萬陸林 黃成

【摘要】2008年5月，國務院啟動太湖流域水環(huán)境綜合治理工作。淀山湖是上海市最大的天然淡水湖泊，也是上海市實施太湖流域水環(huán)境綜合治理工作的主戰(zhàn)場。本文結合太湖流域水環(huán)境綜合治理，對上海市淀山湖水環(huán)境綜合治理過程中所做的工作進行了回顧，對存在問題進行了分析，并對新一輪治理工作提出了相應的思考與策略。

【關鍵詞】淀山湖；上海市青浦區(qū)；水環(huán)境綜合治理

2007年5月，太湖藍藻暴發(fā)影響無錫市近百萬群眾飲水安全和正常生活，社會廣泛關注，黨中央、國務院對無錫市供水危機和太湖流域水污染治理高度重視，于2008年5月批復實施《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》。上海市相應制定《太湖流域水環(huán)境綜合治理實施方案》，將位于青浦區(qū)淀山湖區(qū)域的朱家角、練塘、金澤等青西三鎮(zhèn)納入治理范圍，并按照“近期突出污染治理、遠期加強生態(tài)建設”的原則，提出保障飲用水安全、污染物總量控制、防治農業(yè)面源污染、生態(tài)修復、河網整治、環(huán)境監(jiān)測等9項主要治理任務。

一、淀山湖區(qū)域概況

1.1 自然條件。淀山湖是太湖流域第二大省界湖泊，位于江蘇省昆山市、吳江區(qū)和上海市青浦區(qū)交界處，東西寬8.1公里，南北長14.5公里，總面積約62平方公里，其中3/4在青浦。環(huán)湖四周有大小河流1500余條，湖泊34 個，水利區(qū)劃上稱淀泖湖群。淀山湖區(qū)域地勢低洼，青浦境內地面高程一般在2.8米-3.5米，平均水深2.08米，多年平均蓄水量1.33億立方米，一般流速0.03米/秒。

1.2 社會經濟。環(huán)淀山湖涉及江蘇境內昆山淀山湖、周莊、錦溪、千燈、張浦鎮(zhèn)和吳江黎里6鎮(zhèn)，面積643平方公里，常住人口80萬人，GDP686億元，二產占59%。涉及上海市青浦區(qū)境內金澤、練塘、朱家角三鎮(zhèn)，面積340平方公里，常住人口23萬人，GDP137億元，二產占45%。

1.3 水質情況。2014年淀山湖水質指數為1.32，為輕度富營養(yǎng)化，相比2006年水質有大幅改善。淀山湖水質出口好于進口，上海好于江蘇，水質指標上海水域為Ⅴ類，江蘇水域為劣Ⅴ類，江蘇境內氨氮、TP、TN分別為青浦境內的1.7、1.4和1.3倍。

二、淀山湖地區(qū)水環(huán)境綜合治理的主要工作

近年來，青浦區(qū)圍繞國家太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案，結合滾動實施環(huán)保三年行動計劃為抓手，大力推進淀山湖水環(huán)境綜合治理工作。

2.1 安全與環(huán)境并重，狠抓河網整治。實施防洪綜合治理，太浦河、攔路港、紅旗塘等周邊骨干河道達到50年一遇防洪標準，完成淀山湖蔡浜段（急水港-蓮湖港）5公里整治。開展周邊水利控制片內的河網整治，青松片內實施了淀浦河西段、葉水路港、斜瀝港、新塘港等河道整治；太北片內結合郊野公園實施了大蓮湖及周邊水系整治；結合“美麗鄉(xiāng)村”建設，開展了朱家角鎮(zhèn)張馬村、金澤鎮(zhèn)蓮湖村等村溝宅河集中連片治理，同時開通小河小浜壩基187處，改善周邊水體流動性，提高環(huán)境容量。

2.2 城鎮(zhèn)與農村統(tǒng)籌，狠抓控源截污。建成城鎮(zhèn)污水處理廠5座，污水處理能力5.2萬噸/天，出水達到國家一級A標準；建成污水管網157公里，城鎮(zhèn)污水處理率達95%。建成農村生活污水處理設施3.3萬戶，青西地區(qū)覆蓋率79%。

2.3 建設與服務并舉，狠抓供水保障。實施了青浦第三水廠一期工程，2013年關停青西地區(qū)11座鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠，由青浦第三水廠集中供水，城鄉(xiāng)集約化供水率100%。建成淀山湖區(qū)水文水質自動監(jiān)測站和8套自動浮標站，建立藍藻巡查機制，形成了衛(wèi)星、在線監(jiān)測和人工巡查“天地人”一體的水質預警監(jiān)測體系。

三、淀山湖地區(qū)水環(huán)境綜合治理存在的主要問題

淀山湖水環(huán)境綜合治理初見成效，但治理區(qū)域經濟發(fā)展對于環(huán)境保護的壓力依然較大：

3.1 上下游聯(lián)動治理亟需加快推進。淀山湖上游地區(qū)水功能區(qū)劃江蘇境內水質目標為III-IV類，下游地區(qū)水功能區(qū)劃為II類，上游地區(qū)為發(fā)展經濟加大開發(fā)利用土地和水資源，使污染物排放量大大超過了湖泊的自凈能力，給治理工作帶來難度。

3.2 區(qū)域水安全保障存在一定風險。淀山湖青浦境內部分岸段現(xiàn)狀堤防防洪標準偏低，黃浦江上游支流太浦河為開放式取水口，防汛和供水保障存在風險。

3.3 清水資源尚未得到充分利用。淀山湖近90%的水量通過攔路港從上海市松江區(qū)過境，充沛的清水資源未在青浦區(qū)得到很好利用，青浦人民守著“一汪清水”沒好水用。

四、加強淀山湖地區(qū)水環(huán)境綜合治理的對策

2013年12月，國家發(fā)改委印發(fā)實施《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案（2013年修編）》，啟動新一輪治理工作。結合青浦實際：

4.1 繼續(xù)推進環(huán)湖達標建設。加快實施淀山湖商榻段（蓮湖港-汪洋蕩）3公里和朱家角段（淀浦河-分界河）5公里防洪大堤建設，實現(xiàn)環(huán)湖道路全線貫通。新的堤防建設將在保障防汛安全基礎上，兼顧生態(tài)、交通、文化、旅游等綜合功能。實施商塌水利控制片泄洪通道整治40公里，既要解決商塌片直面外河、防洪能力不足問題，又要通過對急水港、汪洋蕩等河道沿線清障拆違、道路環(huán)通、生態(tài)造林。結合“美麗鄉(xiāng)村”建設，繼續(xù)實施青西三鎮(zhèn)小河小浜集中連片治理工作，提升農村環(huán)境面貌。

4.2 繼續(xù)推進環(huán)湖污水治理。結合上海市第六輪環(huán)保三年行動計劃，推進黃浦江上游二級水源保護區(qū)污水收集工程73.4公里，初步實現(xiàn)污水管網環(huán)湖貫通；打好截污納管攻堅戰(zhàn)，全面消除二級水源保護區(qū)內的直排污染源。深入推進面源污染治理，計劃至2020年再建農村生活污水處理設施1.5萬戶，實現(xiàn)青西地區(qū)全覆蓋；選擇朱家角、練塘開展農田水利示范鎮(zhèn)建設，至2020年打造3個萬畝糧田基地，突出生態(tài)攔截功能，促進農業(yè)增產增收。

4.3 繼續(xù)推進環(huán)湖飲水保障工程。加快實施黃浦江上游水源地金澤水庫項目建設。建成后向青浦、松江、金山、閔行、奉賢等5個區(qū)供應原水，將有效規(guī)避黃浦江上游太浦河開放式取水口帶來的環(huán)境風險，并實現(xiàn)和長江青草沙水庫的互聯(lián)互通，更好地保障飲水安全。

4.4 積極推進淀山湖水體資源化利用。目前青浦區(qū)東部虹橋區(qū)域水質為劣Ⅴ類，淀山湖除總磷外為Ⅰ至Ⅲ類水，氨氮、總磷等主要指標是青東的1/3-1/6，計劃通過骨干河網整治，將淀山湖的清水經新塘江、新誼河、淀浦河、新通波塘等河道引到徐涇華新，實現(xiàn)西水東送，大幅改善虹橋腹地區(qū)域水環(huán)境質量。

五、結束語

根據《淀山湖地區(qū)中長期發(fā)展規(guī)劃》，淀山湖地區(qū)除了作為黃浦江上游水源保護區(qū)之外，還將是上海生態(tài)文明建設的重要載體，要打造成為與國際大都市相適應的的著名湖區(qū)。2014年11月，水利部太湖局首次環(huán)太湖城市水利工作座談會強調，長三角經濟社會協(xié)調發(fā)展是國家戰(zhàn)略，因為河湖的連通性、水的特殊性使得全流域團結治水、合力興水更顯重要。因此，要把淀山湖水環(huán)境治理工作放在上海市生態(tài)文明建設更加緊迫、更加重要的位置，按照國家《總體方案修編》，結合青浦工作實際，加強流域區(qū)域溝通協(xié)作，共同推進水環(huán)境綜合治理，促進團結治水，實現(xiàn)互利共贏。

參考文獻：

[1] 太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案，2008年4月

[2] 太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案（2013年修編），發(fā)改地區(qū)〔2013〕2684號，2013年12月

[3] 上海市太湖流域水環(huán)境綜合治理實施方案，滬府〔2009〕22號，2009年3月

[4] 江蘇省工程咨詢中心，江蘇省淀山湖流域水環(huán)境綜合整治規(guī)劃（驗收稿），2015年3月

[5] 哈歡，朱宏進，朱雪生，田華. 淀山湖富營養(yǎng)化防治與生態(tài)修復技術研究. 中國水利，2009年13期