付裕

【摘要】 通過總結(jié)公路工程概預(yù)算編制過程遇到的問題，結(jié)合工作經(jīng)驗，提出公路工程概預(yù)算編制中值得注意的關(guān)鍵。

【關(guān)鍵詞】 公路工程；概預(yù)算

1、做好調(diào)查工作

1.1 工程建設(shè)范圍確定以后，工程用地范圍內(nèi)的土地、建筑物、經(jīng)濟林木等均屬于征用和拆遷之列。土地征用及拆遷賠償?shù)恼{(diào)查首先應(yīng)調(diào)查當?shù)厥欠翊嬖谕恋卣饔眉安疬w建筑物的相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合當?shù)匾芽⒐すこ痰馁r償情況，掌握當?shù)刭r償?shù)膬?nèi)容、方式、價格。當與原有的電力電信設(shè)施、水利工程、鐵路及鐵路設(shè)施互相干擾時，應(yīng)與有關(guān)部門聯(lián)系，商定合理的解決方案和補償金額。

1.2 人工費單價的取定應(yīng)注意各省、市公布規(guī)定的公路工程人工費單價不盡相同。人工費單價標準僅作為編制概算預(yù)算的依據(jù)，不作為施工企業(yè)實發(fā)工資的依據(jù)。而且，各省、市的人工費單價會根據(jù)國家人工工資政策的變化適時調(diào)整，而非一成不變。材料價格可到當?shù)厥袌鲞M行調(diào)查，調(diào)查的材料主要有木材、鋼筋、預(yù)應(yīng)力鋼絞線、鋼材、水泥、石油瀝青、砂、石等單價。材料預(yù)算價格要按市場價計算，經(jīng)過業(yè)主認可后使用。值得注意的是，材料運輸中的過路、過橋的費用要攤到材料預(yù)算單價中；由于養(yǎng)路費改為燃油稅，機械臺班單價的計算中要去掉養(yǎng)路費。

1.3 造價人員應(yīng)在設(shè)計人員的配合下深入現(xiàn)場調(diào)查研究，掌握有關(guān)估算編制基礎(chǔ)資料。一個項目，完整的概預(yù)算造價除了計算圖紙上主體工程的工程量外，還需要計算為進行主體施工而采取的臨時工程和措施項目的工程量，如臨時圍堰筑島；臨時便道、臨時便橋；臨時碼頭；臨時供電線路以及混凝土拌和站安拆等。這部分工程量圖紙上沒有，規(guī)范上無明確規(guī)定，只有造價人員根據(jù)施工組織經(jīng)驗具體問題具體分析，按施工實際情況因地制宜進行預(yù)估。此外，只有通過現(xiàn)場調(diào)研，造價人員才會對某些工序的施工方案或方法；建筑材料的損耗、替換；施工現(xiàn)場的驗收監(jiān)測方法等有直觀的了解。橋梁工程中，由于造價人員不了解某些特殊橋型的現(xiàn)場施工工序、方法，可能導(dǎo)致施工中一些必需的配套設(shè)施費用少計甚至漏計情況的發(fā)生。如：在編制預(yù)應(yīng)力混凝土斜拉橋或預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)剛構(gòu)橋時容易漏計主梁合攏段的吊架以及主梁0號塊的支架等。概預(yù)算是工程造價的真實反映，作為概預(yù)算的編制者，造價人員只有深入現(xiàn)場，熟悉并掌握各類、各種工程的施工才能做出反映實際的概預(yù)算。

2、提高道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力

造價人員的工作關(guān)系到國家和社會公眾的利益，具有很強的技術(shù)性。造價控制的是否合理，不僅關(guān)系到國民經(jīng)濟發(fā)展，而且關(guān)系到多方面的經(jīng)濟利益。這就要求造價人員具有良好的思想修養(yǎng)和職業(yè)道德，既能維護國家利益，又能顧及有關(guān)各方合理的經(jīng)濟利益。絕不能以權(quán)謀私，堅決反對弄虛作假，為了私利而故弄玄虛。另外，估算人員業(yè)務(wù)能力的高低也是確保編制好概預(yù)算的關(guān)鍵。

2.1 熟悉設(shè)計圖紙和相關(guān)資料

設(shè)計圖紙不僅是指導(dǎo)施工單位進行工程施工作業(yè)的依據(jù)，同時也是進行概預(yù)算工作的依據(jù)。造價人員在編制文件之前一定都要認真閱讀與核實設(shè)計圖紙以及相關(guān)地質(zhì)報告等資料， 掌握工程構(gòu)造物的結(jié)構(gòu)特點， 了解設(shè)計人員的設(shè)計意圖，作到融會貫通， 心中有數(shù)。認證核對設(shè)計說明、設(shè)計圖紙及有關(guān)表格，如各分項工程數(shù)量表和總工程數(shù)量表等。當設(shè)計圖紙上的工程數(shù)量不能滿足概預(yù)算編制的深度要求時，還要做必要的補充計算。針對設(shè)計文件中容易出現(xiàn)的問題的工程數(shù)量，發(fā)現(xiàn)后及時與設(shè)計人員溝通，查明原因，修正錯誤，以減少由于設(shè)計錯誤導(dǎo)致的造價錯誤情況。

2.2 熟練掌握并合理使用定額

正確選取定額計算工程造價是造價工作的核心。造價人員要注意概預(yù)算定額都有章節(jié)說明，對一些項目的工程數(shù)量計算范圍和一些定額的費用調(diào)整方法作相應(yīng)規(guī)定，如：路基土石方工程關(guān)于工程量計算規(guī)定挖方按天然密實體積計算，填方按壓（夯）實后的體積計算，石方爆破天然密實體積計算。注意土石方天然密實方與壓實方之間的換算系數(shù)。此外在土方運輸定額中還要增加0.03的土方運輸損耗。在套用定額時切記不能搞錯。仔細閱讀定額說明，弄清定額內(nèi)所含的項目。看清表頭文字的指標單位。正確使用抽換定額。如：路基填方工程的相關(guān)定額中只有人工、機械使用費兩項指標，沒有考慮購?fù)粱蛸徤暗那闆r，如果填方大于挖方，而這樣借方又是不可能的，唯一只有購買填料，故此應(yīng)根據(jù)當?shù)刭復(fù)粱蛸徤暗膯蝺r增加相應(yīng)指標。

2.3 編制補充定額

隨著設(shè)計、施工技術(shù)的發(fā)展，新型建筑材料的大量使用，在某些現(xiàn)行定額不能滿足需要的情況下，為了補充缺項需要編制補充定額。編制補充定額先計算所缺項目的人工、材料和機械臺班的消耗數(shù)量，再根據(jù)當?shù)氐娜斯すと諉蝺r、材料預(yù)算價格和機械臺班單價，計算出該項目的人工費、材料費和機械費，最后匯總為補充定額單價。值得注意的是補充定額只能在指定的范圍內(nèi)使用，一般由施工單位提出測定資料，與建設(shè)單位和設(shè)計單位協(xié)商議定，只能為相應(yīng)工程一次使用，以后再遇到同類項目時，經(jīng)過總結(jié)、分析后調(diào)整后方可使用。

3、重視積累經(jīng)驗

為了提高概預(yù)算編制質(zhì)量，后期的工程造價分析來必不可少。在工程方案不斷優(yōu)化、比選過程中，通過造價分析可得出技術(shù)經(jīng)濟分析成果。一般造價分析包括兩部分的內(nèi)容：一是工程項目自身各組成部分之間造價的關(guān)系；二是本工程的造價與其他相類似工程的造價之間的關(guān)系。造價分析的具體過程是：把已經(jīng)完成并得到確認的概預(yù)算成果，先按照工程類別進行劃分，同類別下的再按照構(gòu)造部位進行劃分，然后計算出各類別下各部位的經(jīng)濟指標，即單價，分析這些指標相對應(yīng)的自然條件和施工方法等，把這些指標與其他類似項目同類結(jié)構(gòu)的指標進行橫向比較，分析并找出合理的指標范圍，如發(fā)現(xiàn)突變，及時查找錯誤、分析原因。屬于設(shè)計圖紙的問題， 要向設(shè)計人員反饋并修改圖紙、核對工程量；不屬于設(shè)計問題的，要及時檢查材料單價輸入和定額的套用等方面是否準確。發(fā)現(xiàn)問題及時修改并再次進行分析對比， 直到符合為止。

積累大量的概預(yù)算資料的是進行工程造價管理的前提和基礎(chǔ)，造價人員在完成概預(yù)算文件的編制后應(yīng)進行資料收集整理，總結(jié)出相應(yīng)造價指標范圍， 并按工程類別、部位等歸納出各項經(jīng)濟指標，作為經(jīng)驗值記錄保存下來，為做好未來的工程造價打下基礎(chǔ)。造價人員積累工程概預(yù)算資料不僅能夠提高發(fā)現(xiàn)錯誤、解決問題的能力而且能提高工程造價分析的準確度。造價人員通過大量地收集、整理工程概預(yù)算資料，能為將來的概預(yù)算編制工作打下良好的基礎(chǔ)。

4、結(jié)論

工程概預(yù)算，顧名思義是指根據(jù)不同設(shè)計階段的設(shè)計文件的具體內(nèi)容和有關(guān)定額、指標及取費標準，預(yù)先計算和確定建設(shè)項目的全部工程費用的技術(shù)經(jīng)濟文件。在工程量提供的深度和廣度的局限下，要做到滴水不漏是不現(xiàn)實的，與竣工決算是有一定差距的。這個差距越大，對業(yè)主投資部署的影響越大；差距越小，越有利于業(yè)主對于今后的投資安排。能否做到概算包住預(yù)算，預(yù)算又要包住決算，確實影響因素太多，如投資政策的變化、建筑材料價格的上浮下跌、設(shè)計或工程數(shù)量的變更等等。不過只要造價人員不斷地學習，積極地接受繼續(xù)教育， 熟練地掌握造價規(guī)定，同時注意積累造價資料，這個差距就會被縮小，達到提高工程造價編制質(zhì)量的目的。

參考文獻

[1] 公路工程基本建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法.人民交通出版社，2007.