于晶 楊文博 范永武

【摘要】市政道路工程是現(xiàn)代化城市交通系統(tǒng)的重要組成，關(guān)系著人們的日常交通出行安全。市政道路工程施工工期端，易受到城市街道規(guī)劃、自然環(huán)境等因素的影響，在保障市政道路工程施工質(zhì)量基礎(chǔ)上，如何降低施工成本是每一個(gè)施工單位面臨的重要問(wèn)題。因此要根據(jù)市政道路工程施工建設(shè)的實(shí)際情況，嚴(yán)格控制各個(gè)環(huán)節(jié)的施工造價(jià)，積極采取有效措施，提高市政道路工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。本文分析了當(dāng)前市政道路工程造價(jià)控制存在的問(wèn)題，闡述了市政道路工程造價(jià)控制措施。

【關(guān)鍵詞】市政道路工程；造價(jià)控制措施

市政道路工程的施工建設(shè)耗資巨大，對(duì)于城市發(fā)展有著重要的拉動(dòng)作用。當(dāng)前，市政道路工程在造價(jià)控制方面還存在一些問(wèn)題，沒(méi)有充分發(fā)揮工程造價(jià)控制的重要作用，因此必須積極解決這些問(wèn)題，減少市政道路工程的施工成本，推動(dòng)市政道路工程又好又快發(fā)展。

一、當(dāng)前市政道路工程造價(jià)控制存在的問(wèn)題

1、只重視局部造價(jià)成本控制

很多市政道路工程施工單位只重視局部造價(jià)成本控制，只重視施工階段的造價(jià)控制，忽視市政道路工程投資決策階段、招投標(biāo)階段以及竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制，只重視局部環(huán)節(jié)的工程造價(jià)管理，忽視整體的造價(jià)控制，施工事前和事后的造價(jià)管理水平較低，在很大程度上影響了市政道路工程造價(jià)控制效果。

2、沒(méi)有體現(xiàn)高性?xún)r(jià)比

市政道路工程施工沒(méi)有協(xié)調(diào)好造價(jià)成本和施工質(zhì)量之間的關(guān)系，一些施工單位一味追求施工進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益，在市政道路工程施工過(guò)程中偷工減料、以次充好，施工工藝不合理，在后期出現(xiàn)各種安全隱患，導(dǎo)致市政道路工程頻繁返工，不僅影響了施工質(zhì)量，還導(dǎo)致大量浪費(fèi)。

3、缺乏動(dòng)態(tài)控制管理

市政道路工程施工建設(shè)存在很多不確定因素，其造價(jià)控制必須采用動(dòng)態(tài)控制管理方式。但是當(dāng)前很多市政道路工程施工單位對(duì)造價(jià)控制的動(dòng)態(tài)跟蹤性較差[1]，多種造價(jià)控制管理措施沒(méi)有根據(jù)工程項(xiàng)目施工建設(shè)的實(shí)際情況，不能對(duì)市政道路工程施工進(jìn)行有效的動(dòng)態(tài)控制。

二、市政道路工程造價(jià)控制措施

1、加強(qiáng)決策階段的造價(jià)控制

市政道路工程項(xiàng)目決策的科學(xué)性對(duì)于整個(gè)工程造價(jià)有著直接影響。市政道路工程造價(jià)部門(mén)應(yīng)積極項(xiàng)目籌建或者財(cái)務(wù)部門(mén)，準(zhǔn)確計(jì)算市政道路工程施工建設(shè)過(guò)程中的管理費(fèi)用、資金成本、工程造價(jià)、前期規(guī)費(fèi)、土地成本等，做好市政道路工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。在投資決策階段，資金籌集、施工地點(diǎn)選擇、施工標(biāo)準(zhǔn)確定、工程規(guī)模決策等都會(huì)影響市政道路工程施工成本。例如，在選擇市政道路工程項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)時(shí)，要充分考慮到以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：其一，全面掌握施工季節(jié)和建設(shè)周期的有利因素；其二，就地取材，盡量使用當(dāng)?shù)氐氖┕げ牧希黄淙?，充分利用市政道路工程施工現(xiàn)場(chǎng)挖出的土石方材料，避免大量運(yùn)輸土石方；其四，施工現(xiàn)場(chǎng)水文和地質(zhì)條件必須符合施工設(shè)計(jì)要求，嚴(yán)格把關(guān)地基不均勻沉降處理。做好投資決策階段的工程造價(jià)控制，為整個(gè)市政道路工程的造價(jià)控制奠定良好基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)投標(biāo)階段造價(jià)控制

市政道路工程建設(shè)單位提供的工程量清單，必須按照我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的工程量計(jì)算方法、計(jì)量單位和工程項(xiàng)目劃分方式，根據(jù)市政道路工程施工設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行計(jì)算，排列和統(tǒng)計(jì)，得出準(zhǔn)確的工程量清單。編制人員要掌握全面的預(yù)算業(yè)務(wù)知識(shí)，遵循合理、科學(xué)、公正、客觀的原則，結(jié)合施工技術(shù)、施工材料、施工設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)等科學(xué)知識(shí)，市政道路工程量計(jì)算不能出現(xiàn)漏項(xiàng)、重項(xiàng)或者錯(cuò)項(xiàng)[2]，確保工程量計(jì)價(jià)的正確性，根據(jù)不同的等級(jí)要求，合理劃分市政道路工程區(qū)，將不同報(bào)價(jià)的工程項(xiàng)目分開(kāi)。因此市政道路工程量清單編制人員要仔細(xì)研究施工設(shè)計(jì)圖紙，熟悉工程施工程序，分析招標(biāo)文件中各項(xiàng)技術(shù)要求和工作內(nèi)容，做好市政道路工程施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)地勘測(cè)，科學(xué)預(yù)測(cè)施工建設(shè)過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題，合理劃分可能影響工程報(bào)價(jià)的項(xiàng)目。

3、加強(qiáng)施工成本管理和控制

（1）做好材料成本的管理和控制

首先，根據(jù)工程量清單和施工預(yù)算，合理編制工程項(xiàng)目材料的總需求量，材料管理人員要根據(jù)市政道路工程的上月材料結(jié)余量和施工進(jìn)度，編制下周或者下月的材料采購(gòu)計(jì)劃、用款計(jì)劃和材料用量計(jì)劃。其次，加強(qiáng)工程材料的使用管理，減少材料浪費(fèi)和損耗。市政道路工程各個(gè)施工班組應(yīng)嚴(yán)格按照施工計(jì)劃領(lǐng)料，減少材料浪費(fèi)。如果市政道路工程項(xiàng)目發(fā)生設(shè)計(jì)變更，預(yù)算人員要準(zhǔn)確計(jì)算變更工程的材料消耗量，材料管理人員要及時(shí)調(diào)整材料用量計(jì)劃。最后，減少材料浪費(fèi)和損耗，嚴(yán)格控制施工工序損耗和材料運(yùn)輸損耗，在材料運(yùn)輸過(guò)程中做好防護(hù)處理，減少運(yùn)輸損耗，在施工過(guò)程中要做好材料準(zhǔn)備，準(zhǔn)確施工放樣，避免工程項(xiàng)目返工。

（2）加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備和人工成本管理控制

根據(jù)市政道路工程成本計(jì)劃，確定不同工序的施工成本，選擇實(shí)力高、信譽(yù)好的施工班組，提高施工質(zhì)量和施工效率，嚴(yán)格把關(guān)各個(gè)施工工序，做好記錄，由預(yù)算人員準(zhǔn)確核對(duì)施工人員的勞務(wù)工資，統(tǒng)計(jì)內(nèi)每月的工程造價(jià)是否超過(guò)施工成本計(jì)劃。加強(qiáng)施工機(jī)械設(shè)備的管理，優(yōu)化不同機(jī)械設(shè)備的施工配合，合理安排進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間，由專(zhuān)業(yè)的工作人員負(fù)責(zé)機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)，定期進(jìn)行保養(yǎng)檢修，確保機(jī)械設(shè)備處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。

3、做好施工管理費(fèi)控制

在市政道路工程施工過(guò)程中，要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，仔細(xì)比較不同技術(shù)方案，綜合考慮機(jī)械設(shè)備投入量、質(zhì)量要求、工期要求和施工人員素質(zhì)，采用符合技術(shù)要求、成本較低的施工組織方案，在保障市政道路工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，要積極采用先進(jìn)施工工藝，減少施工材料消耗，提高施工效率，合理利用施工現(xiàn)場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施，減少施工管理費(fèi)。

4、做好工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)核算

市政道路工程施工單位要做好工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)核算，仔細(xì)分析施工過(guò)程中的勞動(dòng)消耗量和材料、機(jī)械消耗量。一方面，對(duì)比投標(biāo)報(bào)價(jià)預(yù)算和施工圖預(yù)算，根據(jù)市政道路工程具體的項(xiàng)目數(shù)量，分析對(duì)比機(jī)械、材料和人工耗用量[3]，項(xiàng)目管理人員要全面掌握工程項(xiàng)目的收支情況，采用有效的降低成本措施，提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，準(zhǔn)確分析和核算施工項(xiàng)目成本，仔細(xì)核算材料、機(jī)械、人工和材料費(fèi)，科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，在實(shí)際施工過(guò)程中做好記錄和檢查，每周、每月、每季要按照施工圖定額預(yù)算消耗和施工進(jìn)度消耗相對(duì)比，采用有效措施節(jié)約成本支出。

5、構(gòu)建成本目標(biāo)責(zé)任制

市政道路工程施工單位要構(gòu)建成本目標(biāo)責(zé)任制，明確不同職位、不同人員的成本管理責(zé)任。例如，預(yù)算員應(yīng)合理編制工程成本費(fèi)用預(yù)算，及時(shí)辦理索賠手續(xù)、變更簽證和各種中間結(jié)算，審核和結(jié)算各個(gè)分包單位的勞務(wù)費(fèi)。材料管理人員要建立領(lǐng)用數(shù)量臺(tái)賬和材料控制目標(biāo)，按月施工進(jìn)度，編制月耗報(bào)表和材料用量計(jì)劃，制定材料控制計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)限額領(lǐng)料，定期盤(pán)點(diǎn)倉(cāng)庫(kù)材料的庫(kù)存量，做好盤(pán)點(diǎn)記錄，及時(shí)核對(duì)材料耗用和庫(kù)存情況，確保賬證和賬目相符。成本管理人員健全工程項(xiàng)目成本核算臺(tái)賬，根據(jù)工程項(xiàng)目施工計(jì)劃，編制工程成本計(jì)劃，定期編制獎(jiǎng)金申報(bào)和資金使用計(jì)劃，控制工程開(kāi)支，并且成本信息的分析和核算。

結(jié)束語(yǔ)

市政道路工程施工要遵循科學(xué)的建設(shè)流程，科學(xué)決策，科學(xué)分析，在施工建設(shè)過(guò)程中加強(qiáng)造價(jià)控制和管理，突出各個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制要點(diǎn)，采用有效的造價(jià)管理措施，不斷提高市政道路工程造價(jià)控制水平。

參考文獻(xiàn)

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