錢憲文

多年來，北京市按照黨中央重大戰(zhàn)略部署，從建設(shè)中國特色社會主義“五位一體”總布局的要求出發(fā)，從首都現(xiàn)代化建設(shè)實際出發(fā)，基本形成了具有時代特征、中國特色、首都特點的社會治理體制，開創(chuàng)了社會建設(shè)嶄新局面。2014年2月，習近平總書記視察北京時充分肯定了北京市“大力加強社會建設(shè)”的工作成效，并明確指出，首都建設(shè)和管理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，要求北京在這方面做得更好，努力建設(shè)國際一流的和諧宜居之都。

中共北京市委常委會第156次會議討論通過了關(guān)于深化首都社會治理體制改革的若干意見、關(guān)于全面加強本市城市服務(wù)管理網(wǎng)格化體系建設(shè)的意見、關(guān)于加強本市城市管理與服務(wù)標準化建設(shè)的意見、關(guān)于深化街道社區(qū)管理體制改革的意見。

會議指出，深化首都社會治理體制改革的基本任務(wù)，核心是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一落實到社會治理具體實踐之中，關(guān)鍵是要加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動政府、社會、市場互動，促進黨組織、政府組織、基層組織、自治組織協(xié)同。當前的主要任務(wù)是：加快推進政府職能轉(zhuǎn)變、為社會發(fā)展讓渡空間；加快推進社會服務(wù)方式轉(zhuǎn)變，引入市場機制；加快推進社會組織改革創(chuàng)新，激發(fā)社會發(fā)展活力；加快推進街道體制改革，努力實現(xiàn)工作重心下移；加快推進社會協(xié)同，廣泛動員社會公眾有序參與；加快推進社會領(lǐng)域黨的建設(shè)，不斷加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。

會議指出，全面加強首都城市服務(wù)管理網(wǎng)格化體系建設(shè)，要按照邊覆蓋、邊融合、邊運行、邊完善的原則，加快推進網(wǎng)格化體系規(guī)范化建設(shè)，加快推進“三網(wǎng)”有序?qū)?，加快推進上下互聯(lián)互通，力爭實現(xiàn)三步走的目標：到2015年底，基本實現(xiàn)全市區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級網(wǎng)格化體系建設(shè)全面覆蓋；到2016年底，基本實現(xiàn)社會服務(wù)管理網(wǎng)、城市管理網(wǎng)、社會治安網(wǎng)“三網(wǎng)”融合；到2017年底，基本實現(xiàn)全市網(wǎng)格化體系一體化運行。

會議指出，加強首都城市管理與服務(wù)標準化建設(shè)的主要目標是增強城市治理的系統(tǒng)性，依法強化公共領(lǐng)域的強制性標準制定與監(jiān)管，規(guī)范引導(dǎo)政府治理與社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。加強重要標準協(xié)同，提高首都城市治理的整體性，全面推進城市管理與服務(wù)網(wǎng)格化、精細化，實現(xiàn)城市管理重心下移。到2020年，依法制訂、修訂一批環(huán)境保護、工程建設(shè)等領(lǐng)域強制性地方標準和政府職責范圍內(nèi)的公益類地方標準，推廣一批城市管理與服務(wù)的先進標準，基本構(gòu)建具有首都特點的城市管理與服務(wù)標準體系。

會議還指出，深化街道社區(qū)管理體制改革要緊緊圍繞首都城市戰(zhàn)略定位和發(fā)展的階段性特征，遵循城市管理和發(fā)展規(guī)律，按照“重心下移、職能下沉，做實街道、做強社區(qū)”的思路，加強頂層設(shè)計，深化體制改革，著力構(gòu)建具有首都特色、符合基層實際、體現(xiàn)群眾需求的新型街道社區(qū)管理體制，全面提升基層服務(wù)管理水平，為實現(xiàn)城市管理現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。

（執(zhí)筆人：鄭 建）