何亞非

十八大之后提出的“親誠惠容”理念創(chuàng)新了中國周邊外交，與“一帶一路”重大倡議相輔相成，正在深刻改變中國周邊戰(zhàn)略環(huán)境。那么，“親誠惠容”與“一帶一路”倡議的內(nèi)在聯(lián)系究竟如何理解和實(shí)踐呢？

“親誠惠容”體現(xiàn)中國智慧

“親，近也。”“遠(yuǎn)親不如近鄰?！痹趪H關(guān)系的語境中，“親”一是指“山水相連、人文相親”的地理毗鄰概念;二是指命運(yùn)共同體、發(fā)展中國家等能體現(xiàn)國家的身份認(rèn)同。中國堅(jiān)持以發(fā)展中國家融入國際秩序、參與全球治理，習(xí)近平主席在今年聯(lián)大講話中強(qiáng)調(diào)，中國在聯(lián)合國的一票屬于發(fā)展中國家。這就是凸顯中國在國際社會(huì)的身份;三是表明中國愿意提供公共產(chǎn)品。最近，習(xí)近平總書記在聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論發(fā)言中再次重申，歡迎各國搭乘中國發(fā)展的“順風(fēng)車”意即如此。

“誠者天之道也，誠之者人之道也。”“誠”代表“天道”與“誠信”。外交政策上主要是“以誠相待”，不回避分歧和矛盾，明確自己的底線，尊重他國的感受和合理的利益。當(dāng)今世界“無序”狀態(tài)和“弱肉強(qiáng)食”的叢林法則依然盛行，中國“絕不以大壓小，但也絕不接受以小取鬧”。

“惠，仁也?！薄盎蒿L(fēng)和暢。”一是國與國之間倡導(dǎo)建立利益共同體，給他國予實(shí)實(shí)在在的利益，共享、共商、共建;二是國家交往、處理對外事務(wù)“潤物細(xì)無聲”“惠風(fēng)和暢”，善用軟實(shí)力和巧實(shí)力，而不是生硬刻板，強(qiáng)權(quán)政治。

“有容，德乃大。”“受益惟謙，有容乃大。”“容”指的是包容、寬容、容忍。在國家關(guān)系中作為大國要有容人（他國特別是小國）的雅量，能虛懷若谷，聽得進(jìn)不同意見。

中國智慧和中國思想在簡簡單單的四個(gè)字“親誠惠容”中表現(xiàn)得淋漓酣暢。中國與周邊國家在地緣、人緣、文緣均具親近之感。中國與周邊國家打交道時(shí)，尤其是建設(shè)“一帶一路”進(jìn)程中，信守承諾、以誠相待、使中國發(fā)展成果惠及鄰國，并充分尊重他們的差異性和多元性，必將深化中國與周邊國家的利益融合。

讓所有國家搭上中國發(fā)展“順風(fēng)車”

2008年全球金融危機(jī)以及接踵而來的經(jīng)濟(jì)危機(jī)給世界各國敲響了警鐘，中國和世界的發(fā)展都到了一個(gè)“不進(jìn)則退”“不變則退”的歷史關(guān)頭。中國在“親誠惠容”周邊外交基礎(chǔ)上，提出建設(shè)“一帶一路”倡議，充分展示了中國走和平發(fā)展道路的決心。

首先， “一帶一路”建設(shè)覆蓋國家多、民族復(fù)雜、語言豐富、風(fēng)俗各異、經(jīng)濟(jì)政治制度各不相同。建設(shè)“一帶一路”將在“親誠惠容”和合作共贏的原則指引下，包容和超越種種差異和不同，通過“五通”，推進(jìn)在農(nóng)業(yè)、化工、能源、交通、通訊、金融、科技等多領(lǐng)域合作，發(fā)揮處于不同發(fā)展階段、具有不同資源稟賦國家經(jīng)濟(jì)的潛力，創(chuàng)造沿線國家和地區(qū)的共同發(fā)展和整體繁榮。

“一帶一路”倡議最大特點(diǎn)是，它摒棄過去國家關(guān)系“非此即彼，不贏即輸”的“零和”規(guī)則，擺脫以對立、對抗為特征的西方安全觀，倡導(dǎo)“共建、共享、共贏”合作新理念，促進(jìn)共同安全和合作安全。中國倡導(dǎo)“一帶一路”真心真意與亞太和歐洲國家實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，分享中國發(fā)展的紅利。

其次，“一帶一路”倡議以“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、合作共贏”新型國際關(guān)系思想為精神引領(lǐng)，與美國實(shí)施“亞太再平衡”，強(qiáng)化軍事同盟體系，竭力推進(jìn)跨太平洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略伙伴協(xié)議（TPP）談判來維護(hù)少數(shù)國家的發(fā)展與安全，不愿意別國搭“便車”的思路截然不同?！耙粠б宦贰背h是中國提出的，但它不是中國只顧自己的倡議，。它是一個(gè)惠及所有參與國，讓所有國家搭上中國發(fā)展“順風(fēng)車”的宏大倡議。推動(dòng)建設(shè)“一帶一路”，一個(gè)“惠”字真真切切。

以巴基斯坦和老撾為例。作為中國從內(nèi)陸連接印度洋、阿拉伯海和波斯灣的通道，中巴經(jīng)濟(jì)走廊是“一帶一路”建設(shè)的重要一環(huán)。老撾總理表示，老撾與中國接壤，老中鐵路建設(shè)具有歷史意義，老撾與中國將盡快簽署政府間鐵路協(xié)議，促進(jìn)區(qū)域互聯(lián)互通和共同發(fā)展。

面對中國迅速發(fā)展和壯大，周邊一些國家難免會(huì)產(chǎn)生疑慮甚至畏懼，加上美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略的積極推進(jìn)，中國周邊地區(qū)出現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)上靠中國、安全上拉美國”的失衡現(xiàn)象。對此，中國周邊外交需要更多的“包容”。

“容”的精神在“一帶一路”倡議中有實(shí)實(shí)在在的體現(xiàn)。實(shí)施“一帶一路”有助于淡化和消除區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全問題，創(chuàng)造保障順利合作的共同安全環(huán)境。中國周邊存在一些懸而未決的歷史和現(xiàn)實(shí)問題，如南海周邊各國的島礁之爭、中印領(lǐng)土爭端、中日東海釣魚島爭端。這些爭端短期內(nèi)暫無行之有效的解決辦法，然而“一帶一路”倡議包含的政治溝通和經(jīng)濟(jì)合作可以為爭議各方擱置爭議、共同開發(fā)創(chuàng)造必要的條件?！皵R置爭議、共同開發(fā)”難道不就是“容”的具體表現(xiàn)嗎？

“一帶一路”沿線國家既有歐洲國家和新加坡等發(fā)達(dá)國家，也有老撾、柬埔寨、緬甸等工業(yè)化初期國家，更有泰國、馬來西亞、印度、哈薩克斯坦等新興發(fā)展中國家。各國的經(jīng)濟(jì)制度不同，發(fā)展差距很大?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)尤其是通過促進(jìn)各國基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，有利于拉平各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。周邊發(fā)展中國家希望從中國發(fā)展中獲益、希望中國承擔(dān)更多義務(wù)和責(zé)任，中國的地區(qū)政策需要更多體現(xiàn)“誠與惠”的思想。“一帶一路”倡議就是體現(xiàn)中國周邊外交“誠與惠”思想的區(qū)域合作新模式。

堅(jiān)持國內(nèi)規(guī)劃與國外協(xié)商并舉

中國、美國、俄羅斯、日本、印度等都是在“一帶一路”倡議沿線具有重大影響的國家，在地區(qū)內(nèi)有廣泛的利益訴求。9月下旬習(xí)近平主席訪美時(shí)強(qiáng)調(diào)中方歡迎在建設(shè)“一帶一路”中與美方加強(qiáng)合作，表明“一帶一路”倡議猶如浩瀚的太平洋完全能為中美兩個(gè)大國共同發(fā)展提供足夠大的平臺(tái)。在“一帶一路”倡議框架下，中美在確保能源供應(yīng)穩(wěn)定、運(yùn)輸安全及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面合作空間和潛力巨大。

就俄羅斯而言，中國“一帶一路”倡議與其歐亞聯(lián)盟建設(shè)殊途同歸，相輔相成，兩國元首已明確表示將進(jìn)行兩個(gè)倡議的對接和合作。中國不謀求在中亞的主導(dǎo)權(quán)，愿與中亞各國的合作謀求穩(wěn)定環(huán)境，共同維護(hù)中亞穩(wěn)定，促進(jìn)中亞的經(jīng)濟(jì)騰飛。

“一帶一路”倡議時(shí)空范圍廣、跨度大、周期長，是一個(gè)高舉和平與發(fā)展旗幟的可持續(xù)性發(fā)展合作框架。目前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、增長乏力，國際金融危機(jī)陰影依然存在?！耙粠б宦贰背h可以作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)而帶動(dòng)廣袤區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其一端是后工業(yè)化的歐洲發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈，起端是最為活躍、經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)先的亞洲經(jīng)濟(jì)圈，沿線各國發(fā)展層次不齊，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，資源享賦各異，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)，彼此合作潛力很大。

目前，國內(nèi)各省份的定位與功能劃分已經(jīng)敲定，國外響應(yīng)“一帶一路”建設(shè)的國家和地區(qū)超過60個(gè)。中國已與部分國家簽署關(guān)于共建“一帶一路”的備忘錄，也與周邊一些國家簽署了地區(qū)合作備忘錄、邊境合作備忘錄以及經(jīng)貿(mào)合作中長期發(fā)展規(guī)劃。 “親誠惠容”的周邊外交思想與“一帶一路”倡議的實(shí)踐相結(jié)合，將推動(dòng)中國與周邊國家結(jié)出共同發(fā)展、共同富裕的碩果。