羅扶課　林李花　岑志君

摘要：隨著廣東省西北部地區(qū)養(yǎng)殖經(jīng)濟的快速發(fā)展，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖所造成的污染問題已成為影響廣東省西北部地區(qū)環(huán)境的主要因素，為此，本文討論和分析了廣東省西北部地區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀，結(jié)合廣東省畜禽養(yǎng)殖污染物總量減排目標(biāo)的相關(guān)要求，從政策引導(dǎo)、環(huán)境管理、清潔生產(chǎn)技術(shù)等方面，提出了加強對規(guī)模養(yǎng)殖污染總量減排的對策，為加強環(huán)境保護和畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排工作提供參考。

關(guān)鍵詞：規(guī)模養(yǎng)殖；污染現(xiàn)狀；減排對策

一、粵西北地區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境污染現(xiàn)狀分析

（一）相關(guān)環(huán)境保護政策不完善

規(guī)?；B(yǎng)殖由于其本身養(yǎng)殖規(guī)模過大，所以產(chǎn)生的污染物就相應(yīng)增多，粵西北地區(qū)牲畜養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了很大的規(guī)模，但是對于畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染管理的相關(guān)政策措施則沒有很好的發(fā)揮作用，一方面由于粵西北地區(qū)對于規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境保護政策的制定沒有及時跟進，導(dǎo)致粵西北畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治進程緩慢；另一方面由于相關(guān)政策不夠完善，在政策具體執(zhí)行過程中無法有效的進行環(huán)境保護，比如一些地區(qū)缺少對小型農(nóng)場管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求，導(dǎo)致環(huán)保部門只能對養(yǎng)殖業(yè)主進行教育，無法更好的采取措施改善周圍環(huán)境衛(wèi)生，建設(shè)集糞池和化糞池等污染防治設(shè)施，同時粵西北畜禽養(yǎng)殖污染防治相關(guān)政策激勵體系不兼容，對于養(yǎng)殖污染處理的積極性不高。畜禽污染防治設(shè)施改造建設(shè)缺少財政補貼，相應(yīng)設(shè)備經(jīng)費沒有包括在農(nóng)業(yè)補貼范圍之內(nèi)，這些問題都在很大程度上導(dǎo)致無法發(fā)揮環(huán)保政策的積極作用。

（二）畜禽養(yǎng)殖方式相對落后

由于粵西北地區(qū)的一些養(yǎng)殖農(nóng)場建設(shè)缺乏標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致畜禽養(yǎng)殖場所建設(shè)相對隨意，比如一些養(yǎng)殖企業(yè)通常會使用價格低廉的農(nóng)村承包地進行畜禽養(yǎng)殖，這種養(yǎng)殖方式不僅生產(chǎn)條件落后，而且無法保證飼養(yǎng)環(huán)境達標(biāo)，且基本無糞便處理設(shè)施，只是通過人工清理的方式進行畜禽糞便清理很容易造成二次污染。同時，在這些地區(qū)的規(guī)?；B(yǎng)殖過程中，節(jié)能減排技術(shù)尚未大規(guī)模推廣。雖然目前廣東省畜禽污染防治已經(jīng)初步形成了一定規(guī)模，但許多養(yǎng)殖專業(yè)戶仍然沒有進行集中處理，節(jié)能減排技術(shù)還需要進一步推廣，并且已建成的大型畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施運行效率和日常監(jiān)管也有待進一步加強，具體的技術(shù)還需要進一步研究開發(fā)和推廣。

（三）業(yè)主環(huán)境意識薄弱

粵西北地區(qū)的畜禽養(yǎng)殖業(yè)主為追求經(jīng)濟效益，只注重規(guī)模擴張，增加產(chǎn)量，很少考慮污染防治，導(dǎo)致對污染防治的投入明顯不足。許多養(yǎng)殖基地的干濕污染防治設(shè)施分離難以發(fā)揮有效的防治作用，甚至一些養(yǎng)殖基地沒有建設(shè)化糞池，導(dǎo)致糞便隨意堆放。此外，畜禽養(yǎng)殖場的規(guī)劃設(shè)計不合理，往往為了便于加工、銷售和運輸，大多數(shù)畜禽養(yǎng)殖場被建在人口稠密的地區(qū)，導(dǎo)致污染集中處理的難度加大。同時養(yǎng)殖業(yè)主缺乏減排意識，目前畜禽養(yǎng)殖工人整體素質(zhì)相對較低，對于養(yǎng)殖新技術(shù)、新工藝的接受能力普遍較弱，尤其對農(nóng)業(yè)非點源污染的認(rèn)識不足，缺乏專業(yè)機構(gòu)的相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)，這在一定程度上導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的社會氛圍尚未完全形成。

二、加強粵西北地區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖污染減排的對策建議

按照國家鼓勵的減排模式，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，依據(jù)畜禽養(yǎng)殖污染防治理念，根據(jù)實際情況，合理選擇普通農(nóng)用模式、有機肥模式、厭氧發(fā)酵模式和污水深度處理達標(biāo)排放模式等，同時建議采取以下加強污染減排的措施：

（一）完善畜禽污染管理政策體系

加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染管理政策的制定和完善，加強對規(guī)?；B(yǎng)殖的污染控制和管理，以便更好嚴(yán)格實施畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染控制和管理相關(guān)法律法規(guī)，遵循相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)準(zhǔn)則。更好的完善《廣東省畜禽養(yǎng)殖管理條例》，制定畜禽污染管理政策需要結(jié)合畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和污染治理技術(shù)規(guī)范等，并要基于粵西北地區(qū)的規(guī)?；B(yǎng)殖情況。加強畜禽養(yǎng)殖污染的防治工作，按照屬地管理的原則，進行規(guī)范化養(yǎng)殖污染的目標(biāo)管理。加強對畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和指導(dǎo)，對畜牧業(yè)生產(chǎn)全過程進行監(jiān)督和管理，統(tǒng)一畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治標(biāo)準(zhǔn)，加強對污染物排放的日常監(jiān)督和監(jiān)測，尤其要加強對大型畜禽養(yǎng)殖場和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖區(qū)的污染物排放監(jiān)測力度，以大型畜禽養(yǎng)殖場和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖面源污染管理為重點，促進農(nóng)村環(huán)境保護和畜牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)境管理有效推進。所以為了促進畜牧業(yè)順利完成總排放量的標(biāo)準(zhǔn)，必須進一步發(fā)展和完善適合粵西北地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展實際情況的污染控制減排政策，既能實現(xiàn)對畜禽養(yǎng)殖污染的防治，又能促進生態(tài)健康發(fā)展。

（二）實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖方式的創(chuàng)新

促進傳統(tǒng)養(yǎng)殖企業(yè)清潔生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)化，推動畜禽養(yǎng)殖方式結(jié)構(gòu)由集中式結(jié)構(gòu)向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的結(jié)構(gòu)改變，推進畜禽養(yǎng)殖和育種養(yǎng)殖、肉產(chǎn)品加工與其他產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，促進養(yǎng)殖專業(yè)戶轉(zhuǎn)型為大型農(nóng)場，提高對污染的控制水平。加強粵西北地方規(guī)模養(yǎng)殖的合理規(guī)劃，因地制宜，選擇適合地區(qū)發(fā)展特點的污染控制模型。最大限度地提高育種平衡，鼓勵養(yǎng)殖廢棄物綜合利用，提高廢物綜合利用水平。嚴(yán)格規(guī)模養(yǎng)殖污染的準(zhǔn)入條件，確保基本實現(xiàn)“零排放”，實現(xiàn)不增加污染增量的目標(biāo)。加強對養(yǎng)殖專業(yè)戶的集中指導(dǎo)，努力提高畜禽養(yǎng)殖的清潔化生產(chǎn)。在畜禽養(yǎng)殖污染控制的全過程弘揚生態(tài)文化，推廣標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖模式，促進規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖實現(xiàn)集約經(jīng)營，污染集中控制，統(tǒng)一管理，提升規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染的管理水平。同時，應(yīng)鼓勵畜禽養(yǎng)殖場根據(jù)周圍環(huán)境確定合理的養(yǎng)殖規(guī)模，從源頭控制污染物的排放，實現(xiàn)區(qū)域間農(nóng)業(yè)種植和畜牧養(yǎng)殖的平衡，對畜禽養(yǎng)殖廢棄物最大限度地進行回收利用。另外還應(yīng)積極推廣各類適合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的畜禽養(yǎng)殖污染防治新技術(shù)和生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，在清潔生產(chǎn)工藝的整個過程中，可以對畜禽養(yǎng)殖場的糞便進行固液分離、干濕分開，盡量減少廢水的排放，逐步實現(xiàn)零排放和科學(xué)養(yǎng)殖。

（三）加強養(yǎng)殖環(huán)保知識宣傳力度

加強養(yǎng)殖環(huán)保知識的宣傳力度，做好對養(yǎng)殖業(yè)主的環(huán)境保護宣傳工作，不斷提高養(yǎng)殖業(yè)主的環(huán)保意識，同時加強對畜禽養(yǎng)殖場所的污染監(jiān)管，加強對養(yǎng)殖企業(yè)負(fù)責(zé)人的組織培訓(xùn)，引導(dǎo)業(yè)主在污染防治設(shè)施方面增加投資，確保處理設(shè)施運行的正常穩(wěn)定。政府部門應(yīng)廣泛開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治的宣傳活動，多層次進行宣傳，全面深入宣傳畜禽養(yǎng)殖污染防治法律、法規(guī)和政策措施，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際情況開展多種形式的宣傳教育活動，提高畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的污染減排意識，同時地方政府也應(yīng)定期開展污染治理技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批畜禽養(yǎng)殖污染控制技術(shù)人才，最后還應(yīng)充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，定期公布畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排工作進展和總標(biāo)準(zhǔn)，營造人人參與的輿論氛圍，讓環(huán)保理念深入人心，贏得群眾的支持。。

三、結(jié)束語

總而言之，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物總量減排是粵西北地區(qū)農(nóng)業(yè)污染減排的重要內(nèi)容，粵西北地區(qū)畜禽養(yǎng)殖布局分散，區(qū)域發(fā)展不平衡，畜禽養(yǎng)殖污染排放量大，加上減排政策和責(zé)任體系不完善，對污染監(jiān)控和管理不到位，以及污染管理技術(shù)有待進一步提高，所以針對所存在的問題，本文從制度、技術(shù)和意識三個方面提出了建議措施，要加強整體規(guī)劃，制定相關(guān)措施，大力推進端控制和源頭控制相結(jié)合的生態(tài)理念，科學(xué)制定污染總量減排任務(wù)，形成推動畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物總量減排的一系列政策體系，加強對養(yǎng)殖區(qū)的清潔生產(chǎn)和環(huán)境監(jiān)控，積極推廣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用技術(shù)，對畜禽養(yǎng)殖糞便進行可行生態(tài)化處理，對廢水進行綜合利用處理，實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖污染物總量減排目標(biāo)的完成，提高養(yǎng)殖區(qū)的態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

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