王選瑩

【摘要】本文將在介紹公路工程建設(shè)基礎(chǔ)上，對項目成本的影響因素進行分析，并提出相關(guān)的成本管理方法。

【關(guān)鍵詞】公路工程；造價成本；影響因素；控制管理

0. 引言

改革開放30年來，我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了突飛猛進的發(fā)展，公路建設(shè)尤其是高速公路建設(shè)實現(xiàn)了由線而面、由面至網(wǎng)式的增長。截至2008年底，我國公路總里程已增至368萬公里，較之改革開放初年增長了3倍有余，高速公路建設(shè)更是依托“7918網(wǎng)”規(guī)劃，總里程達到6.03萬公里，僅次于美國。盡管如此，現(xiàn)階段我國公路建設(shè)的規(guī)模與速度仍難以滿足國民經(jīng)濟增長的需要，公路建設(shè)資金供給與管理中存在的深刻矛盾正是制約公路建設(shè)發(fā)展的瓶頸問題。其實質(zhì)就是投資成本在公路建設(shè)全過程中的有效控制。因此，如何高效、合理地使用管理建設(shè)資金，完善成本控制機制，是目前公路基本建設(shè)應(yīng)考慮研究的重要課題。

1. 工程各階段對造價的控制影響因素

1.1. 工程立項階段

1）工程項目立項階段是整個造價的基礎(chǔ)階段，他直接影響著接下來階段的造價控制和施工進程。立項階段只要包括方案論證和評估、造價成本預(yù)測和評價。造價人員應(yīng)立足節(jié)約造價成本，對工程的經(jīng)濟效益進行分析，對將要投入建設(shè)的工程項目進行必要性和可行性的技術(shù)經(jīng)濟論證。

2）立項經(jīng)濟論證階段，必須對成本分析和財務(wù)評價做好其基礎(chǔ)相關(guān)資料的收集，確保資料的準(zhǔn)確性和完整性。在論證制定出相應(yīng)可行的施工運營方案之后，確保其對造價成本和財務(wù)分析的可靠度和真實性。特別是對工程投資的估算，必須是在設(shè)計基礎(chǔ)上的真實地反映。

1.2. 工程設(shè)計階段

1） 在整個工程造價列款上，設(shè)計費用雖然所占比重相當(dāng)小，但是他卻影響著這個工程一半以上的費用投資。他是工程建設(shè)的靈魂，是確定與控制工程造價的重點階段。

2）設(shè)計的方案直接影響著工程投資，而設(shè)計的質(zhì)量也會間接影響投資，因此，在設(shè)計階段，公路工程應(yīng)該加強監(jiān)控，對設(shè)計招標(biāo)嚴(yán)肅執(zhí)行，提出強制性要求，從而確保設(shè)計的質(zhì)量。在設(shè)計過程中實施監(jiān)理，盡量的減少設(shè)計的缺陷和失誤，有效控制工程造價。

1.3. 工程實施階段

1）在工程實施的過程中，項目負(fù)責(zé)團隊，應(yīng)該正確處理工程質(zhì)量和工程進度與工程造價之間的關(guān)系。工程只有保證質(zhì)量才有實施的意義，在質(zhì)量要求合理的情況下，各分部的工程質(zhì)量要求應(yīng)該均衡合理，從可靠性、經(jīng)濟性、實用性各個方面綜合分析制定，在符合質(zhì)量要求下，盡可能降低質(zhì)量成本。

2）在施工階段，應(yīng)該把握好各個關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，從而有效控制造價成本。加強施工設(shè)計的優(yōu)化；重視合同的談判，從而對招標(biāo)工作有效控制；合同簽署后，嚴(yán)格控制管理，對于合同糾紛使用科學(xué)依據(jù)處理；對于工程款正確支付，當(dāng)然同時也要注意承包人對于合同的履行，對施工團隊合理的管理。

1.4. 竣工結(jié)算階段

竣工結(jié)算階段只要處理施工階段的工期推延、工程變更、事故索賠、結(jié)算余款等問題，在處理非預(yù)測事件時，應(yīng)該重視合同依據(jù)，不能簡單的靠思維去處理，必須以合同為準(zhǔn)繩，實事求是。而對于正常款項的支付，建立在工程量的確認(rèn)上，通過工程技術(shù)人員的全面復(fù)核，將施工情況全面梳理清晰，對于缺陷工程，查閱資料，分清責(zé)任，從而避免不必要的成本損失。

2. 公路工程建設(shè)中影響造價的不良因素

2.1工程勘察不重視

工程項目的勘查對于其造價成本也有著重要的影響，但一些投資企業(yè)對于工程地質(zhì)的勘察不夠重視，只是簡單地通過一些勘察單位進行問詢，無法獲得詳盡的地質(zhì)情況，從而導(dǎo)致諸多不確定因素的發(fā)生，從而提高工程造價成本。

2.2 招投標(biāo)不規(guī)范

目前，工程造價對于招投標(biāo)過程不夠嚴(yán)格規(guī)范是一個非常顯著的問題。低價中標(biāo)、程序不規(guī)范等問題十分顯著，從而在施工過程中有空可鉆，提高工程造價。例如，材料的二次搬運費、維護交通費用以及換算市場價格等，都嚴(yán)重影響了工程的造價成本。

2.3對于立項和設(shè)計管理不當(dāng)

工程對立項階段缺乏科學(xué)的論證，對于設(shè)計階段缺乏合理的監(jiān)理，從而對工程造價成本的估算不夠合理，導(dǎo)致實際和預(yù)算差距很大，或者是一些特殊情況，如編制虛假預(yù)算書、對影響因素估計不足等，導(dǎo)致工程在進程中，資金跟不上或者資金被浪費，整個公路工程的進行就出現(xiàn)問題了。

2.4對于發(fā)包缺乏管理

如果對于發(fā)包階段缺乏有效的控制和管理，出現(xiàn)直接發(fā)包或者壟斷發(fā)包等情況，導(dǎo)致人員和材料設(shè)備的浪費，降低企業(yè)的工作效率，增設(shè)冗雜環(huán)節(jié)，便降低了工作效率，提高了工程造價。

2.5工程合同不完善

工程合同的完整與規(guī)范直接影響著過程款項的結(jié)算。工程合同中，應(yīng)對容易引起糾紛和經(jīng)濟損失的各個方面盡可能的列舉詳述，用以工程結(jié)算時或者事故發(fā)生時，與對方進行協(xié)調(diào)，以維持工程進度，控制造價成本。

3.公路工程建設(shè)控制造價成本的方法

3.1完善招投標(biāo)制度

為避免在施工招標(biāo)過程中出現(xiàn)一些問題，使招投標(biāo)更加科學(xué)合理，使標(biāo)底的作用弱化，對評標(biāo)和定標(biāo)的方法進一步改革。重要項目的招標(biāo)，應(yīng)引進先進的計量計價模式，根據(jù)本企業(yè)自身的能力和現(xiàn)實發(fā)展需求，對于自身的工程實行自主性報價，一方面能夠挖掘自身的內(nèi)在潛力，提高市場競爭力；另一方面，能夠?qū)ψ约旱脑靸r成本進行全面的把控，在工程款結(jié)算時，簡化自身工作量。

3.2 加強對合同的研究

首先在簽訂合同之前，對施工合同進行整體和細節(jié)上的了解，必要時進行專業(yè)上的鑒定。其次，對于合同中提到的糾紛問題，采用公路工程建設(shè)施工總承包的發(fā)包模式，投資單位盡量不直接干涉施工的技術(shù)問題，從而避免最終施工問題責(zé)任方的糾紛。最后，對于合同中的價格說明，雙方采用最有利的方式進行結(jié)算工程款。明確每一個細節(jié)，避免糾紛，穩(wěn)定造價成本。

3.3控制設(shè)計的質(zhì)量和深度

通過對設(shè)計方案的競選和招標(biāo)，努力提高設(shè)計質(zhì)量和深度，必要時，對于一些設(shè)計力量受限制的項目，實行相應(yīng)的競標(biāo)，從而提高設(shè)計的質(zhì)量。對于一些專業(yè)性較強或者比較重要的項目，應(yīng)該加入設(shè)計監(jiān)理單位的干預(yù)，但必須提高監(jiān)理人員素質(zhì)，實現(xiàn)設(shè)計和實踐的完美結(jié)合，從而使公路工程的設(shè)計工作更加科學(xué)合理，落實到實處。

3.4 加強施工隊伍和監(jiān)理人員的素質(zhì)

現(xiàn)場監(jiān)察人員和施工人員的整體專業(yè)素質(zhì)還需要進一步的提高，所以，一方面不斷提高檢察和施工隊伍的專業(yè)素養(yǎng)，提高內(nèi)部管理和工作團隊的整體素質(zhì)，一方面要挖掘各個高校培養(yǎng)出來的新時代的專業(yè)人才，來填補目前公路工程方面對于人才發(fā)展的迫切需求。通過人帶人的方式，使他們形成一個完善的全過程、多方面、整體體系的管理培養(yǎng)模式。這需要每一個高校都肩負(fù)起培養(yǎng)高素質(zhì)人才的職責(zé)，加強相關(guān)人才的培養(yǎng)，相關(guān)的國家部門的政策也需要加強對此方面的重視，更好的培育出對社會發(fā)展有用的人才，更好的控制工程的造價，也更好的促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展。

4.結(jié)束語

工程造價的成本控制貫穿在工程建設(shè)的每一個階段，與建設(shè)的每個過程有有著必要的聯(lián)系，為杜絕預(yù)算不足、超算超支等現(xiàn)象的發(fā)生，必須對于項目的每個階段進行具體的分析，并采取相應(yīng)的措施，才能有效的控制造價成本。而對于造價的管理隊伍，每個人都必須在意識中加強對節(jié)約成本概念的重視度，加強人員培訓(xùn)工作，提高人員素質(zhì)，增強整個團隊的技術(shù)經(jīng)濟分析論證能力，從而對整個工程的人員、資金、物資等進行有效的控制，是項目取得良好的經(jīng)濟社會效益。

【參考文獻】

[1]王慧加強公路工程造價控制與管理的策略分析川現(xiàn)代商業(yè)，2010（z）；

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