柳青青 楊學玲

【摘要】 隨著經濟的快速發(fā)展土壤污染的問題日益突出，我國土壤污染總體形勢嚴峻，部分地區(qū)土壤污染嚴重，由土壤污染引發(fā)的農產品質量安全問題和群體性事件逐年增多。針對我國土壤污染的現狀、危害、原因，提出了解決我國土壤污染的治理措施，以為改良我國土壤污染現狀給予理論支持。

【關鍵詞】土壤污染；現狀；危害；防治

1 土壤污染概念

土壤是指陸地表面具有肥力、能夠生長植物的疏松表層，其厚度一般在2 m左右。土壤不但為植物生長提供機械支撐能力，并能為植物生長發(fā)育提供所需要的水、肥、氣、熱等肥力要素。近年來，由于人口急劇增長，工業(yè)迅猛發(fā)展，固體廢物不斷向土壤表面堆放和傾倒，有害廢水不斷向土壤中滲透，汽車排放的廢氣，大氣中的有害氣體及飄塵不斷隨雨水降落在土壤中。農業(yè)化學水平的提高，使大量化學肥料及農藥散落到環(huán)境中，導致土壤遭受非點源污染的機會越來越多，其程度也越來越嚴重，在水土流失和風蝕作用等的影響下，污染面積不斷擴大。因此，凡是妨礙土壤正常功能，降低農作物產量和質量，通過糧食、蔬菜、水果等間接影響人體健康的物質都叫做土壤污染物。

2 我國土壤污染現狀及危害

據統(tǒng)計，截至20世紀末，我國受污染的耕地面積達2000多萬公頃，約占耕地總面積的1/5。有機污染物污染農田達3600萬公頃，主要農產品的農藥殘留超標率高達16-20%。污水灌溉污染耕地216.7萬公頃，固體廢棄物堆存占地和毀田13.3萬公頃。每年因土壤污染減產糧食超過1000萬噸。

目前，我國土壤污染總體形勢嚴峻，部分地區(qū)土壤污染嚴重，在重污染企業(yè)或工業(yè)密集區(qū)、工礦開采區(qū)及周邊地區(qū)、城市和城郊地區(qū)出現了土壤重污染區(qū)和高風險區(qū)。土壤污染類型多樣，呈現出新老污染物并存、無機有機復合污染的局面。土壤污染途徑多，原因復雜，控制難度大土壤污染不但導致直接的經濟損失，還使生物產品品質下降。土壤污染物在植物體內積累，并通過食物鏈富集到人體和動物體中，危害健康，引發(fā)癌癥和其他疾病。同時土壤污染還會導致其他環(huán)境問題。土壤受到污染后，含重金屬濃度較高的污染土容易在風力和水力作用下分別進入到大氣和水體中，導致大氣污染、地表水污染、地下水污染和生態(tài)系統(tǒng)退化等其他次生生態(tài)環(huán)境問題。現在，由土壤污染引發(fā)的農產品質量安全問題和群體性事件逐年增多，成為影響群眾身體健康和社會穩(wěn)定的重要因素。

3.土壤污染的來源

土壤是一個開放體系，它與其他環(huán)境要素間時刻在進行著物質和能量的交換，因而造成土壤污染的物質來源是極為廣泛的，有天然污染源，也有人為污染源，后者是造成土壤污染的主要原因。土壤污染的來源主要有以下方面：

3.1污水灌溉 利用污水灌溉既能節(jié)約水資源，又能充分利用污水中的營養(yǎng)元素。但過度污灌或污水濃度過大，則會造成土壤污染。大量的污水若未加處理而直接傾注于環(huán)境中，會使灌區(qū)土壤中有毒有害物質有明顯的積累，從而直接或間接危害人體健康。

3.2 農藥和化肥的污染 大量使用農藥和化肥，會使許多有毒有害物質進入土壤并積累起來。施在作物上的農藥大約有一半左右流人土壤中，這些農藥雖然在生物、光解和化學作用下，有一部分可以降解，但對于像有機氯這樣的長效農藥來說，降解是十分緩慢的?；蕦ν寥赖奈廴局饕沁^量施用而使土壤養(yǎng)分平衡失調。此外，化肥中的有毒磷肥和重金屬也是造成土壤污染的重要原因。

3.3固體廢棄物的污染 大量堆積的固體廢棄物經雨水淋洗，會排出含有大量有毒有害物質的滲濾液，如不經處理而流入土壤，將造成土壤的污染。此外，某些固體廢棄物的不合理利用也是造成土壤污染的原因之一。例如，生活污水處理廠的污泥中含有一定的養(yǎng)分，因而可用來作為肥料使用，但如混入工業(yè)廢水或工業(yè)廢水處理廠的污泥，其成分較生活污泥要復雜得多，特別是金屬的含量很高，這樣的污泥如在農田中施用不當，勢必造成土壤污染。

3.4大氣中污染物質的遷移 在大氣污染嚴重的地區(qū)，大氣中的飄塵自身降落或隨雨水進入土壤后，都能造成土壤污染。酸沉降也是土壤污染的重要來源。我國長江以南大部分地區(qū)本身就是酸性土壤，在酸雨的作用下，土壤進一步酸化，養(yǎng)分淋溶，結構破壞，肥力降低，作物受損，從而可破壞土壤生產力。此外，尚有多種污染物（包括重金屬、非金屬有毒有害物質及放射性散落物等）的同時污染。

4土壤污染的防治

4.1健全我國土壤污染防治立法體系。

加強土壤污染防治的立法工作，建立一套適合我國國情的土壤污染防治法規(guī)及標準體系，確保土壤污染治理工作有法可依。制定土地污染防治專門法。通過制定專門的土地污染防治法，明確土壤污染防治的責任主體，實施嚴格的土壤污染責任追究機制，構建科學有效的土壤污染動態(tài)監(jiān)管制度。健全土壤污染防治標準體系。中國目前的土壤污染防治系列標準多是一些泛泛而談的標準，不具有針對性。要針對土壤污染來源、土地用途等不同，分門別類制定土壤污染風險評估標準、監(jiān)測監(jiān)控標準、土壤修復技術標準等，從而形成具體的、可操作的土壤污染防治標準體系。

4.2加快開發(fā)土壤污染防治技術。

土壤污染防治與修復技術是一項多學科協同的復雜系統(tǒng)工程，不僅涉及農學、土壤學等學科，還要涉及環(huán)境科學、環(huán)境工程、微生物學等，這增加了土壤污染防治技術的開發(fā)難度。要有效組織各方力量開展土壤污染防治技術開發(fā)。國家要組織科研機構、科技企業(yè)等各方力量，選擇有代表性的土壤污染區(qū)域，開展不同治理模式的試驗工作，加強治理技術機理研究，探索不同技術模式的原理、適用區(qū)域、適用作物和適用方法。要加強對土壤污染防治技術開發(fā)的政策性支持。在有效組織各方力量加強開發(fā)實用先進的土壤污染防治技術的同時，還要給予有示范意義的重大土壤污染治理項目和先進的土壤污染防治技術持續(xù)有力的政策性支持。

4.3完善土壤污染防治資金來源制度。

土壤污染治理需要巨量資金，成本投入成為擺在各方面前的一大難題。中國目前的土壤修復項目主要由國家財政買單，資金壓力巨大。要確立土壤污染防治與修復的“污染者付費”制度。污染者付費是解決環(huán)境污染問題的根本原則，同樣也應當適用于土壤污染防治的情況，應確立具體適用的土壤污染防治與修復的“污染者付費”制度。建立土壤污染防治與修復政府基金。由于土壤污染責任人的特殊性和土壤污染長期性和潛伏性的特點，“污染者付費”制度在某些情況下有可能會失靈，因此應建立土壤污染防治與修復政府基金及時對其進行介入。引導和鼓勵社會力量投資土壤污染防治。引導和鼓勵社會力量以成立基金、直接投資等方式投資土壤污染防治，形成土壤污染防治資金來源的多方合力。

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