李 爽，劉梅香

（西安財(cái)經(jīng)學(xué)院 統(tǒng)計(jì)學(xué)院，陜西 西安 710100）

一、引 言

21世紀(jì)以來，隨著“十二五”規(guī)劃的實(shí)施和“十八大”的召開，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。2012年，我國GDP總量超過日本，成為世界上第二經(jīng)濟(jì)大國，創(chuàng)造了全球矚目的輝煌成就。但是隨著中國人口的日益增多，對(duì)資源和環(huán)境無情的掠奪和破壞，導(dǎo)致了整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重破壞，同樣對(duì)經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生了深層影響，致使資源環(huán)境承載力與經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)不協(xié)調(diào)問題。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國每增加單位GDP的廢水排放量比發(fā)達(dá)國家高出4倍左右，單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的固體廢棄物與發(fā)達(dá)國家相比高10多倍。種種跡象表明我國的資源環(huán)境正日益惡化，經(jīng)濟(jì)增長賴以支撐的資源和環(huán)境狀況越來越脆弱，特別是我國西部大部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境極其脆弱。這不僅與整個(gè)西部的可持續(xù)發(fā)展有關(guān)，更與我國生態(tài)安全及和諧發(fā)展息息相關(guān)。只有使資源環(huán)境承載力與經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)發(fā)展，才能走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好，資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的高質(zhì)量的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，促進(jìn)整個(gè)西部較好發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展的宏偉目標(biāo)。

目前吳躍明等人（1996）對(duì)資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)問題的研究主要采用的是多目標(biāo)優(yōu)化方法［1］。楊世琦等（2006）基于熵權(quán)法對(duì)于農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行協(xié)調(diào)度理論與實(shí)證研究［2］。程雨光等（2007）對(duì)江西省資源環(huán)境承載力進(jìn)行實(shí)證研究［3］。近年來也有一些學(xué)者如柴莎莎等（2011）通過定量與定性研究，建立耦合協(xié)調(diào)模型，實(shí)證分析了山西省環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)增長之間的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r［4］。王美霞等（2011）從人口與經(jīng)濟(jì)增長這兩方面構(gòu)建指標(biāo)體系，采用主成分分析法對(duì)關(guān)中—天水區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行實(shí)證研究［5］。以上學(xué)者的研究只對(duì)區(qū)域資源環(huán)境承載力或資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)做一探討，而對(duì)區(qū)域資源環(huán)境承載力與經(jīng)濟(jì)增長之間協(xié)調(diào)性研究的較少。本文以陜西省為例進(jìn)行實(shí)證研究，在構(gòu)建資源環(huán)境承載力與經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，從協(xié)調(diào)模型出發(fā)研究資源環(huán)境承載力及經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，旨在用協(xié)調(diào)度理論研究可持續(xù)問題，對(duì)生態(tài)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析，從中發(fā)現(xiàn)西部地區(qū)的資源環(huán)境承載力與經(jīng)濟(jì)增長之間存在的主要問題，進(jìn)而提出解決問題的策略。

二、模型建立

選取能夠體現(xiàn)資源環(huán)境承載力系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)特征的相關(guān)指標(biāo)，經(jīng)過分析建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。文中采用的是狀態(tài)空間法、綜合指數(shù)法及協(xié)調(diào)發(fā)展函數(shù)法建立區(qū)域資源環(huán)境承載力與經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)發(fā)展度評(píng)價(jià)模型?；緮?shù)據(jù)來源于《陜西省統(tǒng)計(jì)年鑒1999－2013》，指標(biāo)體系的建立采用系統(tǒng)的思想，利用主成分法，根據(jù)累計(jì)方差貢獻(xiàn)率以及因子載荷矩陣，經(jīng)計(jì)算得到每個(gè)指標(biāo)的權(quán)重值，并利用SPSS對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和整理。

（一）資源環(huán)境承載力模型的確定

1.狀態(tài)空間法的基本思想

狀態(tài)空間被定義為在歐氏幾何空間中采用定量方法對(duì)各系統(tǒng)狀態(tài)進(jìn)行描述，一般由三維狀態(tài)空間軸組成，該方法通常應(yīng)用于對(duì)區(qū)域承載力狀況進(jìn)行測(cè)度［6］。圖1為三維狀態(tài)空間圖像，Z軸代表受載體人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)，X軸代表承載體的資源軸，Y軸代表環(huán)境軸。圖中的A、B、C點(diǎn)是不同狀態(tài)的承載點(diǎn)，代表在一定空間尺度內(nèi)承載的狀況。CXmax和DYmax分別代表不同的承載力曲面，它是由不同的資源、環(huán)境組合形成的，圖中低于A點(diǎn)表示人類活動(dòng)低于承載能力，而高于B點(diǎn)表示人類活動(dòng)超過了資源環(huán)境所能承載的能力，因此我們可以對(duì)某區(qū)域的資源環(huán)境承載狀況進(jìn)行判斷。

圖1 三維狀態(tài)空間圖

2.資源環(huán)境承載力模型

參考對(duì)區(qū)域承載力研究的相關(guān)文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)狀態(tài)空間法對(duì)區(qū)域的研究提供了一種新的視角，它既考慮了系統(tǒng)之間復(fù)雜的動(dòng)態(tài)特征，也考察了非線性特點(diǎn)。因此，本文在狀態(tài)空間法的基礎(chǔ)上采用主成分方法對(duì)指標(biāo)的維度進(jìn)行降維，使指標(biāo)之間的相關(guān)性降低，最后根據(jù)累計(jì)方差貢獻(xiàn)率和因子載荷矩陣計(jì)算權(quán)重值，同樣增強(qiáng)了權(quán)重設(shè)定的客觀性。其公式為：

公式（1）中ωi代表各個(gè)系統(tǒng)指標(biāo)的權(quán)重，xir為各個(gè)系統(tǒng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值［7］。

（二）耦合函數(shù)和協(xié)調(diào)發(fā)展函數(shù)的確定

1.耦合函數(shù)的建立

根據(jù)以往研究，協(xié)調(diào)度的研究只能反映各個(gè)系統(tǒng)之間是否耦合，是否能夠相互適應(yīng)，而對(duì)區(qū)域的發(fā)展?fàn)顩r不能明顯體現(xiàn)出來。因此本文借鑒廖重斌對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展模型的研究［7］，采用此方法對(duì)資源環(huán)境承載力和經(jīng)濟(jì)增長之間協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行研究。該方法基于耦合度的計(jì)算，再和綜合指數(shù)結(jié)合，最后算出區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展水平。

計(jì)算資源環(huán)境承載力與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)耦合的公式［8］：

顯然，C＝1時(shí)表示耦合度最大，C＝0時(shí)表示耦合度最小。

其中，g（y）表示資源環(huán)境承載力指數(shù)，h（z）表示經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，ωi、gj分別表示各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。

2.協(xié)調(diào)發(fā)展函數(shù)的建立

由于耦合度的研究只是反映各個(gè)系統(tǒng)的相互作用，不能反映整個(gè)系統(tǒng)的發(fā)展水平。因此我們引入資源環(huán)境承載力與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展度的測(cè)度模型，其公式［8］如下：

其中，C為資源環(huán)境承載力和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的耦合度，D為兩系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù)，T表示兩系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，β、γ為待定系數(shù)，一般認(rèn)為資源環(huán)境承載力的大小與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)于社會(huì)的發(fā)展來說同等重要，因此對(duì)β、γ取值大小為0.5。

（三）指標(biāo)體系的建立及權(quán)重值的確定

資源環(huán)境承載力和經(jīng)濟(jì)增長是兩大復(fù)雜的系統(tǒng)，為了真實(shí)、準(zhǔn)確地對(duì)資源環(huán)境承載力和經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行測(cè)度，首先應(yīng)該選取合適的指標(biāo)。本文在指標(biāo)體系的建立中嚴(yán)格遵循科學(xué)性、導(dǎo)向性、代表性、層次性等原則，經(jīng)過綜合分析和理論分析對(duì)各個(gè)子系統(tǒng)指標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行了設(shè)置和篩選（見表1）。

表1 陜西省資源環(huán)境承載力與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

在多指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)分析中，一般有主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法對(duì)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行確定，本文主要采用客觀賦權(quán)法即主成分分析法確定指標(biāo)權(quán)重。在綜合評(píng)價(jià)過程中，由于指標(biāo)多樣化，許多指標(biāo)的量級(jí)和量綱不同，因此首先應(yīng)對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。本文主要采用模糊隸屬度函數(shù)對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，公式如下［9］。正向指標(biāo)的處理：

圖2 資源環(huán)境承載力趨勢(shì)圖

圖3 經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)趨勢(shì)圖

從《陜西省統(tǒng)計(jì)年鑒1999－2013》收集得到各指標(biāo)的數(shù)據(jù)后利用公式（6）、（7）將數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，再利用標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)采用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件Factor分析，得到各子系統(tǒng)主成分的提取情況：

由圖2、圖3可知，資源環(huán)境承載力系統(tǒng)取三個(gè)主成分適宜，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)取兩個(gè)主成分適宜。再根據(jù)累計(jì)方差貢獻(xiàn)率＞85%和特征值＞1的原則，計(jì)算出資源環(huán)境子系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)中各因子對(duì)總體方差的貢獻(xiàn)，如表2所示。

表2 子系統(tǒng)各因子對(duì)總體方差的貢獻(xiàn)率

根據(jù)各因子累計(jì)方差貢獻(xiàn)率和因子載荷表利用歸一化可得權(quán)重值（見表3、表4）。

表3 經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)指標(biāo)權(quán)重值

表4 資源環(huán)境子系統(tǒng)指標(biāo)權(quán)重值

（四）協(xié)調(diào)發(fā)展水平的等級(jí)劃分

協(xié)調(diào)發(fā)展水平大小取值在0至1之間，值越大代表協(xié)調(diào)發(fā)展程度越高。本文參考李國柱（2007）的相關(guān)研究［9］，把資源環(huán)境承載力與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展程度總共劃分10個(gè)等級(jí)（見表5）。

根據(jù)資源環(huán)境承載力、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指數(shù)我們可以將g（y），h（z）的對(duì)比關(guān)系劃分為三種基本類型（見表6）。

表5 資源環(huán)境承載力與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)度的等級(jí)劃分情況

表6 資源環(huán)境承載力與經(jīng)濟(jì)滯后類型的劃分

表7 陜西省資源環(huán)境承載力與經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展情況

三、實(shí)證分析

（一）陜西省資源環(huán)境承載力分析

由圖4可看出，陜西省資源環(huán)境承載力20年間發(fā)展很不穩(wěn)定，尤其在2005年之后承載力突然上升又急劇下降，在2008年之后才緩慢增加。是因?yàn)槲覈笆濉币?guī)劃中強(qiáng)調(diào)人類正面臨著資源的大量浪費(fèi)、嚴(yán)重的環(huán)境污染以及生態(tài)系統(tǒng)的不斷退化，應(yīng)該加大環(huán)境保護(hù)力度，形成資源節(jié)約、環(huán)境友好發(fā)展的社會(huì)?？芍Y源環(huán)境脆弱性問題越來越受到重視，尤其胡錦濤同志在“十八大”中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)我們要繼續(xù)堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源的基本方針政策，加強(qiáng)綠色、循環(huán)、低碳的發(fā)展模式，形成一種資源的節(jié)約和環(huán)境得到保護(hù)的基本生活方式，使空間格局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及生產(chǎn)方式都得到轉(zhuǎn)變，以及惡劣的生態(tài)環(huán)境得到扭轉(zhuǎn)，不斷改善人民的生活環(huán)境，加大生態(tài)安全的保護(hù)力度，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

圖4 陜西省資源環(huán)境承載力趨勢(shì)圖

（二）陜西省協(xié)調(diào)發(fā)展水平分析

由圖5和表7可知，陜西省1998—2012年經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境承載力協(xié)調(diào)發(fā)展歷經(jīng)三個(gè)階段：輕度失調(diào)—瀕臨失調(diào)—勉強(qiáng)協(xié)調(diào)。從2010年后陜西省經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境承載力上升到勉強(qiáng)協(xié)調(diào)程度，資源環(huán)境承載力與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的耦合度從2002年的0.5一直下降到0.468，而且耦合協(xié)調(diào)度從2006年的0.586下降到2008年的0.435，之后幾年才緩慢的提高，這說明陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)之間協(xié)調(diào)性比較脆弱。從資源環(huán)境承載力和經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)中可看出資源環(huán)境承載力的評(píng)價(jià)指數(shù)有很大變化。雖然經(jīng)濟(jì)增長的評(píng)價(jià)指數(shù)在逐年增加，但是隨著經(jīng)濟(jì)不斷快速發(fā)展，人們卻忽略了對(duì)環(huán)境的保護(hù)，資源環(huán)境遭到了嚴(yán)重破壞。近幾年看來，資源環(huán)境承載力和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)一直處于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)的等級(jí)，再加上資源環(huán)境的滯后性，因此陜西省要做到資源環(huán)境承載力與經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)發(fā)展，必須要改變其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，繼續(xù)加強(qiáng)并提高人們的對(duì)資源環(huán)境的保護(hù)意識(shí)。

圖5 陜西省資源環(huán)境承載力與經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢(shì)圖

（三）與西部其他省份、沿海地區(qū)的差異性分析

從西北地區(qū)選取寧夏，西南地區(qū)選取貴州，沿海地區(qū)選取廣東省為比較對(duì)象，利用上述同樣的方法對(duì)這幾個(gè)省份的資源環(huán)境承載力與經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)發(fā)展水平進(jìn)行實(shí)證分析，以此分析陜西省與其他省份之間的差異性（見圖6）。

圖6 陜西省與區(qū)域重點(diǎn)省份協(xié)調(diào)發(fā)展水平差距圖

將陜西省分別與貴州、寧夏、廣東三省份的協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù)相減，可得到陜西省與三省份之間協(xié)調(diào)發(fā)展水平的差距。

1.與寧夏回族自治區(qū)的差異性分析

圖7中陜西省與寧夏回族自治區(qū)的資源環(huán)境承載力的演變趨勢(shì)都不穩(wěn)定。整體來看：1998—2005年和2007—2010年這兩個(gè)階段寧夏回族自治區(qū)資源環(huán)境承載力大于陜西省，2005—2007年和2010—2012年陜西省資源環(huán)境承載力大于寧夏回族自治區(qū)。

圖7 陜西省與寧夏回族自治區(qū)資源環(huán)境承載力的演變趨勢(shì)圖

表8中陜西省與貴州相比資源環(huán)境承載力與經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)性也同樣歷經(jīng)了三個(gè)階段：輕度失調(diào)——瀕臨失調(diào)——勉強(qiáng)協(xié)調(diào)，而陜西省滯后一年才達(dá)到勉強(qiáng)協(xié)調(diào)等級(jí)。圖6中陜西省與寧夏協(xié)調(diào)發(fā)展水平差距先增大然后經(jīng)過兩年在逐漸的減小，其中有八年差距為正值，表明陜西省的協(xié)調(diào)發(fā)展水平高于寧夏回族自治區(qū)。西北地區(qū)隨著西部大開發(fā)的推進(jìn)，其中南水北調(diào)西線工程的實(shí)施和水利建設(shè)的發(fā)展，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長已進(jìn)入一個(gè)持續(xù)快速穩(wěn)步發(fā)展的時(shí)期。然而西北地區(qū)大都少水缺水干旱，再者自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，能源的大量消耗和工業(yè)廢水、廢氣、固廢的大量排放，導(dǎo)致資源的大量浪費(fèi)，環(huán)境污染嚴(yán)重，使西北地區(qū)從2005年之后資源環(huán)境承載力滯后于經(jīng)濟(jì)增長。從資源環(huán)境承載力與經(jīng)濟(jì)增長的耦合發(fā)展?fàn)顩r可知，西北地區(qū)1998年處于輕度失調(diào)經(jīng)濟(jì)滯后型，1999—2008年處于瀕臨失調(diào)經(jīng)濟(jì)滯后型，2009年之后處于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)資源環(huán)境滯后型。

表8 區(qū)域其他省份資源環(huán)境承載力與經(jīng)濟(jì)增長的耦合發(fā)展類型

2.與貴州省的差異性分析

由圖8可知陜西省與貴州省1998—1999年資源環(huán)境承載力呈上升趨勢(shì)，但陜西省的增長率明顯大于貴州省的資源環(huán)境承載力。1999—2002年，2005—2008年，2010—2012年這三階段可看出兩省的資源環(huán)境承載力呈相反方向即當(dāng)陜西省資源環(huán)境承載力趨勢(shì)上升時(shí)，貴州省則呈下降趨勢(shì)。總而言之，宏觀上看陜西省與貴州省的資源環(huán)境承載力演變趨勢(shì)都不穩(wěn)定，而貴州省變化幅度比較平緩。

圖8 陜西省與貴州省資源環(huán)境承載力的演變趨勢(shì)圖

由表8可看出貴州省大體經(jīng)歷了“中度失調(diào)——輕度失調(diào)——瀕臨失調(diào)——勉強(qiáng)協(xié)調(diào)”四個(gè)階段性發(fā)展，與陜西省相比起初滯后于貴州省，但隨著時(shí)間的推移，兩省的協(xié)調(diào)等級(jí)趨于相同。由圖7可知19年來陜西省與貴州省協(xié)調(diào)發(fā)展差距中有十年為正值，即陜西省協(xié)調(diào)發(fā)展水平大于貴州省。近年來人們?yōu)榱私?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)于資源的大量消耗和和環(huán)境的日益惡化使得資源環(huán)境承載力減弱，滯后于經(jīng)濟(jì)增長?？梢娫趪艺叩闹С窒?，雖然陜西省和貴州省經(jīng)濟(jì)增長速度相對(duì)前幾年明顯加快，而且經(jīng)濟(jì)增長速度已經(jīng)超過了西部平均增速，但人們的環(huán)保意識(shí)在逐漸減弱。由貴州省的數(shù)據(jù)可知西南地區(qū)資源環(huán)境承載力與經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r1998年處于中度失調(diào)經(jīng)濟(jì)滯后型，1999—2000年為輕度失調(diào)經(jīng)濟(jì)滯后性，2001—2008年處于瀕臨失調(diào)，2009年之后才處于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)資源環(huán)境滯后型。

3.與廣東省的差異性分析

由圖9可看出，廣東省的資源環(huán)境承載力大于陜西省的資源環(huán)境承載力，從演變穩(wěn)定性來說，陜西省還是落后于廣東省。

圖9 陜西省與廣東省資源環(huán)境承載力的演變趨勢(shì)

由表8、圖9可知，沿海廣東省的協(xié)調(diào)發(fā)展水平明顯高于陜西省，這是因?yàn)閺V東省氣候濕潤，降水充沛，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以輕工、電子等外向型產(chǎn)業(yè)為主且改革開放先行，陜西等西北地區(qū)相對(duì)來說干旱少雨，生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)濟(jì)方面煤炭、石油等行業(yè)比重較大，發(fā)展方式粗放。這些都使得沿海地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲得一種比較優(yōu)勢(shì)，從而能夠先行一步發(fā)展。尤其在2002年就已處于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展階段，陜西省幾乎滯后于沿海城市7年。15年來隨著“十二五”規(guī)劃的實(shí)施，盡管國家大力支持西部地區(qū)發(fā)展，陜西省經(jīng)濟(jì)增長率明顯提高，但東西部差距仍然比較明顯，所以陜西省應(yīng)該制定有關(guān)政策，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加大資源環(huán)境保護(hù)，降低與東部之間的不均衡性，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展［10］。

四、政策建議

實(shí)現(xiàn)陜西省區(qū)域資源環(huán)境承載力與經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅是陜西省可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，也是“十二五”規(guī)劃重要戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)促進(jìn)整個(gè)西部地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。結(jié)合本文對(duì)陜西省區(qū)域資源環(huán)境承載力與經(jīng)濟(jì)增長的現(xiàn)狀分析和二者的協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)結(jié)果，提出如下政策建議。

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

第一，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。陜西省正處于粗放型的生產(chǎn)方式，主要以大量資源的消耗和破壞環(huán)境為代價(jià)來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此要對(duì)技術(shù)水平和人力資本加大投入，提高能源利用效率，使生產(chǎn)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

第二，調(diào)整和加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。陜西省重點(diǎn)發(fā)展的是第一和第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)落后，因此陜西省需要轉(zhuǎn)變企業(yè)生產(chǎn)方式，著力提升第三產(chǎn)業(yè)比重，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展一些綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，并大力發(fā)展地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

第三，轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。陜西省近年來主要依靠高能耗、高物耗、高污染、低產(chǎn)出的傳統(tǒng)的線型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，應(yīng)該發(fā)展一些如太陽能、核能、風(fēng)能等新型清潔能源，擺脫以煤炭消費(fèi)為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展［11］。

（二）加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)力度，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)

第一，完善環(huán)境保護(hù)相應(yīng)的法律法規(guī)。陜西省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展近幾年一直屬于資源環(huán)境滯后型，所以政府部門應(yīng)該通過教育、宣傳等措施來增強(qiáng)全民的環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)全民實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保的消費(fèi)模式和生活方式來保護(hù)資源環(huán)境。

第二，加大水資源的保護(hù)和節(jié)約力度。陜西省水資源時(shí)空分布嚴(yán)重不均，地域分布上陜南水資源豐富而陜北則是一個(gè)水資源相對(duì)匱乏的地區(qū)。可以通過建立污水廠、污水回收利用等措施減少水資源的開發(fā)和利用，對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞要從嚴(yán)治理，從而減輕生態(tài)環(huán)境污染，不斷提高生態(tài)環(huán)境承載力。

第三，提高資源利用效率，減少資源消耗。陜西省自然資源豐富、礦產(chǎn)多、儲(chǔ)量大，政府應(yīng)該運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律和技術(shù)的手段進(jìn)行干預(yù)，減少資源消耗使其得到有效利用，并加大經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用使資源達(dá)到最優(yōu)配置，以提高資源的利用效率，避免資源的過度消耗。

第四，積極推進(jìn)陜西省城鎮(zhèn)化建設(shè)。城鎮(zhèn)化建設(shè)能夠創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，減輕了農(nóng)牧業(yè)對(duì)資源的壓力，優(yōu)化人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)提高社會(huì)生產(chǎn)力和資源利用效率。城鎮(zhèn)化建設(shè)中要避免對(duì)水資源、耕地資源和能源資源等的過度消耗，降低環(huán)境污染程度。

［1］吳躍明.環(huán)境－經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度模型及其指標(biāo)體系［J］.中國人口·資源與環(huán)境，1996（2）：47－50.

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