孫伯倩

【摘要】本文就針對建筑工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀、建筑工程招投標(biāo)存在的問題、建筑工程招投標(biāo)的應(yīng)對策略這三個(gè)方面進(jìn)行研究，進(jìn)而改善我國建筑企業(yè)市場環(huán)境，使建筑企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

【關(guān)鍵字】建筑企業(yè)；招投標(biāo)；問題；對策

引言：

改革開放之后，隨著市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，招投標(biāo)被各行各業(yè)廣泛應(yīng)用，為我國的市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)是由工程的發(fā)包方作為招標(biāo)方，并通過向指定的承包方發(fā)出招標(biāo)信息或者發(fā)布招標(biāo)的公告，提出項(xiàng)目對承包方的資格要求（質(zhì)量、技術(shù)、開工日期、竣工日期等），并選擇最適合的承包方進(jìn)行簽訂合同意向，讓有意向的承包方作為投標(biāo)方，并以書面的形式擬投標(biāo)工程的報(bào)價(jià)及其他的招標(biāo)要求，參加投標(biāo)的競爭。最后經(jīng)招標(biāo)方進(jìn)行組織專家對各個(gè)投標(biāo)方的所有條件進(jìn)行審查比較，最終選出中標(biāo)者并簽訂施工的合同。因此，招投標(biāo)能更好的為業(yè)主選擇好的承包人，并優(yōu)化資源配置，保證工程的質(zhì)量和工程的進(jìn)度。

一、建筑工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀

我國的招投標(biāo)相對發(fā)展的較晚，在上世紀(jì)八十年代中期到九十年代中期，我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)而引進(jìn)了工程招投標(biāo)機(jī)制，促進(jìn)了工程的項(xiàng)目市場化。自從2000年1月1日《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》頒布以來，我國的招投標(biāo)的方法和技術(shù)發(fā)展越來越完善，并且在降低風(fēng)險(xiǎn)、降低資本、提高投資質(zhì)量等方面有很積極的效果。但是我國建筑工程招投標(biāo)還存在很多的問題。

首先，現(xiàn)在的建筑工程招投標(biāo)不僅僅是以經(jīng)濟(jì)為主體，還增加了很多的行政色彩，政府的干預(yù)直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益的反彈，嚴(yán)重影響到建筑經(jīng)濟(jì)鏈條的發(fā)展。這樣會使經(jīng)濟(jì)主體成本增加，導(dǎo)致很多的腐敗行為的發(fā)生，進(jìn)而影響到招投標(biāo)的公平性和公正性，加大了建筑工程的成本，影響建筑工程的質(zhì)量。其次，在招投標(biāo)中競爭十分激烈，在建筑工程市場中明顯的供大于求，生產(chǎn)力明顯過剩的情況。經(jīng)濟(jì)的不平衡直接導(dǎo)致了競爭的激烈程度，并且增加了招投標(biāo)的難度，很多的建筑企業(yè)為了中標(biāo)降低成本，使得招標(biāo)方很難進(jìn)行選擇。短時(shí)間內(nèi)，建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡狀況不會改善，就使中標(biāo)和招標(biāo)工作帶來了困難。

二、建筑工程招投標(biāo)存在的問題

1、招投標(biāo)的過程不夠規(guī)范

在建筑工程招投標(biāo)中存在很多的問題，招標(biāo)過程中存在暗箱操作。第一，在招標(biāo)時(shí)很多建筑企業(yè)為了中標(biāo)達(dá)成聯(lián)盟，并運(yùn)用低價(jià)套標(biāo)和串標(biāo)的手段降低最終的報(bào)價(jià)。甚至有的建設(shè)單位在投標(biāo)之前就已經(jīng)選定了中標(biāo)的企業(yè)，但是還要進(jìn)行招投標(biāo)，這樣就使其他招標(biāo)的企業(yè)成了陪襯。還有很多企業(yè)利用權(quán)力變相的控制招標(biāo)的過程，這樣就使建筑企業(yè)違背了公平和公開的原則。第二，有的企業(yè)雖然具有施工能力，但是《招投標(biāo)法》中規(guī)定施工企業(yè)承包時(shí)必須提供相關(guān)的資質(zhì)。為了招標(biāo)很多施工企業(yè)雖然不具備相關(guān)資質(zhì)，但是施工企業(yè)進(jìn)行租借或者掛靠施工資質(zhì)。第三，在招標(biāo)時(shí)，業(yè)主過分注重投標(biāo)的報(bào)價(jià)。有的企業(yè)在對施工狀況不了解的情況下，為了中標(biāo)承諾虛假的條件，低價(jià)進(jìn)行搶標(biāo)，業(yè)主也沒有考察投標(biāo)單位是否能在預(yù)算內(nèi)完成任務(wù)，進(jìn)而選擇了低價(jià)的企業(yè)。這樣就導(dǎo)致施工不能保質(zhì)保量的完成。

2、評標(biāo)制度不完善

評標(biāo)是招投標(biāo)過程中最重要的一部分，因此評標(biāo)不僅關(guān)系著招標(biāo)工作的進(jìn)展，還影響著工程的實(shí)施。但是在評標(biāo)過程存在很多的問題，評標(biāo)方式是進(jìn)行評審的依據(jù)，單一的評標(biāo)方式缺乏針對性，使評標(biāo)的專家不能選擇出適合招標(biāo)項(xiàng)目的方案。在評標(biāo)時(shí)，評標(biāo)專家對于投標(biāo)的方案往往重于形式而忽略了方案的細(xì)節(jié)，導(dǎo)致評標(biāo)的結(jié)果缺乏技術(shù)性，進(jìn)而導(dǎo)致施工技術(shù)性的問題。

3、在招投標(biāo)中缺乏信息技術(shù)的應(yīng)用

目前，工程的招投標(biāo)項(xiàng)目一般時(shí)間都比較緊，任務(wù)相對比較多，這就需要投標(biāo)方精確、高效的完成工程量的計(jì)算，這樣才能有時(shí)間在投標(biāo)報(bào)價(jià)上下更多的功夫。但是這些任務(wù)很難都用手工保質(zhì)保量的完成，并且現(xiàn)代建筑的造型更復(fù)雜，人工進(jìn)行計(jì)算工程量難度相對較大。因此，工程量清單的準(zhǔn)確快速的形成，是招投標(biāo)過程中的難點(diǎn)。所以招投標(biāo)過程中缺乏信息技術(shù)的應(yīng)用是導(dǎo)致施工過程成本的提高、招投標(biāo)中工程量漏項(xiàng)、算錯(cuò)量的問題。

4、招投標(biāo)的法律制度不完善

在招投標(biāo)過程中，現(xiàn)有的法律制度不夠完善，在2000年頒布的《招標(biāo)投標(biāo)法》后，明確了工程招標(biāo)制度的法律地位，使市場的秩序有了很好的改善。但是在各地實(shí)施招投標(biāo)制度時(shí)還是由很多的不規(guī)范，甚至有些地方出臺的政策和招投標(biāo)法由沖突。例如，《招標(biāo)投標(biāo)法》中有一些條款制定的不完善，給各利益相關(guān)方較大的空間。第十二條，賦予項(xiàng)目業(yè)主辦理招標(biāo)事宜的權(quán)力；第四十條，賦予評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較的權(quán)力。并且在各個(gè)地方存在著壟斷行為，這樣會造成建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)的損失。

三、建筑工程招投標(biāo)的應(yīng)對策略

根據(jù)建筑工程招投標(biāo)存在的問題，筆者提出以下對策：

1、規(guī)范招投標(biāo)的過程

在招投標(biāo)的過程中，要避免暗箱操作，就要實(shí)行招投標(biāo)公開化制度，避免串標(biāo)、套標(biāo)、陪標(biāo)的問題。在投標(biāo)過程中，不僅需要投標(biāo)單位出具相應(yīng)的資質(zhì)，還要加強(qiáng)對投標(biāo)單位的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、安全生產(chǎn)證的驗(yàn)證，這樣就能避免建筑企業(yè)租借和掛靠資質(zhì)的問題。本人認(rèn)為要解決串標(biāo)和圍標(biāo)的行為，就需要實(shí)施招標(biāo)負(fù)責(zé)人終身負(fù)責(zé)制，如果在建筑過程中出現(xiàn)問題可以對其進(jìn)行懲罰，減少樓歪歪、樓倒倒的狀況。

2、完善評標(biāo)制度

在招投標(biāo)中，完善評標(biāo)制度時(shí)重中之重。因此，在評標(biāo)的過程中，要合理的安排評標(biāo)的時(shí)間，使評標(biāo)專家充分的了解投標(biāo)方案，并慎重的進(jìn)行選擇，保證投標(biāo)方案的質(zhì)量。評標(biāo)的方式要更具有針對性，這樣才能充分了解工程的施工要求，找出實(shí)施方案的重點(diǎn)和難點(diǎn)，并抓住評標(biāo)的關(guān)鍵點(diǎn)，提高評標(biāo)的效率。評標(biāo)的過程必須要做到科學(xué)公正，因此評標(biāo)專家不能有一己私心，本人認(rèn)為應(yīng)將評標(biāo)專家分成兩組，最后根據(jù)綜合的意見選擇最適合的投標(biāo)方案。

3、在招投標(biāo)中應(yīng)用信息技術(shù)

在招投標(biāo)中，信息技術(shù)的應(yīng)用更加有利于建筑企業(yè)的發(fā)展。2011年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的“十二五”計(jì)劃中，明確的指出建筑信息模型（BIM）將成為下一個(gè)十年（2011年～2020年）建筑企業(yè)信息化發(fā)展的重要關(guān)鍵詞。因此，在招投標(biāo)中，運(yùn)用BIM技術(shù)可以提高招標(biāo)投標(biāo)的效率和質(zhì)量。

4、完善招投標(biāo)法律法規(guī)體系

完善招投標(biāo)法律法規(guī)更有利于建筑市場的發(fā)展，規(guī)范招投標(biāo)的過程，這樣使招投標(biāo)更加公平、公正、公開化。各個(gè)地方的政府應(yīng)該更加細(xì)化各個(gè)方面的規(guī)定，并根據(jù)《招投標(biāo)法》制定有針對性的規(guī)章制度，并落實(shí)對違規(guī)行為的處罰，遏制貪污腐敗的行為。并要對投標(biāo)人進(jìn)行法制教育和思想道德道德教育，更好的促進(jìn)招投標(biāo)工作的正常開展，打擊各種違規(guī)的行為，并對招投標(biāo)各方人員的監(jiān)督，使招投標(biāo)過程更加規(guī)范化。

結(jié)論：

建筑工程中招投標(biāo)是建筑行業(yè)最重要的活動，對規(guī)范建筑工程市場有重要的作用。因此我們應(yīng)充分意識到現(xiàn)在招投標(biāo)過程中存在的問題，并規(guī)范招投標(biāo)的過程、完善評標(biāo)制度、在招投標(biāo)中應(yīng)用信息技術(shù)、完善招投標(biāo)法律法規(guī)體系。保證招投標(biāo)市場的公正化、公平化、公開化，使我國的招投標(biāo)事業(yè)走向正規(guī)化、法制化，促進(jìn)建筑工程的可持續(xù)發(fā)展。

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