáng)憂患意識(shí)，居安思危，切實(shí)增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，把確保我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心作為堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的根本目標(biāo)。對(duì)此，習(xí)近平指出：“中國(guó)的事情要辦好首先中國(guó)共產(chǎn)黨的事情要辦好。實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)，應(yīng)對(duì)和戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在黨?！盵5]“打鐵還需自身硬。我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”[6]（P60）習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的核心力量，肩負(fù)著歷史重任，經(jīng)受著時(shí)代考驗(yàn)，必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力?！盵6]（P277）習(xí)近平要求“全黨要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)定理想信念，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，保持黨的肌體健康，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，使我們黨在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”[6]（P80）。

第三，全面從嚴(yán)治黨的主體是包括黨中央在內(nèi)黨的各級(jí)組織和全體黨員干部，全黨必須團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、步調(diào)一致。我們黨是一個(gè)由8700多萬(wàn)黨員，430多萬(wàn)個(gè)基層黨組織組成的，在一個(gè)13億多人口的大國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨，黨的事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)各級(jí)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和全體黨員的先鋒模范作用的充分發(fā)揮。對(duì)此，習(xí)近平指出：“我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)?！盵6]（P131）習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“黨員是黨的肌體的細(xì)胞”，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，“必須落實(shí)到黨員隊(duì)伍的管理中去”，“必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”[6]（P351）。習(xí)近平要求，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”[2]（P381）。“每一個(gè)共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立黨章意識(shí)，自覺(jué)用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。”[6]（P132）全體共產(chǎn)黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)定理想信念，始終把人民放在心中最高的位置，弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，堅(jiān)決反對(duì)享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)，堅(jiān)決同一切消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色，矢志不移為黨和人民事業(yè)而奮斗?！盵6]（P132）

第四，全面從嚴(yán)治黨涵括了黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，是黨的建設(shè)各個(gè)方面的相互融合和協(xié)調(diào)推進(jìn)。黨的建設(shè)新的偉大工程是一個(gè)由思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)等共同組成的有機(jī)整體，它們之間相互推動(dòng)、相互促進(jìn)，哪一個(gè)方面抓不緊、抓不好，都會(huì)影響其他方面的建設(shè)，影響黨的建設(shè)全局。對(duì)此，習(xí)近平指出：“必須把從嚴(yán)治黨貫徹和體現(xiàn)到從嚴(yán)管理干部、從嚴(yán)管理黨員隊(duì)伍、扎實(shí)做好抓基層打基礎(chǔ)工作、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活等各個(gè)方面。”[6]（P350）要抓好思想理論建設(shè)這個(gè)根本。“理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣，理想信念堅(jiān)定，骨頭就硬，沒(méi)有理想信念，或理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣，就會(huì)得‘軟骨病?！盵6]（P339）要抓好從嚴(yán)治吏這個(gè)重點(diǎn)?！耙獔?jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，努力做到選賢任能、用當(dāng)其時(shí)，知人善任、人盡其才，把好干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、合理使用起來(lái)。”[6]（P343）要抓好黨風(fēng)建設(shè)這個(gè)主題?！白黠L(fēng)問(wèn)題絕對(duì)不是小事，不良風(fēng)氣就像一座無(wú)形的墻，把我們黨和人民群眾隔開(kāi)?！盵6]（P313）要用好反腐倡廉這把“利器”?！耙獔?jiān)定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，以實(shí)際成效取信于民?！盵6]（P132）要抓好制度建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制度制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”[6]（P135）。

第五，全面從嚴(yán)治黨必須要堅(jiān)持嚴(yán)格的要求，堅(jiān)持把治黨管黨落到實(shí)處。黨要管黨、從嚴(yán)治黨是我們黨的一貫方針。事實(shí)證明，治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。治黨全面了、從嚴(yán)了，我們黨就堅(jiān)強(qiáng)有力。對(duì)此，習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上提出了全面從嚴(yán)治黨的八項(xiàng)具體要求。一是要落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，各級(jí)各部門黨委（黨組）必須把從嚴(yán)治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實(shí)好。二是要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，思想教育要結(jié)合落實(shí)制度規(guī)定來(lái)進(jìn)行，使加強(qiáng)制度治黨的過(guò)程成為加強(qiáng)思想建黨的過(guò)程，也要使加強(qiáng)思想建黨的過(guò)程成為加強(qiáng)制度治黨的過(guò)程。三是要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，提高黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。四是要堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部。五是要持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，持續(xù)努力、久久為功。六是要嚴(yán)明黨的紀(jì)律，堅(jiān)持紀(jì)律面前一律平等，執(zhí)行紀(jì)律沒(méi)有例外，積極探索紀(jì)律教育經(jīng)?；?、制度化的途徑。七是要發(fā)揮人民監(jiān)督作用，要織密群眾監(jiān)督之網(wǎng)，開(kāi)啟全天候探照燈，把各級(jí)黨組織和黨員、干部的表現(xiàn)交給群眾評(píng)判。八是要深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律，深入基層、深入實(shí)際，深入研究管黨治黨實(shí)踐，使從嚴(yán)治黨的一切努力都集中到增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力上來(lái)，集中到提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性上來(lái)。

第六，全面從嚴(yán)治黨必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，破立并舉，把治“病”和治理有機(jī)結(jié)合起來(lái)。標(biāo)本兼治、破立并舉既是我們管黨治黨的重要原則，也是馬克思主義辯證唯物主義在黨的建設(shè)實(shí)踐中的具體運(yùn)用。我們黨始終把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)作為黨的建設(shè)的主線，并且取得顯著成效。當(dāng)前黨的建設(shè)狀況與黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展水平是基本適應(yīng)的。然而，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下，我們黨自身也存在和積累了一些新的問(wèn)題。這些問(wèn)題，有的是由于管黨治黨不全面、不嚴(yán)格引起的黨的肌體上的局部性“病變”，如：部分黨員干部理想信念缺失、“四風(fēng)”突出和少數(shù)黨員干部的貪污腐敗等;有的是由于對(duì)黨的建設(shè)和發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)和把握不全面、不準(zhǔn)確所引起的黨組織的“功能性”失調(diào)，如：權(quán)力不規(guī)范，制度不健全，執(zhí)行不到位等。全面從嚴(yán)治黨必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、破立結(jié)合，要把及時(shí)“治病”和積極“治理”結(jié)合起來(lái)。要堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求，補(bǔ)好精神上的“鈣”，治好思想上的“軟骨病”;要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，“對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來(lái)一次大排查、大檢修、大掃除”[6]（P136）。要嚴(yán)明黨的紀(jì)律，“決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通” [6]（P132）;要堅(jiān)決整治腐敗，“堅(jiān)持‘老虎、‘蒼蠅一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題”[6]（P135）;要加強(qiáng)制度建設(shè)，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制” [6]（P136）等。

三、實(shí)踐維度：在全面總結(jié)十八大以來(lái)黨的建設(shè)實(shí)踐新經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上正確把握全面從嚴(yán)治黨的重要特點(diǎn)

加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，是我們黨始終堅(jiān)持的基本方針。十八大以來(lái)，新的中央集體在繼承歷代中國(guó)共產(chǎn)黨人從嚴(yán)治黨優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，采取一系列新辦法、新舉措，開(kāi)拓了從嚴(yán)治黨的新局面，把黨的建設(shè)新的偉大工程推向了一個(gè)新的階段。我們必須要在全面總結(jié)十八大以來(lái)黨的建設(shè)偉大實(shí)踐新經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上正確把握全面從嚴(yán)治黨的主要特點(diǎn)。

第一，更加注重黨的建設(shè)的全面發(fā)展。黨的建設(shè)的內(nèi)容是多方面的，是一個(gè)由思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)等共同組成的有機(jī)整體。在黨的歷史上，中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視黨的建設(shè)各個(gè)方面的發(fā)展，如：毛澤東同志首次把黨的建設(shè)稱為“偉大的工程”，鄧小平、江澤民、胡錦濤把黨的建設(shè)稱為“新的偉大工程”等。黨的十八后，以習(xí)近平同志為總書記的新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想，更加注重黨的建設(shè)的全面發(fā)展。一是更加注重黨的建設(shè)的內(nèi)容的全面性，強(qiáng)調(diào)要把從嚴(yán)治黨貫徹和體現(xiàn)到從嚴(yán)管理干部、從嚴(yán)管理黨員隊(duì)伍、扎實(shí)做好抓基層打基礎(chǔ)工作、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活等各個(gè)方面;二是更加注重黨的建設(shè)主體的全覆蓋，強(qiáng)調(diào)要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)，要求黨的各級(jí)組織都必須貫徹從嚴(yán)治黨要求;三是更加注重黨的建設(shè)過(guò)程的全面性，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持勁頭不松懈，加強(qiáng)常態(tài)化和制度化建設(shè)，把從嚴(yán)治黨貫徹到黨的事業(yè)發(fā)展過(guò)程的始終;四是更加注重黨的建設(shè)要求的全面性，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持從嚴(yán)治黨必須要“落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任”、“堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合”、“要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活”、“要堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部”、“要持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)”、“要嚴(yán)明黨的紀(jì)律”、“要發(fā)揮人民監(jiān)督作用”和“要深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律”等。

第二，更加注重黨的建設(shè)的系統(tǒng)性和整體性。運(yùn)用系統(tǒng)思維抓黨建，更加注重黨的建設(shè)的系統(tǒng)性和整體性，是全面從嚴(yán)治黨思想的又一重要特征。一是更加注重與黨的建設(shè)其他工作之間的相互配合和相互促進(jìn)。一方面，強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨必須要在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革和全面依法治國(guó)提供政治保障、組織保障;另一方面，強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨必須要與全面建成小康社會(huì)、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面深化改革等各領(lǐng)域改革在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰。二是更加注重黨的建設(shè)內(nèi)部各個(gè)組成部分和各個(gè)環(huán)節(jié)之間的相互作用和相互影響，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持把思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)的相互貫通和相互融合。三是在黨的建設(shè)每一個(gè)方面更加注重各個(gè)環(huán)節(jié)的相互貫通和協(xié)同推進(jìn)。如：在黨的作風(fēng)建設(shè)方面，強(qiáng)調(diào)要把教育貫徹到作風(fēng)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持教育和整改相結(jié)合;在反腐敗斗爭(zhēng)中，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，積極營(yíng)造不敢腐、不能腐和不想腐的良好政治生態(tài)環(huán)境等。

第三，更加注重黨的建設(shè)的治理化水平。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和主要優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐證明，什么時(shí)候治黨管黨從緊從嚴(yán)，黨的自身建設(shè)就成效顯著，黨的事業(yè)就健康發(fā)展，反之，黨的建設(shè)就出現(xiàn)問(wèn)題，黨的事業(yè)就蒙受損失。因此，在黨的建設(shè)實(shí)踐中，認(rèn)真查找黨自身存在的問(wèn)題，并及時(shí)解決問(wèn)題，既是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是黨始終保持先進(jìn)性和純潔性的必然要求。然而，另一方面，在中國(guó)的政治體系里，如果沒(méi)有政黨治理的制度化、現(xiàn)代化，就不可能有國(guó)家治理的制度化、現(xiàn)代化。為此，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在黨的建設(shè)實(shí)踐過(guò)程中不僅堅(jiān)持積極“治病”，厲行“八項(xiàng)規(guī)定”改作風(fēng)，以猛藥去疴和重典治亂的決心懲治腐敗，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，拔爛樹、治病樹、扶歪樹。同時(shí)，高度重視黨在建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中“功能性”失調(diào)問(wèn)題，更加注重黨的建設(shè)的治理化水平。如，在作風(fēng)建設(shè)上，習(xí)近平認(rèn)為作風(fēng)問(wèn)題一直在抓，但沒(méi)有很好解決的癥結(jié)在于“對(duì)作風(fēng)問(wèn)題的頑固性和反復(fù)性估計(jì)不足，缺乏常抓的韌勁、嚴(yán)抓的耐心，缺乏管長(zhǎng)遠(yuǎn)、固根本的制度”，強(qiáng)調(diào)“要在抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)上下功夫，持續(xù)努力、久久為功，保障作風(fēng)建設(shè)的制度化、長(zhǎng)效化、常態(tài)化”;在反腐倡廉建設(shè)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要“經(jīng)常抓”、“長(zhǎng)期抓”，要“實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐”，“要把制度的籬笆扎起來(lái)”等。

第四，更加注重黨的建設(shè)中的問(wèn)題導(dǎo)向。問(wèn)題倒逼改革，問(wèn)題倒逼發(fā)展。存在問(wèn)題并不可怕，關(guān)鍵是要有正確對(duì)待問(wèn)題的態(tài)度。新一屆黨中央始終突出問(wèn)題導(dǎo)向，始終遵循發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、直面問(wèn)題和解決問(wèn)題的發(fā)展邏輯，堅(jiān)持以問(wèn)題整改開(kāi)局亮相，以問(wèn)題整改注入動(dòng)力，以立行立改的實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾的信任和支持，使黨的建設(shè)的各個(gè)方面都取得了顯著的成績(jī)。如：在思想理論建設(shè)方面，突出強(qiáng)調(diào)如何堅(jiān)持共產(chǎn)黨人的理想信念問(wèn)題;在組織建設(shè)方面，突出強(qiáng)調(diào)如何培養(yǎng)和選拔黨和人民需要的好干部問(wèn)題;在作風(fēng)建設(shè)方面，實(shí)施“八項(xiàng)規(guī)定”，開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，倡導(dǎo)“三嚴(yán)三實(shí)”，集中解決領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在的“四風(fēng)”問(wèn)題;在紀(jì)律建設(shè)方面，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨的有機(jī)銜接和協(xié)調(diào)，著重解決部分黨員干部紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)，一些地方黨的組織綱紀(jì)廢弛的問(wèn)題等。

第五，更加注重黨的建設(shè)的實(shí)踐性和可操作性。在新的歷史階段如何全面而科學(xué)地推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，既是一個(gè)重大的理論課題，更是一個(gè)十分現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐難題。堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，更加注重黨的建設(shè)的實(shí)踐性和可操作性，既是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求，也是全面從嚴(yán)治黨的重要特征。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書記的黨中央在科學(xué)分析新時(shí)期黨的建設(shè)基本態(tài)勢(shì)與客觀要求、自覺(jué)運(yùn)用中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政與建設(shè)規(guī)律的基礎(chǔ)上，采取了一系列新辦法和新舉措，順利推動(dòng)了黨的建設(shè)工作的有序開(kāi)展，取得了顯著成效，其中一個(gè)最主要的原因，就是每一項(xiàng)措施都具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。如：在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)方面，中央頒布的“八項(xiàng)規(guī)定”及其隨后一系列的舉措中，從領(lǐng)導(dǎo)不剪彩、會(huì)議不擺花，到中秋不發(fā)月餅、新年不發(fā)賀卡，每一條都具體明確，每一項(xiàng)都切中要害;在加強(qiáng)組織建設(shè)方面，為了加強(qiáng)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)，中央新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中規(guī)定的十個(gè)“嚴(yán)禁”，內(nèi)容具體全面，利劍高懸;在黨的制度建設(shè)方面，始終堅(jiān)持“本著于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，注重實(shí)體性規(guī)范和保障性規(guī)范的結(jié)合和配套”原則，先后頒布了《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等，修訂了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，審議通過(guò)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》等。

總之，全面從嚴(yán)治黨是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的整體戰(zhàn)略思想，是黨在新的歷史發(fā)展階段對(duì)黨所面臨的時(shí)代課題的積極回應(yīng)，是對(duì)十八大以來(lái)習(xí)近平關(guān)于黨的建設(shè)系列重要論述精神的高度概括，是對(duì)黨自身建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，特別是對(duì)十八大以來(lái)從嚴(yán)治黨實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的全面總結(jié)。我們必須要堅(jiān)持用發(fā)展的觀點(diǎn)、全面的觀點(diǎn)、實(shí)踐的觀點(diǎn)來(lái)認(rèn)識(shí)和理解全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想。只有這樣，才能正確把握全面從嚴(yán)治黨的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想在推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程過(guò)程中的科學(xué)指導(dǎo)作用。

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[3]中共中央文獻(xiàn)研究室，中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.習(xí)近平關(guān)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)論述摘編[M].北京：黨建讀物出版社，中央文獻(xiàn)出版社，2014.

[4]中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，中國(guó)方正出版社，2015.

[5]習(xí)近平.堅(jiān)持從嚴(yán)治黨落實(shí)管黨治黨責(zé)任把作風(fēng)建設(shè)要求融入黨的制度建設(shè)[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-06-31.

[6]十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

責(zé)任編輯 朱天義