鐘偉 魏艷超

【摘要】目前，在我國(guó)城市房屋建設(shè)的消防安全工作中存在著諸多的問(wèn)題，比如居民入住后很長(zhǎng)一段時(shí)間消防驗(yàn)收還沒(méi)申請(qǐng)，消防管理滯后，致使消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞等。本文對(duì)城市房屋的消防設(shè)施、工程前期備案與審核、物業(yè)管理、以及房屋竣工消防備案和驗(yàn)收等方面存在的隱患及成因進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上提出了提高城市房屋建設(shè)消防安全工作的措施，僅供同行參考。

【關(guān)鍵詞】城市房屋建設(shè)；消防安全工作；物業(yè)管理；審核

目前城市房屋建設(shè)仍然保持著高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，人們的居住水平也在逐步得到提高。但是我們必須清醒的看到，城市房屋建設(shè)中的消防安全工作存在的問(wèn)題日益凸顯出來(lái)，給人們?nèi)罕姷呢?cái)產(chǎn)和生命安全產(chǎn)生了巨大的危害，只有提高消防安全工作的水平，采取科學(xué)有效的措施消除消防隱患，才能讓人們能真正的“安居”。筆者長(zhǎng)期從事城市房屋建設(shè)消防工作，取得一定的成績(jī)，現(xiàn)就如何提高城市房屋建設(shè)的消防安全工作談?wù)効捶ā?/p>

1、城市房屋建設(shè)消防工作中存在的問(wèn)題

城市房屋消防工作中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在房屋消防管理和消防設(shè)施建設(shè)兩個(gè)方面，突出的表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

（1）有一部分城市房屋建設(shè)完工后幾年，居民都已經(jīng)入住了，而消防驗(yàn)收尚未申請(qǐng)。

（2）有些城市房屋完工后，盡管已經(jīng)提交消防申請(qǐng)，但是還未等到辦理好消防審批審核手續(xù)，居民就迫不及待的入住了。

（3）有相當(dāng)一部分房屋通過(guò)了消防機(jī)構(gòu)的審核驗(yàn)收，但是管理不到位，致使消防設(shè)備的設(shè)備設(shè)施的損壞，比如滅火器過(guò)期、室內(nèi)消防栓箱里的水槍、水帶或栓口被損害而無(wú)法使用，更為嚴(yán)重的是某些高層建筑的自動(dòng)噴火系統(tǒng)和火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)被損壞，在火災(zāi)發(fā)生時(shí)根本不能正常使用和工作，消防設(shè)施設(shè)備成了一種擺設(shè)。

2、產(chǎn)生城市房屋建設(shè)消防工作問(wèn)題的原因分析

（1）開(kāi)發(fā)商唯利是圖，只重經(jīng)濟(jì)效益，而對(duì)消防工作不重視

某些開(kāi)發(fā)商，一味的降低開(kāi)發(fā)成本，在消防設(shè)施建設(shè)中偷工減料，減少資金投入。甚至搞起了移花接木這一套，在工程報(bào)審時(shí)，為了達(dá)到國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，盡其所能完備各類(lèi)消防栓設(shè)施，一旦通過(guò)審核，則把室內(nèi)消火栓系統(tǒng)中的水帶、水槍以及滅火器等設(shè)備拆下來(lái)，轉(zhuǎn)移到下一個(gè)房屋工程去驗(yàn)收。在成片的小區(qū)開(kāi)發(fā)中，有些開(kāi)發(fā)商程開(kāi)發(fā)的建筑，工程建設(shè)速度很快，動(dòng)工快，房屋賣(mài)得快，資金很快就回籠了，但是消防基礎(chǔ)設(shè)施卻出現(xiàn)了問(wèn)題，消防通道、消防水源很不完善，消防設(shè)施成為一筆歷史遺留賬，給小區(qū)的消防安全造成了先天不足，為安全事故埋下了隱患。

（1）消防安全管理存在漏洞甚至失控，物業(yè)管理措施和機(jī)制有待進(jìn)一步完善

在我國(guó)現(xiàn)階段，作為現(xiàn)代社會(huì)服務(wù)管理行業(yè)的物業(yè)管理還很不規(guī)范，主要表現(xiàn)在從業(yè)人員對(duì)消防工作重要性的認(rèn)識(shí)不夠到位，導(dǎo)致他們對(duì)建筑外環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施和建筑內(nèi)消防設(shè)施視而不見(jiàn)，更談不上采取積極措施予以維護(hù)和管理。正是由于上述原因，城市房屋建設(shè)的消防工作才會(huì)出現(xiàn)漏管甚至失控。

（3）部分房屋沒(méi)有嚴(yán)格按照國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工

首先，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的歷史背景下，某些設(shè)計(jì)單位為了獲得更多房屋建筑設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，置國(guó)家有關(guān)消防的規(guī)定于不顧，唯開(kāi)發(fā)商的指示是從，完全被開(kāi)發(fā)商牽著鼻子走。在設(shè)計(jì)中，這些設(shè)計(jì)者處心積慮的鉆規(guī)范的空子，人為的減少或刪除消防設(shè)施；有些設(shè)計(jì)單位為了只關(guān)注房屋內(nèi)消防設(shè)施的設(shè)計(jì)，而對(duì)于房屋周?chē)牡南涝O(shè)施往往一筆帶過(guò)甚至只字不提。

其次，在消防工程施工過(guò)程中，有些開(kāi)發(fā)商為了節(jié)約成本，聘請(qǐng)一些專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平較低的消防工程隊(duì)，由于這些人員不了解國(guó)家的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，施工不符合設(shè)計(jì)和規(guī)程要求，技術(shù)性的錯(cuò)誤層出不窮。

第三，為了中標(biāo)，一些消防工程隊(duì)一味降低報(bào)價(jià)，為了賺錢(qián)，他們就在施工中偷工減料甚至采用不合格的劣質(zhì)材料，這無(wú)疑給消防設(shè)施留下了嚴(yán)重的安全隱患。

第四，工程監(jiān)理工作不到位，缺乏規(guī)范性，導(dǎo)致無(wú)人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理的局面，這樣一來(lái)消防工程隊(duì)隱蔽部分因?yàn)闊o(wú)人監(jiān)督或監(jiān)督不到位而導(dǎo)致消防設(shè)施施工質(zhì)量問(wèn)題比比皆是。

（4） 消防監(jiān)督措施不力，執(zhí)法不嚴(yán)

由于消防警力不足、監(jiān)督難度大等原因，消防部門(mén)能做到的只是對(duì)房屋建設(shè)的設(shè)計(jì)方案和施工圖紙進(jìn)行審核以及對(duì)工程竣工進(jìn)行驗(yàn)收，而對(duì)于施工過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度檢查往往是心有余而力不足，監(jiān)管很難落到實(shí)處。另一方面，由于部分監(jiān)督人員缺乏必要專(zhuān)業(yè)技術(shù)，不能對(duì)不符合規(guī)范的施工進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)。導(dǎo)致消防設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督出現(xiàn)管理漏洞甚至失控，更不能在工程竣工會(huì)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)審核的要求進(jìn)行驗(yàn)收。

3、提高城市房屋建設(shè)消防工作水平的措施

（1）強(qiáng)化物業(yè)管理，做好消防設(shè)施的日常保養(yǎng)和維護(hù)

目前，城市房屋建筑主要有以下幾種情形：其一房屋沿街道建設(shè)，完工會(huì)直接銷(xiāo)售給居民，沒(méi)有后期的管理人員和單位；其二，開(kāi)發(fā)和建設(shè)小區(qū)，工程建成會(huì)有專(zhuān)門(mén)的物業(yè)管理公司進(jìn)行管理。為了做好第一種情形下房屋的消防工作，應(yīng)首先推選出業(yè)主委員會(huì)，下設(shè)防火安全委員會(huì)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)建筑房屋的消防設(shè)施進(jìn)行管理，并進(jìn)行消防安全的日常檢查和巡邏。對(duì)于第二種情形，物業(yè)管理工作要進(jìn)一步規(guī)范，物業(yè)公司要派專(zhuān)人負(fù)責(zé)保養(yǎng)、維護(hù)和管理包括建筑區(qū)域的消防基礎(chǔ)設(shè)施和建筑內(nèi)消防設(shè)施在內(nèi)的小區(qū)建筑公共性設(shè)施，負(fù)責(zé)對(duì)小區(qū)的市場(chǎng)消防安全進(jìn)行檢查和巡邏，為各項(xiàng)消防設(shè)備免受損壞提供有力保證。

（2）強(qiáng)化對(duì)施工隊(duì)伍和房屋防設(shè)計(jì)的管理，確保符合國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

定期培訓(xùn)建筑施工隊(duì)伍和建筑設(shè)計(jì)人員，使其掌握消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，了解國(guó)家有關(guān)建筑消防的政策、法律和法規(guī)。房屋建筑單位應(yīng)建立和完善消防安全負(fù)責(zé)制，由單位法人全權(quán)負(fù)責(zé)消防設(shè)計(jì)的管理工作。對(duì)消防設(shè)計(jì)的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格審核，并將審計(jì)結(jié)果納入整個(gè)工程的設(shè)計(jì)審核。凡是有悖消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)，一律不予通過(guò)。施工單位必須嚴(yán)格按照經(jīng)審核批準(zhǔn)的消防設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行正確的安裝施工，堅(jiān)決杜絕擅自更改消防設(shè)計(jì)圖紙的行為。

（3） 強(qiáng)化消防監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)行消防法規(guī)

各級(jí)公安消防機(jī)關(guān)要加大監(jiān)督城市房屋消防設(shè)施建設(shè)的執(zhí)法力度，對(duì)于與國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范和相關(guān)消防法規(guī)相違背的房屋建筑消防基礎(chǔ)設(shè)施，絕不讓其通過(guò)驗(yàn)收，做好小區(qū)公共消防基礎(chǔ)設(shè)計(jì)建設(shè)的審核工作，將城市消防規(guī)劃措施落到實(shí)處。對(duì)于在消防設(shè)施建設(shè)上徇私枉法，玩忽職守的消防執(zhí)法人員，一定要清理出消防執(zhí)法隊(duì)伍，從而為提高城市房屋建設(shè)消防工作的水平，為人們營(yíng)造一個(gè)良好的消防安全內(nèi)環(huán)境。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)當(dāng)前城市房屋建設(shè)的消防工作十分艱巨而復(fù)雜，各級(jí)部門(mén)必須引起高度重視，制定出科學(xué)有效的措施，城市房屋建設(shè)中的消防安全隱患才能得到減少甚至消除，人們居住安全才能得到進(jìn)一步保障，真正做到“安居樂(lè)業(yè)”，共同分享改革開(kāi)放帶來(lái)的紅利。

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